10月18日，緬甸總理兼軍事情報(bào)局長(zhǎng)欽紐上將突然被捕，是軍政權(quán)掌權(quán)16年業(yè)最錯(cuò)綜復(fù)雜的事件。一時(shí)，眾說紛紜：有人說是軍政府貪臟枉法的后果，有人說是軍政府內(nèi)強(qiáng)硬派的一次主動(dòng)出擊，亦有人說是欽鈕將軍主管的軍事情報(bào)局試圖奪權(quán)所致。
　　實(shí)際上欽紐在緬甸“次城”曼德勒時(shí)就已被捕。在首都仰光機(jī)場(chǎng)下飛機(jī)時(shí)，除欽紐和衛(wèi)生部長(zhǎng)外，所有的人都戴上手銬。欽紐神色緊張，左右兩邊拉住欽紐的兩個(gè)人亦一樣緊張。似乎人人自危。在執(zhí)行任務(wù)的人中，有便衣，也有穿制服的軍人。
　　不僅欽紐被捕，連坐落在貢敏達(dá)雅的軍事情報(bào)局總部也被軍隊(duì)突擊占領(lǐng)，所有工作人員被捕。泰緬邊界的19個(gè)貿(mào)易口岸也隨之關(guān)閉，兩國(guó)邊界地區(qū)的防范已加強(qiáng)。觀察家說，這是為了防止外逃的情報(bào)人員與境內(nèi)外的反政府勢(shì)力和武裝集團(tuán)勾結(jié)。
　　10月22日，緬甸軍政府主席丹瑞下令取締屬于內(nèi)政部的國(guó)家情報(bào)局。這一機(jī)構(gòu)雖不屬于欽紐的嫡系，但也有欽紐主管的軍情局的人員安插在里頭。此前，由于軍情局已經(jīng)隨著《國(guó)家情報(bào)法令》的廢除而壽終正寢，與情報(bào)局合股的《緬甸時(shí)代》周刊旋被停止發(fā)行，其余《生活色彩》、《主意》、《國(guó)際新聞》等雜志亦被勒令�？�。
　　
　　政治和解進(jìn)程受挫
　　
　　欽紐自吳奈溫政府末期起一下但任享有重要權(quán)力的緬甸軍情局局長(zhǎng)一職。1988年9月軍隊(duì)接管國(guó)家政權(quán)后，欽紐一直是國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。
　　欽紐主管外交、民族和解、民主化進(jìn)程等方面的事務(wù)。在欽紐的多年努力下，緬甸軍政府同18支反政府武裝中的17支取得了和解，僅剩下的最后一支，即最頑強(qiáng)的“克倫民族聯(lián)盟”也正在進(jìn)行最后階段的談判。可以說，勤政務(wù)實(shí)的欽紐，是軍內(nèi)唯一能讓少數(shù)民族接受的人物。
　　欽紐在2003年8月被任命為總理后很快宣布了旨在走向民主的緬甸七點(diǎn)路線圖計(jì)劃，受到國(guó)內(nèi)外普遍歡迎。作為路線圖的第一步，緬甸制憲國(guó)民在會(huì)于2004年5月舉行，政府邀請(qǐng)昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的主要反對(duì)黨全國(guó)民主聯(lián)盟與會(huì)，但遭到抵制，因?yàn)檐娬�府�?qiáng)硬派不釋放昂山素季，致使國(guó)民大會(huì)開得不倫不類。與此同時(shí)，西方國(guó)家以“人權(quán)”、“民主”為由干涉緬甸內(nèi)政，強(qiáng)烈要求緬甸解除對(duì)昂山素季等的軟禁。
　　由于不滿欽紐在昂山素季問題上“過于軟弱”的立場(chǎng)，軍政府于2004年9月18日亞歐峰會(huì)前夕臨陣換將，突然宣布改組內(nèi)閣，由國(guó)防軍訓(xùn)局副局長(zhǎng)念溫少將和貌敏上校出任正副外交部長(zhǎng)。這兩人名不見經(jīng)傳，幾乎沒有外交經(jīng)驗(yàn)，但他們是丹瑞的親信，且與軍情局系統(tǒng)素?zé)o瓜葛，任用他們可使丹瑞直接掌控外交事務(wù)。
　　從此事也可看出，緬甸重大事務(wù)是由以三軍總司令丹瑞為首的最高權(quán)力核心決定的，由緬甸國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)作出突然更換總理的決定，不足為奇。對(duì)此，被解職的原外交部長(zhǎng)溫昂早有預(yù)感，并曾向外界透露說欽紐的處境很困難。作為欽紐的政治密友，曾任駐英、德大使的溫昂在近6年外長(zhǎng)任期間任勞任怨。今年10月初在河內(nèi)舉行的亞歐首腦會(huì)議首次有條件同意緬甸與會(huì)，便是對(duì)他工作的最大肯定。
　　緬甸反對(duì)派全國(guó)民主聯(lián)盟發(fā)言人吳埃溫10月19日晚評(píng)論道：“欽紐或許永遠(yuǎn)不能實(shí)施和解的理念，因?yàn)樗�在�?zhí)政圈子里的影響力是相當(dāng)弱的�！�
　　
　　軍情系和主流軍人攤牌
　　
　　“慣例就是這樣，當(dāng)?shù)谝话咽謾?quán)威受到挑戰(zhàn)時(shí)，他就會(huì)先發(fā)制人，”身在美國(guó)的“聯(lián)合政府”駐聯(lián)合國(guó)代表當(dāng)吞博士說，“在緬甸社會(huì)主義綱領(lǐng)黨時(shí)期，吳奈溫親自挑選了號(hào)稱‘一個(gè)半’的情報(bào)局長(zhǎng)小丁吳，當(dāng)后者勢(shì)力迅速膨脹時(shí)，就被奈溫親自廢黜了，且當(dāng)了階下囚……”對(duì)于當(dāng)吞的“輪回論”，仰光政治圈普遍表示認(rèn)同。
　　1984年，奈溫親自挑選欽紐接任新成立的國(guó)防情報(bào)局局長(zhǎng)要職。這一職位將支配全國(guó)14個(gè)情報(bào)分支機(jī)構(gòu)，并專門監(jiān)督陸、海、空三軍指戰(zhàn)員。欽紐原是駐扎克欽邦的第44機(jī)動(dòng)師師長(zhǎng)，位階不高，讓這樣一位少壯派軍官去監(jiān)督老資格的高級(jí)軍官和官員，奈溫可謂用心良苦。但是，緬甸軍方人士擔(dān)心欽紐會(huì)步小丁吳的后塵。
　　盡管奈溫已于1988年7月退居幕后，但他在某種程度上仍凌駕于緬甸軍政府之上，許多重大問題由他說了算。欽桑達(dá)溫是奈溫最寵信的女兒，長(zhǎng)期與奈溫生活在一起，替奈溫出謀劃策，而且往往以奈溫代言人的身份發(fā)號(hào)施令。因此仰光有傳聞，“緬甸的政治掌握在兩個(gè)女人手中”，而這兩個(gè)女人指的就是昂山素季和欽桑達(dá)溫。
　　奈溫從2000年10月開始極力推動(dòng)軍政府與全國(guó)民主聯(lián)盟談判，有傳聞?wù)f，其女欽桑達(dá)溫也曾參與其中，并且加強(qiáng)了與軟禁之中的昂山素季的聯(lián)系。由于昂山和奈溫在緬甸社會(huì)中擁有崇高的地位，如果他們的女兒真的聯(lián)起手來，并拉攏一幫將領(lǐng)，那對(duì)緬甸的政局將產(chǎn)生巨大影響，即使政變陰謀不能得逞，也會(huì)導(dǎo)致軍隊(duì)分裂。
　　2002年3月7日，“因涉嫌陰謀控制國(guó)家權(quán)力和分裂軍隊(duì)”，原總統(tǒng)吳奈溫的女婿吳埃佐溫(欽桑達(dá)溫的丈夫)及其3個(gè)兒子埃奈溫、覺奈溫、佐奈溫，與緬軍部分高級(jí)將領(lǐng)一道被軍政府逮捕。奈溫和他的女兒被軟禁，而包括緬甸空軍參謀長(zhǎng)、國(guó)家警察部隊(duì)司令在內(nèi)的100多名緬軍軍官，則因與政變有牽連被撤職和接受調(diào)查。
　　欽紐是在奈溫的親自培育下，才得以在緬甸軍政府中站穩(wěn)腳跟的，而且他與欽桑達(dá)溫的關(guān)系非常密切(奈溫的女兒和欽紐的妻子都是軍醫(yī))。這起被夸大的“事件”對(duì)欽紐來說是不祥預(yù)兆。欽紐的大舅子丹迎(醫(yī)生，全國(guó)民主聯(lián)盟人民代表)已因“民主”“人權(quán)”問題被關(guān)押了近8年，如今，欽紐的妻子也在政治角逐中被軟禁。
　　最近，欽紐的兒子伊奈溫(欽紐兒子取名伊奈溫是因?yàn)樵谛录悠氯⒘艘幻�華裔妻子，欽紐怕政敵責(zé)難，提出脫離父子關(guān)系。后來奈溫出面收他做干兒子，問題才算了結(jié))也因“腐敗”事發(fā)而遭逮捕――伊奈溫和泰國(guó)總理他信的兒子龐通泰兩年前在緬甸合營(yíng)“蒲甘電腦科技”，他信政府在欽紐2004年6月4日造訪曼谷期間，又向緬甸針對(duì)性地提供高達(dá)40億泰銖(約l億美元)的低息貸款，以發(fā)展寬頻通信系統(tǒng)。
　　不久前，緬北軍情局官員參與邊境走私受賄事發(fā)，已有幾十名軍情局官員和其他官員被捕，再加上最近又有一些軍情局經(jīng)營(yíng)的企業(yè)被關(guān)閉，這一系列事件無疑給欽紐帶來了巨大壓力。然而貪贓枉法只是情報(bào)系統(tǒng)和主流軍人攤牌的導(dǎo)火線，他們雙方都彼此彼此。據(jù)最近公布的“世界貪污觀感指數(shù)”，緬甸被列為最差排名第四。
　　
　　外界對(duì)欽紐多同情
　　
　　欽紐2003年8月開始擔(dān)任總理。作為軍人政權(quán)的重要一分子，美國(guó)和歐盟原來對(duì)他的看法，與對(duì)緬甸其他高層領(lǐng)導(dǎo)人的看法并無兩樣。欽紐執(zhí)政之后，由于受到歐美的強(qiáng)大壓力，不得不制定了一套實(shí)施民主的七點(diǎn)路線圖計(jì)劃，但美歐依然對(duì)其持續(xù)批評(píng)。
　　現(xiàn)在，當(dāng)欽紐被另一名軍事將領(lǐng)取代之后，外界對(duì)他的評(píng)價(jià)立即發(fā)生轉(zhuǎn)變。輿論認(rèn)為，是欽紐領(lǐng)導(dǎo)舉行了一次起草新憲法的國(guó)民大會(huì)；現(xiàn)在盡管他已被革職，但至少他還是舉行政治對(duì)話的一個(gè)象征。相比之下，新總理梭溫的政治立場(chǎng)，包括他對(duì)反對(duì)黨領(lǐng)袖昂山素季的態(tài)度，顯得更強(qiáng)硬。梭溫是緬甸國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)第一秘書，一向被視為丹瑞的親信，美國(guó)指責(zé)他是2003年5月緬北襲擊昂山素季事件的策劃者。因此在新的情勢(shì)下，緬甸政府有關(guān)恢復(fù)會(huì)議的承諾受到質(zhì)疑。外界預(yù)計(jì)，如果國(guó)際社會(huì)這一擔(dān)憂無、法消除，勢(shì)必加重緬甸政府所受的國(guó)際政治壓力和經(jīng)濟(jì)制裁，亦將使緬甸外交局面更加惡化。
　　事實(shí)上，緬甸“10?18”政壇地震的第二天，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南就已敦促軍政府遵守在國(guó)內(nèi)尋求和解及邁向民主的承諾，迅速同昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟及其他政黨恢復(fù)“實(shí)際的對(duì)話”。同日，白宮表示，欽紐被罷免總理之職一事，是對(duì)軍政府可能恢復(fù)政治和人權(quán)，或同昂山素季開展對(duì)話的期望的一項(xiàng)打擊。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人包潤(rùn)石說；“我們?nèi)涨翱吹降氖嘛@示，軍政府不會(huì)允許實(shí)現(xiàn)政治自由和人權(quán)。因此，我們只能跟進(jìn)�！�
　　不過，緬甸作為東盟成員國(guó)，對(duì)其國(guó)內(nèi)政經(jīng)影響最大的恐怕還是周邊鄰國(guó)。早在緬甸申請(qǐng)加入東盟之初，該組織就本著不干涉成員國(guó)內(nèi)政的原則，頂著來自美歐的巨大壓力，義無反顧地接納了緬甸。他們認(rèn)為，把緬甸帶入本區(qū)域國(guó)家的大家庭，鼓勵(lì)其與鄰國(guó)保持建設(shè)性接觸，將最終促使其朝著開放、民主和進(jìn)步的方向演變。因此，當(dāng)歐美對(duì)緬甸高層人事變動(dòng)作出強(qiáng)烈反應(yīng)的時(shí)候，東盟國(guó)家仍然保持著冷靜、慎重和溫和的態(tài)度。
　　然而，東盟一直為此承受著極大的國(guó)際壓力。在全球多邊經(jīng)貿(mào)談判中，緬甸對(duì)待異議分子的方式和人權(quán)狀況等等，始終是東盟的一個(gè)拖累，經(jīng)常令東盟陷入被動(dòng)。對(duì)此看不下去的如泰國(guó)前總理、現(xiàn)任參議院外交委員會(huì)主席凱沙克，他甚至要求把緬甸從東盟開除出去。印度尼西亞外長(zhǎng)哈山日前也頗遺憾地說，“我們一直希望在欽紐將軍執(zhí)政期間，昂山索季會(huì)被釋放，不過，這并沒有發(fā)生。現(xiàn)在，昂山素季被釋放的可能性更低了�！�
　　緬甸資深政治家德欽登佩總結(jié)道：“在蘇貌將軍時(shí)期(1990年)舉行過大選，昂山素季大獲全勝，但軍政府不承認(rèn)大選結(jié)果，卻南欽紐出面召開國(guó)民代表大會(huì)，制定新憲法，準(zhǔn)備舉行另一次大選。如果老是這樣惡性循環(huán)下去，緬甸的政治還有沒有盡頭?”

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