火中取栗【火中取栗的中東之策】
發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
當(dāng)前西方國(guó)家與中東地區(qū)關(guān)系較緊張和疏離,正是中國(guó)火中取栗的大好機(jī)會(huì)。 “外交是內(nèi)政的延續(xù)”,這句話是不易的真理。要不是石油,中國(guó)在國(guó)際關(guān)系上便會(huì)少了許多問(wèn)題。
中東這個(gè)形勢(shì)復(fù)雜的地區(qū),二戰(zhàn)之后,英帝國(guó)撤退,美國(guó)勢(shì)力全面填補(bǔ),在上世紀(jì)90年代之前,中國(guó)在歷史上、地緣上和戰(zhàn)略上都與這里無(wú)甚關(guān)系,除了“君子動(dòng)口不動(dòng)手”地支持一下當(dāng)?shù)氐母锩M織之外,基本上是無(wú)所作為。自1993年開始,中國(guó)從石油輸出國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)檩斎雵?guó),便不得不與這里的重要產(chǎn)油國(guó)家如沙特阿拉伯、科威特、伊朗、伊拉克等打交道,不能不趟這灘渾水,而且越卷越深。
世界上2/3已知的石油是在中東地下,中東國(guó)家供應(yīng)中國(guó)超過(guò)一半的原油,今天沙特阿拉伯和伊朗,合共供油中國(guó)近1/3。而中國(guó)的石油,有超過(guò)四成來(lái)自進(jìn)口。國(guó)際能源組織估計(jì),到2015年,中國(guó)對(duì)中東的石油依存率會(huì)高達(dá)75%。中國(guó)與這些國(guó)家從石油探測(cè)、開采到提煉,都有多項(xiàng)協(xié)議,全面合作,輸出大量勞工。這樣一來(lái),中國(guó)一方面要步步為營(yíng),希望不要直接與美國(guó)沖突,和損害與以色列的關(guān)系,同時(shí)又要照顧不同程度親美和反美的阿拉伯國(guó)家與伊斯蘭世界的感情。
中國(guó)在中東的姿態(tài)正逐步提高
中國(guó)對(duì)猶太人和以色列的感情是非常復(fù)雜的。中國(guó)人在理性上支持巴勒斯坦的斗爭(zhēng),但情感上卻崇拜以色列的堅(jiān)毅不拔和驍勇善戰(zhàn)。中國(guó)二戰(zhàn)前友善地收容大量猶太人,以色列是最早承認(rèn)中華人民共和國(guó)的國(guó)家,在1956年前,更是中東唯一承認(rèn)中華人民共和國(guó)的國(guó)家,從未與臺(tái)灣建交,而在布什政府之前,以色列曾經(jīng)是中國(guó)第二大軍火供貨商。但是以色列不產(chǎn)石油。
中東的伊斯蘭首先便有什葉和遜尼兩大派系,而派系中間的國(guó)際關(guān)系也不簡(jiǎn)單?偟膩(lái)說(shuō),從沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克到黎巴嫩、敘利亞,即所謂“什葉新月”,既是重要產(chǎn)油國(guó)家,同時(shí)也是以色列的死敵,因而是美國(guó)需要鎮(zhèn)壓的地區(qū)。中國(guó)與這地區(qū)的關(guān)系,直接影響與中亞國(guó)家的關(guān)系,除了石油利益之外,更加上反恐的元素和我國(guó)西疆的安全。中國(guó)因而支持美國(guó)在阿富汗的行動(dòng)和阿富汗政府。伊朗更已經(jīng)加入“上海合作組織”作觀察國(guó)。
在這樣多方掣肘的局勢(shì)下,中國(guó)對(duì)中東地區(qū)的外交立場(chǎng)在一般人的印象中便顯得模糊、曖昧和被動(dòng)。有趣的是,在這地區(qū)中,中國(guó)基本上沒(méi)有敵人,只有朋友,八面玲瓏,連美國(guó)也沒(méi)有得罪。中國(guó)人在中東地區(qū)工作的有數(shù)十萬(wàn),很少出問(wèn)題,前年中國(guó)勞工在伊拉克遭綁架,是人家道歉送回來(lái)的。去年沙特阿拉伯國(guó)王向中國(guó)承諾,中國(guó)要多少石油,他生產(chǎn)多少。不少中東產(chǎn)油國(guó)家,更踴躍來(lái)華投資下游石化設(shè)施。2005年年底,科威特就簽約在廣東投資石油化工廠。這是中國(guó)外交過(guò)人之處,同時(shí)也讓美國(guó)看在眼里,有苦卻說(shuō)不得,牙癢癢的,只能以禁制以色列賣預(yù)警飛機(jī)給中國(guó),并不為已賣給中國(guó)的無(wú)人駕駛飛機(jī)升級(jí),消消氣。
但是無(wú)可置疑,中國(guó)在中東的姿態(tài)正逐步提高。2002年中國(guó)首次派出中東和平特使斡旋以巴沖突。中國(guó)于2004年向聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì),建議美國(guó)及盟軍撤出伊拉克,最近更與伊拉克政府聯(lián)合重復(fù)提出這要求。通過(guò)中國(guó)一阿拉伯合作論壇及與海灣合作議會(huì)框架協(xié)議,中國(guó)與中東地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作,并且計(jì)劃成立自由貿(mào)易區(qū)。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),與中東之間關(guān)系,有三大元素:石油、伊朗和伊拉克、阿拉伯與以色列沖突。在前幾年大概還可加上軍售,但中國(guó)近來(lái)對(duì)此敏感問(wèn)題十分謹(jǐn)慎,最近國(guó)際媒體炒作中國(guó)賣F10戰(zhàn)機(jī)給伊朗,炒了一回,在中國(guó)否認(rèn)之后,也無(wú)疾而終。
石油是中國(guó)必須趟中東這灘渾水的一個(gè)主要原因。但是經(jīng)歷了過(guò)去兩年的油價(jià)高漲,中國(guó)的能源政策整體思路已經(jīng)大有改變。根據(jù)2002年世界發(fā)展報(bào)告的數(shù)字,每一億元GDP,中國(guó)耗能是日本的7.2倍,這方面改進(jìn)的空間很大。石油進(jìn)口大增的主要原因是汽車數(shù)量的激增,每個(gè)主要城市每天都有數(shù)百輛汽車落地,但再下去發(fā)展的主調(diào)是軌道運(yùn)輸。目前,中國(guó)正致力分散進(jìn)口來(lái)源,從中亞到非洲到拉丁美洲,已經(jīng)初見成效,只待2015年戰(zhàn)略儲(chǔ)備四大基地完成,手上有3個(gè)月的石油儲(chǔ)備,便有本錢對(duì)石油進(jìn)口和中東問(wèn)題采取一個(gè)比較超然的態(tài)度。
其次,中國(guó)內(nèi)部又致力于能源使用多元化,在回歸以使用煤炭為主,但提高效率和環(huán)保之余,全面多元化。中國(guó)目前正進(jìn)行歷史上最大規(guī)模的核電計(jì)劃,未來(lái)一段時(shí)期平均每年修建多于一臺(tái)核電廠?稍偕茉,主要是風(fēng)能和太陽(yáng)能,將陸續(xù)普及。到2010年,中國(guó)將擁有500萬(wàn)千瓦風(fēng)能,是全球十大風(fēng)能國(guó)家之一。中國(guó)生產(chǎn)全球70%光能電板,要普及還待政策條件配合。中國(guó)在生物能源生產(chǎn)和使用,尤其是小型沼氣,更走在世界前列。所謂無(wú)欲則剛,只要中國(guó)不過(guò)分依賴進(jìn)口能源,中東對(duì)中國(guó)的能源戰(zhàn)略意義便可大大降低,中國(guó)在中東就更能揮灑自如,反而更能有效達(dá)致外交整體戰(zhàn)略,更能促進(jìn)國(guó)家利益和理念。
中東現(xiàn)狀的維持者
中國(guó)從來(lái)都是中東現(xiàn)狀的維持者,而美國(guó)在布什政府嘗試打破和重組現(xiàn)狀失敗之后,也希望現(xiàn)狀不要改變得太快和太大。美國(guó)反對(duì)恐怖主義,希望尋求中東能源安全、以色列與阿拉伯國(guó)家和平共處。這三點(diǎn),同時(shí)也是中國(guó)在中東的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)在中東地區(qū)有某種舉足輕重的角色,而這角色與美國(guó)的戰(zhàn)略有某種重疊關(guān)系,將大大提高中國(guó)的討價(jià)還價(jià)能力。從中國(guó)低調(diào)處理美國(guó)占領(lǐng)伊拉克、積極參與黎巴嫩維和行動(dòng)和某程度上默許美國(guó)對(duì)伊朗的核能政策等舉動(dòng)看來(lái),中國(guó)對(duì)布什政府的中東政策,也有默契之處。美國(guó)如想從伊拉克脫身,如無(wú)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合作,以及在美國(guó)撤出之后積極維和,也肯定會(huì)狼狽萬(wàn)分。由于中國(guó)在中東利益不深,更重要的是,中國(guó)能較客觀地看到中東基本上只是美國(guó)的問(wèn)題,暫時(shí)不會(huì)威脅全球和平與發(fā)展,因此也樂(lè)得在這里向美國(guó)做個(gè)順?biāo)饲,以換取美國(guó)在東亞地區(qū)和兩岸關(guān)系的善意回報(bào)。
中國(guó)在處理伊朗問(wèn)題時(shí),一方面主張伊朗接受國(guó)際監(jiān)督,但亦堅(jiān)拒美國(guó)強(qiáng)權(quán)主義,甚至不惜在聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)中罕有地使用否決權(quán)。中國(guó)要逐步讓美國(guó)了解,為了保障本身利益和理念,中國(guó)在中東問(wèn)題之上,不可能盲從美國(guó)。美國(guó)的中東政策,如不把中國(guó)利益和理念放在考慮之列的話,將很難成功落實(shí)。中國(guó)仍然需要堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán),外國(guó)不應(yīng)單方面把某些要求強(qiáng)加在中東國(guó)家身上。
這一次某種意義上的以“文明沖突”為現(xiàn)代包裝的“新十字軍東征”,以美國(guó)為首的國(guó)家沒(méi)有真正打贏;中國(guó)因?yàn)槔婢砣氩皇翘,基本上能?yīng)付自如。現(xiàn)在看來(lái),美國(guó)不可能長(zhǎng)期賴在伊拉克不走。只要美國(guó)一撤走,伊朗和伊拉克這歡喜冤家鄰國(guó),很可能就快速修好,美國(guó)所恐懼的“什葉新月”很可能陸續(xù)連接成功,伊斯蘭聯(lián)盟的形成,以色列會(huì)感覺(jué)到威脅,歐美國(guó)家也因而可能會(huì)對(duì)局面失控。美國(guó)和西方國(guó)家,為了石油也好、地緣利益也好、甚至宗教原因都好,像以往一樣,到某一階段又會(huì)再一次介入,一連串的大小戰(zhàn)爭(zhēng)看來(lái)在所難免,那時(shí)候整個(gè)中東就會(huì)翻天覆地。中國(guó)如在那個(gè)時(shí)候被石油拖著后腿,留也不是,走也不是,兩面都不討好,利益也難得以保障,就會(huì)真的被動(dòng)。要是中國(guó)不需太依靠中東地區(qū)的石油,反而可能跳出與中東國(guó)家單純的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,通過(guò)聯(lián)合國(guó)機(jī)制,引入如印度和日本等大石油進(jìn)口國(guó)家的參與,通過(guò)多邊談判,成功扮演重要的調(diào)停角色,在中東逐漸建立自己的影響力,起碼可以嘗試防止形勢(shì)一面倒失控發(fā)展。這才是作為崛起中的大國(guó)所應(yīng)采取的戰(zhàn)略。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),中東地區(qū)對(duì)中國(guó)國(guó)際關(guān)系的重要性,并不光是石油。單以伊朗為例,中國(guó)企業(yè)投資鋪設(shè)寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)、制造汽車和電視機(jī),以及地鐵系統(tǒng)等。中東國(guó)家尤其是迪拜和阿布扎比等近年大量作基建投資,中國(guó)取得不少合約,也輸出了不少勞工。香港特首最近親自帶團(tuán)前往中東,吸引石油資金來(lái)港投資。當(dāng)前西方國(guó)家與中東地區(qū)關(guān)系較緊張和疏離,正是中國(guó)火中取栗的大好機(jī)會(huì)。
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