臨時救助金社會化發(fā)放 宗教救助,社會化養(yǎng)老的新補充?
發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 人生感悟 點擊:
中國農(nóng)村“家庭化養(yǎng)老”的傳統(tǒng)缺陷,加上市場經(jīng)濟帶來的新變數(shù),使得“社會化養(yǎng)老”迫在眉睫。然而,由于各種條件的限制,商業(yè)保險及慈善救助迄今極少進入河南的農(nóng)村地區(qū),政府僅在新農(nóng)合、低保和敬老院三個方面有所作為。這種情況下,宗教信仰在“社會化養(yǎng)老”上起到了令人意想不到的作用。
政府的“三板斧”
關(guān)于河南農(nóng)村的社會化養(yǎng)老,迄今政府主要做了以下三項工作:一是到2008年底前,全省實現(xiàn)“新農(nóng)合”全覆蓋,緩解了農(nóng)民因病致貧、返貧的狀況。二是全省半數(shù)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了敬老院,對40%以上的五保對象集中供養(yǎng)。三是農(nóng)村低保。政府對家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴实霓r(nóng)村貧困居民進行差額救助,2008年的救助標準是每人每月40元以上。
河南的農(nóng)村合作醫(yī)療從2005年開始,如今參合率達到91.8%,農(nóng)民小病在村衛(wèi)生所看,大病在鄉(xiāng)衛(wèi)生院或縣、市醫(yī)院住院治療,醫(yī)藥費可在起付線以上、封頂線以下按規(guī)定比例報銷。但這些錢,對于貧困地區(qū)的農(nóng)村老人來說,仍是杯水車薪。
在有的村醫(yī)務(wù)室,一小瓶1.9元的紅花油就賣到了12元;到城里醫(yī)院看病,一個感冒得花上百元,一個外科手術(shù)沒有三五千元下不來。焦作市修武縣一位村衛(wèi)生所醫(yī)生說:“在村衛(wèi)生所看病,醫(yī)療證上的12元錢劃完就不再免費了。有的人就想去鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院,因為費用可以報銷。實際上,鄉(xiāng)衛(wèi)生院收費的名堂很多,你去他那兒治病,報銷過以后比在村衛(wèi)生所還貴。去年上半年,患者在鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院的報銷比例是75%,7月1日后縣里調(diào)到了60%;原來報銷是‘零起步線’,后來起步線也調(diào)整到300元,目的就是控制一些慢性病患者,不讓他們?nèi)ムl(xiāng)里住院,還讓村衛(wèi)生所治!
目前,河南縣級和鄉(xiāng)級醫(yī)院患者住院報銷起步為300元,報銷比例60%~80%;而省級醫(yī)院報銷起步為800元,報銷比例為40%。封頂線由2006年的1萬元提高到了2008年的3萬元。然而,近年來農(nóng)民患癌癥等重癥概率呈迅速增長趨勢,他們到高等級大醫(yī)院診治,醫(yī)療費用少則上萬,甚至幾十萬元。參合補助對于這些重癥患者的實際幫助甚少。
另外,老年人本來就身體不好,由于農(nóng)村年輕人大多外出務(wù)工,老人的病犯了。往往無人督促檢查、治療!靶罗r(nóng)合”要求醫(yī)療費必須由患者先行墊付,有些老人甚至挪借不到這筆資金,只能“小病拖,大病挨,快死才往醫(yī)院抬”。
集中養(yǎng)老和低保覆蓋面過窄
2009年1月10日,暖暖的冬日下,三門峽市湖濱區(qū)交口鄉(xiāng)敬老院的老人們坐在新樓下的墻根曬太陽。
交口鄉(xiāng)敬老院始創(chuàng)于1970年代,以前是窯洞,后來是平房,2006年蓋了樓房,條件大為改善。院子里還有五顏六色的健身器材,宛如一所幼兒園。交口鄉(xiāng)共有55名五保戶,其中30人在這里集中撫養(yǎng),另有25名分散撫養(yǎng)人員,政府每年發(fā)1100元的補助。
交口鄉(xiāng)敬老院的女院長說,國家對每位院民每年補助1600元,但遠遠不夠他們在敬老院的開銷,缺口資金由區(qū)財政支付。敬老院里有醫(yī)務(wù)室,院民們小病在這里看,大病送鄉(xiāng)衛(wèi)生院或市醫(yī)院,費用全部由財政支付。
2008年,河南實現(xiàn)了省政府承諾的“40%以上的五保對象集中供養(yǎng)”的目標。敬老院是社會化養(yǎng)老的一個好辦法。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的人院門檻很高,按照國家規(guī)定,能進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的只有農(nóng)村五保對象,即“老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力”的人,即俗稱的孤寡無依、生活不能自理之老人(或孩子)。全省現(xiàn)有農(nóng)村五保對象47.41萬人。
實際上,由于經(jīng)費及工作人員等條件限制,生活完全不能自理的孤寡老人,敬老院還不接收。交口鄉(xiāng)敬老院的女院長告訴記者:“我們鄉(xiāng)凡是智力差的、臥床不起的、不能適應(yīng)集體生活的五保老人,都不能進入敬老院,他們屬于分散撫養(yǎng)對象!
河南省農(nóng)村低保始于2006年,是對農(nóng)村特困戶救助制度的完善和發(fā)展。全省現(xiàn)有農(nóng)村低保對象262萬人,2008年人均救助標準51.65元。農(nóng)村低保的本意,是把農(nóng)村最低生活保障線以下的貧困戶,生活水平提至保障線以上,但由于具體名額的限制,對于普遍貧困地區(qū)的農(nóng)村,就顯得覆蓋面過窄了。
記者在三門峽和焦作市的一些村莊還了解到,農(nóng)村低保領(lǐng)域長期存在著一些不正之風(fēng)。由于農(nóng)村的人均收入水平難以精確統(tǒng)計,雖然按照河南省政府的要求,農(nóng)村低保要經(jīng)過戶主申請、村委會調(diào)查、村民代表會議討論通過并張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審、調(diào)查并報送縣級民政部門審批,最后由縣民政部門發(fā)證并張榜公布等多道手續(xù),但有些村的干部從來沒開過會跟群眾說過低保的事,貧困戶也不知道如何報低保。農(nóng)村低保的名額,往往被村干部的親屬頂了,真正應(yīng)該享受低保的,反而享受不到。
靈寶市大王鎮(zhèn)有四五個村,村民長期為低保問題上訪,認為村干部把低保名額給了親戚、朋友,群眾對此有意見。大王鎮(zhèn)的溝北村,因為群眾鬧得實在厲害,鎮(zhèn)政府干脆將該村的30個低保指標收回作廢了,村支書隨即也辭職不干。
無路可走時找誰
在三門峽市的鄉(xiāng)下,每到禮拜六和禮拜天,平日蕭疏清冷的鄉(xiāng)村路上,只見三三兩兩的婦女和老人絡(luò)繹于途,踽踽而行,他們都是去教堂做禮拜的。
據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2008年底,三門峽全市有宗教活動場所252處,教職人員584人,教徒111851人,其中道教526人、伊斯蘭教3697人、佛教10365人、基督教97263人。
2007年夏天,56歲的陜縣峽石鄉(xiāng)農(nóng)民劉百軍患了肝病,他跑來跑去,查了半年,最后查出是肝癌。家庭貧困的劉百軍并未住院治療,而是跑回家去等死。兩個多月后,村里的基督徒說服了他,開車將他送到50公里外的三門峽西站教堂。劉百軍住在教堂里,教友們天天為他祈禱。劉百軍雖然身體依舊疼痛不止,但精神卻好了許多,感激之情也與日俱增。在生命的最后兩個多月里,劉百軍成為一名虔誠的基督徒。他去世后,這家教堂又陸續(xù)收留過多名絕癥垂危的病患,為他們禱告祝福。
陜縣南溝村里1/3的村民信仰基督教,80%以上是女教徒。這個村的支書說:“俺村有個叫陳妞娣的老太太,70多歲了,患有氣管炎。她的娃在外打工,媳婦也不在屋,信教的人天天去給她生爐子、做飯、打掃衛(wèi)生。我都感到很驚奇!
近年來,河南農(nóng)村地區(qū)幾乎“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有教堂,村村有信徒”,河南成為聞名全國的基督教大省。在豫北的焦作市等地,還活躍著假借基督教名義的“哭喊派”、“七靈派”、“東方閃電派”等教派,與同村的基督教家庭教會爭奪信眾。這些信眾2/3以上為老年婦女,很多是在“受到外界打擊,無路可 走”時,接受基督福音的。
“我們這里因病信教者最多。”焦作市修武縣西常位村的孫保來說。“主是創(chuàng)造世間萬物的神,你信靠主,你的病就會好了!边@個村現(xiàn)有50多名受洗信徒,村里經(jīng)常參加聚會的信徒還有一二百人。每年春節(jié),教徒弟兄們給村里的五保老人貼春聯(lián)、送米面。村里年愈80的老太太翟桂英,沒有兒子。4個女兒都出嫁了。每逢天降大雨,弟兄們都要去她家照看房子。翟桂英本人也是一位基督教徒。去年年底,她將自己的宅基地奉獻出來修建教堂,建設(shè)費用來自信徒奉獻及附近一所教堂撥款。現(xiàn)在這所教堂已快建好了。
信仰的社會功能
河南靈寶市的基督教,于1919年由瑞典牧師鮑耀淵傳入,解放初期有信徒846人!拔幕蟾锩逼陂g,靈寶教會停止活動。十一屆三中全會以后,宗教信仰自由政策得到落實。到2005年7月,靈寶市基督教兩會有教堂25個,聚會點31處,信徒3.5萬余人。
靈寶市大王鎮(zhèn)重王村的基督徒樊向奇說:“我們村信教的有70多個人,每禮拜天晚上學(xué)習(xí)基督教理論知識,禮拜三晚上教唱贊美詩。教堂有唱詩班,村里有幾個懂樂理的,在唱詩班學(xué)會了就回來教我們。我們的教堂在西王村,有信徒1000多人。全鎮(zhèn)教徒將近3000人!
57歲的樊向奇,兒子在三門峽西站打工,自己和老伴、孫子留守在家。樊說:“這里人均土地9分6,種田賺的錢僅能顧住吃穿,要想花錢,還得外出打工!
由于村里大部分年輕人16歲就外出了,常年在外,村里發(fā)展年輕黨員很不容易,F(xiàn)在重王村共有56名黨員,60歲以上的有30名。2005年至今,重王村只發(fā)展了2名新黨員,基督徒倒發(fā)展了二三十名。
“村里信教的老年人占一半以上!狈蚱嬲f,“誰有了煩心事,我們?nèi)ソ烫美锝o他勸導(dǎo)、祈禱。年關(guān)前,有經(jīng)濟困難的教徒家庭,教會直接插手幫助他,因為教堂的收入是信徒奉獻的,也要用于信徒。也有的教友會主動去向困難家庭施舍,教會要求這種行為必須出于甘心。每年圣誕節(jié)是教徒們最大的活動,我們要去教堂表演圣劇、舞蹈!
樊說,村里有個信教的老太太,70多歲了,丈夫早已去世。女婿前些年不知何故喝藥自殺了,女兒精神受到刺激,跑得不知去向。老太太孤身一人,生活困難。她少女時代就是一名信徒。于是,教會的兄弟姐妹們就伸出援手,主動排班,每天兩人為她做飯,從1998年一直做到2002年。老太太神智不清,愛罵人,有時罵得很難聽。但教友們不嫌棄,還從自己家里做好飯,給她送去。2002年她去世后,教友們又按照基督教的儀式,為她舉辦了葬禮。
村里的基督徒,百分之七八十是女信徒,這是為什么?樊顯然未曾考慮過這個問題。他笑道:“可能因為男的忙,沒時間?也可能是男的愛賭博,信了教就要受約束。所以不愿信教!
研究“三農(nóng)”問題的三門峽學(xué)者尚柏仁說:“農(nóng)民外出打工,家里留守的婦女很可憐,一是她要干所有的家務(wù)活,還要伺候老人,二是村里所有的人情往來,她都要承擔。另外,她們的性生活也非?鄲。有的男人外出打工,在外找了相好,開始一年回兩三次家,后來兩三年不回一次家,打電話來也是問候老人、孩子,不問女人。另外,女人獨自在家,往往被村里的無賴、光棍所覬覦,易遭性侵犯。在這種情況下,女人信了教,精神上會得到安慰!
農(nóng)村女人信教的多,還因為她們很少去過家鄉(xiāng)以外的地方,生活得如同一只井底之蛙。在農(nóng)村這個“重男輕女”觀念普遍盛行的地方,基督教以相對崇高的女性觀為依據(jù),逐步促進女性的自我發(fā)展,提高女性的自我地位,并能在家庭內(nèi)部、村落成員間喚起同情心。因此,基督教進入中國的農(nóng)村,對女性有著比男性更重要的意義。
河南農(nóng)村基督徒的文化程度低,信仰水平良莠不齊。樊向奇說,老百姓得病、患難時信教的多。本村有位50多歲的農(nóng)婦,患了喉炎,信教后病好了,又不信了。樊笑稱,這些人屬于“信心不堅定”。
貧困的家庭沒有為任何一種疾病保留儲金,而疾病卻可能出現(xiàn)在人生的任何一個階段。家庭經(jīng)受的磨難有多大,被考驗的事情就有多少。樊向奇說:“圣經(jīng)要求信徒要經(jīng)常聚會,不要中斷。我們也經(jīng)常串門,一起去看望孤寡老人,為他禱告。村里有的年輕人還勸老人:‘我打工不在屋,你就信教吧,好有個精神寄托!
村里只要信徒家有紅、白喜事,教堂的唱詩班就來了。但“農(nóng)村的事難辦,都是大家庭,有的人信教,有的不信!狈蚱嬲f,以前重王村只要有人去世,他就去人家家里,勸說人家舉辦基督教儀式葬禮,有一次被人揪住,打?qū)⒊鰜怼?002年,他自做了一架靈車,用三輪車的下盤焊上一個大的車體,放上棺材,兩三個人一拉就走了。
自從樊向奇做好靈車,不需要很多人抬棺,幾個教徒拉起來就走了,基督教式葬禮得以經(jīng)常進行。不信教的人家也可以使用他的靈車,每次收費10元,樊說,這只是維修和保管費;自從他的靈車做好后,村里至今無人再抬棺材。
“以后,必須事主全家先統(tǒng)一意見,都同意采用基督教方式,我們才去主持喪禮!狈蚱嫘Φ馈
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