策劃人語 　　 　　時至今日，提起中國的特區(qū)，誰還能記起，海南亦是其中之一?11年前，海南曾被國務(wù)院授權(quán)，可以自由兌換貨幣、境內(nèi)投資者自獲利年度起10年內(nèi)不再補(bǔ)繳所得稅、土地使用權(quán)出讓一次性簽約最長70年……其后經(jīng)歷種種波折，這個島還是沒能被政策托起來，實現(xiàn)脫胎換骨的改變。
　　2008年底，海南方面再度進(jìn)京，拿出一紙國際旅游島總規(guī)劃，對未來進(jìn)行了富于椰風(fēng)海韻的暢想。在更具抱負(fù)的人眼中，旅游島僅是一個開始，最終，海南依然沒有失去多年前夭折的那個夢想――成為中國的自由貿(mào)易區(qū)。
　　從規(guī)劃本身看，如果旅游產(chǎn)業(yè)僅被當(dāng)作拉動GDP的手段，那么也需要從產(chǎn)業(yè)本身的規(guī)律出發(fā)對其進(jìn)行效益的考量；如果人們已經(jīng)意識到旅游與當(dāng)?shù)卦�住民更加緊密的關(guān)系，應(yīng)該在政績的追求中更注重民生，那么這份規(guī)劃值得探討完善之處或許就更多。
　　在全國各地的風(fēng)景名勝，人們已經(jīng)習(xí)慣了“富旅游”與“窮居民”的反差，甚至把這當(dāng)作當(dāng)?shù)卦�生生態(tài)的一部分來消費。在政府加公司的強(qiáng)勢模式之外，探索一條出路不讓村民、漁民淪為沒有話語權(quán)的一方，提高他們的生活幸福指數(shù)，尊重當(dāng)?shù)氐纳鐣�生態(tài)而不過度商業(yè)化，對整個中國同樣縣有普遍意義。
　　從這個角度來說，無論自由島，還是幸福島，都值得人們把目光投向這片南中國海環(huán)抱的土地。
　　――本刊編輯部

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