【關(guān)鍵是保證群眾參與等】 保證軟件質(zhì)量的關(guān)鍵是
發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
關(guān)鍵是保證群眾參與 政府對農(nóng)村修水,―直不如對修路重視。比如農(nóng)村修路有“村村通”,國家統(tǒng)一給補(bǔ)助,但修水就沒有“村村通”。中國的西部省份普遍缺水。新中國成立50多年了,一是因?yàn)橘Y金等原因,有些地方的政府從來沒解決過;二是有些地方的政府或村集體自行解決了,但解決得不徹底,工程半途而廢,老百姓重返缺水狀態(tài)。
近幾年來,國債大力扶持農(nóng)村安全飲水工程,加上地方政府的財政撥款、村級組織的自行籌資,以及世界銀行、亞洲發(fā)展銀行的貸款和外國政府援助,安全飲水工程的資金問題正逐步得到解決。在這種情況下。創(chuàng)新性的工程選擇方法、機(jī)構(gòu)安排以及監(jiān)測評價體系等,成為政府和公眾應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。
《站在世界,看中國飲水》一文中,水利部農(nóng)村水利司的領(lǐng)導(dǎo)說:“加大政務(wù)公開工作力度,接受社會和群眾監(jiān)督是加強(qiáng)飲水安全工程管理、保障投資取得實(shí)效的必需措施!蔽矣X得光是這點(diǎn)還不夠。以前政府主導(dǎo)的飲水工程,很少像世行貸款的陜西、四川工程這樣,把保障人權(quán)和民主參與提到如此重視的高度。這也部分回答了:為什么我們以前的工程很容易成為“爛尾”和“中看不中用”的工程。
其實(shí)。不光是安全飲水工程,在中國實(shí)施的所有公共服務(wù)工程,以下模式都值得借鑒:社區(qū)動員、社區(qū)培訓(xùn),公民社會組織參與項(xiàng)目,對弱勢群體一視同仁等等。
地方政府可能覺得農(nóng)民們已經(jīng)習(xí)慣了不參與,實(shí)際上是政府官員習(xí)慣了不讓農(nóng)民參與,《湖北:農(nóng)業(yè)與工業(yè)縱橫中的“吃水”》一文中提到的:湖北省在實(shí)行“財政與編制政務(wù)公開”時,利用學(xué)校,通過老師告訴孩子們是怎么回事,讓他們再把政策、技術(shù)理解帶回家,不就是很好的辦法嗎?
吳音
半島鐵盒子
近代以來,列強(qiáng)各國多次以朝鮮半島為跳板形成對中國國家利益的威脅和損害。出于對各自國家利益的考量,各國在推動朝鮮半島和平機(jī)制這一進(jìn)程中,都摻雜著“個人的目的”。
面對越來越緊密的世界化體系,朝鮮當(dāng)局顯然無法長期維持其高度封閉的威權(quán)統(tǒng)治。在朝鮮方面看來,已然掌握的核武器既是其確保自身安全的“法寶”,也是其通過與有關(guān)各方討價還價從而融入世界體系中的籌碼。中國作為半島利益的重要攸關(guān)方,以及半島和平機(jī)制形成的參與方,既要為協(xié)調(diào)各國達(dá)成一致共識發(fā)揮作用,又要防止有關(guān)國家為了私利而形成對中國利益的合謀,使半島整體上成為圍堵中國的又一條鎖鏈。
目前圍繞半島安全的各方角力仍在繼續(xù),但在這輪大博弈中要防止“囚徒困境”的出現(xiàn)。在半島目前脆弱的平衡中,如果各方之間不信任、猜忌、防范的情緒進(jìn)一步加劇,那么半島局勢有可能走人“零和博弈”的安全困境中。這對各方而言都不是一件幸事。在下一步的地區(qū)安全合作中,怎么掃開“叢林法則”和“民族主義”情緒的干擾,是有關(guān)各方都要認(rèn)真考慮的事項(xiàng)。半島安全困境的徹底解決已經(jīng)到了一個關(guān)鍵時期,有關(guān)各方如何抉擇應(yīng)對,半島局勢最終會滑向何方,半島鐵盒子打開后會是什么,讓我們拭目以待。
程國
公共服務(wù)均等化:不但要增加財政投入,更要轉(zhuǎn)變體制
十七大再一次明確了公共服務(wù)均等化的重要地位,并提出將圍繞推進(jìn)公共服務(wù)均等化完善公共財政體系。最近,中央財政安排235億元推進(jìn)節(jié)能減排,新增教育經(jīng)費(fèi)470億元用于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策,在廉租住房制度建設(shè)方面,財政也在加大投資的力度。
我們可以看到,現(xiàn)在民眾享有的公共服務(wù)水平在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、居民個人之間還有很大的差距,而造成這種后果的就是原有不合理的制度環(huán)境,想不改變體制機(jī)制而僅依靠財政投入的增加來實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化無異于舍本逐末。當(dāng)然,改變體制機(jī)制是一項(xiàng)更為艱巨的任務(wù),各種利益集團(tuán)也會在新的政策中不斷博弈,進(jìn)而可能導(dǎo)致政策的變異。也正是因?yàn)楦y,所以才讓我們對實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)、實(shí)施戰(zhàn)略、具體的進(jìn)程等要有一個清醒的認(rèn)識。
例如,財政轉(zhuǎn)移支付在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化進(jìn)程中具有重要的作用,但財政轉(zhuǎn)移支付并非簡單的財政問題,而是服從于中央與地方的關(guān)系問題,中央與地方關(guān)系問題又是憲政發(fā)展的一部分。當(dāng)前,我國財政轉(zhuǎn)移支付體制改革的滯后、以及條條與塊塊的問題等都是源于這個根本問題沒有解決。如何建立有利于實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的中央與地方財政體制?那必須把視野放到憲政框架下的中央與地方關(guān)系范圍內(nèi),才是解決之道。
又如,如果地方政府未能夠?qū)崿F(xiàn)公共服務(wù)均等化,如何考核相關(guān)的責(zé)任人?也就是如何建立有效的公共服務(wù)問責(zé)制度?如果沒有法治政府、有限的政府,我們又如何建立真正有效的公共服務(wù)均等化評價體系呢?當(dāng)前,增加財政投向民生,是一種“補(bǔ)課”,與實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化還有很長的距離。
羅洋
食品價格改善貧富分化
在很多人的經(jīng)驗(yàn)里,食品價格是不斷走低的,統(tǒng)計數(shù)字也證明了這一點(diǎn):從1974年到2005年,世界食品價格降低了3/4。這就是為什么近期食品價格的上漲分外引人注目的原因。從今年春天開始,小麥、玉米、牛奶……所有你能想到名字的食品都在漲價,和2005年相比,漲幅達(dá)到了75%,而且這種狀況還會持續(xù)。
世界范圍食品價格上漲的原因包括:人口眾多的中國消費(fèi)量的增加,1985年中國人均消費(fèi)肉類20公斤,現(xiàn)在升到了50公斤,這意味著更多的糧食消耗。另外,美國1/3的玉米被用于制造生物燃料,這也影響了食品的價格。食品價格上漲會影響城市里窮人的生活,但同時,我們也面臨著千載難逢的機(jī)遇,把財富從富裕的城市轉(zhuǎn)移到貧窮的鄉(xiāng)村,縮小城鄉(xiāng)和貧富差距。
可能改變美國的兩本書
在1960年大選前夕,美國參議員巴里?戈德華特出版了一本新書《保守主義的良心》,賣了400萬冊。在這本小書里,戈德華特重申了從羅斯福新政之后那些持續(xù)衰落的保守主義原則。這本書事實(shí)上開啟了美國的保守主義時代,成為后來里根和布什時代保守主義復(fù)興的精神來源。
而最近出版的兩本新書對自由主義原則的闡釋和重申,似乎可以和《保守主義的良心》對保守主義的意義相媲美。它們是普林斯頓大學(xué)教授、《紐約時報》專欄作家保羅?克魯格曼的《自由主義的良心》和《新共和》的資深編輯Jonathan Chait的《強(qiáng)烈反對》。這兩本書認(rèn)為,保守主義是想根除羅斯福新政以來所構(gòu)建起來的福利體制,他們在骨子里是反民主的,美國必須回歸到自由主義的價值觀上去。
喬布斯的影響力
《財富》選出了2007年度全球25位最有影響力商界領(lǐng)袖,為蘋果公司注入新生的CEO喬布斯居榜首。蘋果公司幾年前在電腦市場中只有個位數(shù)的份額,沒有市場力量、龐大銷售網(wǎng)絡(luò)和大型工廠。 但幾年前,喬布斯憑iPod數(shù)碼音樂播放機(jī)這個獨(dú)一無二的創(chuàng)意,令蘋果公司起死回生。喬布斯今年又有新搞作,涉足毫無市場份額的手機(jī)市場。各大手機(jī)網(wǎng)絡(luò)商都與蘋果公司合作推出iPhone,希望用喬布斯的-力量來吸引客人。
現(xiàn)在,喬布斯不僅影響了電腦業(yè)界,還影響了好萊塢,音樂,零售和無線電話產(chǎn)業(yè)。《財富》認(rèn)為,比起傳統(tǒng)中以權(quán)貴和威嚴(yán)為特點(diǎn)的影響力,現(xiàn)代商界領(lǐng)袖的影響力更多地閃耀著CA精神魅力的光輝,因?yàn)閷人而言,他們對全球經(jīng)濟(jì)的影響力正變得越來越小。
亞洲女強(qiáng)人崛起
在《華爾街日報》11月20日的“亞洲商界女性十強(qiáng)”名單中,香港李嘉誠基金會的董事周凱旋名列第一。今年的排行榜中共有四位華人入選,較去年減少兩位。周凱旋是唯一再度入選的女性,原因在于她“鹼業(yè)家式慈善”的理念獲得認(rèn)同。和前兩年相比,今年的一個特殊之處是有兩位巴基斯坦女性入榜,分別是花旗銀行高級理財顧問穆色拉夫?哈伊,以及巴基斯坦女性福利組織活動家穆克塔爾?瑪伊。屬于伊斯蘭國家的巴基斯坦,過去從未有女性入榜。
今年《福布斯》全球百大最有權(quán)力的女人調(diào)查中,前十名里亞洲女性就占了三位,較去年多兩位。回顧歷史,亞洲女性一直是被壓抑的,必須拋棄自己的夢想并漠視自己的才能,背著相夫教子的責(zé)任,但這個態(tài)勢正在改變。
中國人在日本
日本和中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都令人羨慕,兩個國家的未來也緊密交織在一起。儀在上海,就居住了2萬名日本人。而在日本的中國人數(shù)量更加可觀:50萬人的中國合法移民是日本的最大外國人群體,這些人不僅僅是廚師或者只是在便利店里值夜班,有超過8萬名中國學(xué)生在日本大學(xué)里學(xué)習(xí),占了日本外國大學(xué)生數(shù)量的2/3。畢業(yè)后,他們會進(jìn)入IT或者生物科技等日本的高端勞動市場。
中國白領(lǐng)勞動力的流入使得日本再次思考自己的國家身份。傳統(tǒng)上,這個島國一直都是內(nèi)向而且瞑外的。但由于多年的低出生率造成了勞動力短缺,日本了解到如果要維持世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位,就必須引入勞動力。在這其中,像Meitec這樣的獵頭公司發(fā)揮了重要作用。Meitec在中國的5個城市為想要進(jìn)入日本公司的中國工程師提供為期6個月的培訓(xùn)項(xiàng)目,他們中的一些人隨后會派到日本。其中的必修課程包括團(tuán)體協(xié)作(中國工程師更喜歡個人研發(fā))、實(shí)際工程技能(中國的部分大學(xué)強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)而不是實(shí)踐應(yīng)用)以及道歉的藝術(shù)(日本工程師能很快承認(rèn)錯誤,但中國員工相對較少會這樣)。
在過去的21年里,Meitec給日本輸送了156名中國工程師,只有一個人回國。“我們的工程師并不是廉價勞動力,”Meitic的主席說,“他們與日本工程師一樣具有高級技能,由于他們的中國背景,還能帶來其他的價值!边@種狀況也改變了日本很多中文學(xué)校的面貌,具體的表現(xiàn)就是學(xué)生家長已不再是過去的苦力,而是IT業(yè)的管理層或是科研人員。
但在很大程度上,日本社會對外國人仍然缺乏信任感,日本政府也將外國人視為臨時居住者,而不是潛在的移民。并不是只有中國人面臨這一困境,在日本生活數(shù)十年的韓國人、巴西人以及秘魯人都很難取得公民身份。
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