誰在提供“免費午餐” 　　 　　SARS肆虐華夏，就這場疫情對中國經(jīng)濟究竟會有何種影響，人們爭論不休。有一個人同樣憂心忡忡，他就是英國跨國公司Pentland集團在華的商務標準部代表周衛(wèi)東。他專門給廣東省委書記張德江寫了一封信，其中提到美國一名不友好的人士正在用郵件向上百家在中國采購的美國公司及組織散播消息，造謠說SARS已在廣東的出口加工廠中傳播。對已經(jīng)納入全球化的國際分工體系之中的廣東經(jīng)濟來說，這并不是一個好消息。
　　謠言可以打破，但周先生的擔憂卻有很強的現(xiàn)實基礎。他介紹說：“我曾經(jīng)調(diào)查過30多家我們的供貨廠商，大多數(shù)的宿舍食堂衛(wèi)生安全條件很差，一間20～25平方米的房間平均住12人。食堂的衛(wèi)生消毒設施也很差或沒有�！�
　　他的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，服裝以及制鞋業(yè)的加班時間平均120～140小時／月，大致是勞動法規(guī)定的四倍。周先生由此對工人抵抗疫情的體質(zhì)表示擔憂。
　　讓人感興趣的倒不是他的“上書”，一個跨國公司的在華代表怎么會對供貨廠商的勞工狀況如此關注，并要進行細致的調(diào)查研究呢?原來這只是他工作的一部分。他所在的那個部――商務標準部，在有的跨國公司里，又叫社會責任部。這個部的職能之一就是監(jiān)督供應商及其合約工廠的勞工問題，協(xié)助所有商業(yè)伙伴提高勞工標準。有個名詞專門概括跨國公司的類似活動，叫社會責任運動。說得直白些，跨國公司從發(fā)展中國家廉價的勞動力賺了錢，再也不能一賺了之，你還要承擔社會責任，比如遵守商業(yè)道德、保護勞工權利、保護環(huán)境等等。作為一家有70年歷史的歐洲著名運動休閑品牌經(jīng)營公司，這些不是空洞的口號，勞工標準和環(huán)保指標，都是他們在選擇供貨商時要考慮的條件。在合同簽定后，對這些條件的完善，標準的審核和評估，培訓及協(xié)助改進勞動條件等一系列工作，都納入公司年度預算。
　　據(jù)周衛(wèi)東介紹，他的部門經(jīng)理，就曾經(jīng)在國際非政府組織致力于這方面的工作，是他們的老板專門聘來的，也就是說花錢請專業(yè)人士來監(jiān)督自己。耐人尋味的是，周本人曾經(jīng)是國內(nèi)一家企業(yè)的勞資科干部，并在政府勞動人事部門工作多年，在倫敦大學拿到MBA學位后，因為公司看中其“中國經(jīng)驗”，他又回到老本行。當然不再是像過去那樣核定工資表，發(fā)發(fā)勞保用品，每年例行一次勞動安全大檢查等，他必須敦促并幫助供貨商改變?nèi)缜懊嫣岬降臓顩r，使之可持續(xù)改進。跨國公司到底是羊還是狼，全球工人與社區(qū)計劃亞洲區(qū)域經(jīng)理葛友俐女士說得好，當他是羊的時候，我們也該呈羊相，當他是狼的時候，我們就給他狼相。
　　葛友俐介紹說，全球工人與社區(qū)計劃的參與者，包括了全世界赫赫有名的運動品牌公司耐克、時裝品牌GAP、國際青年基金會和世界銀行。該計劃最近就要啟動。耐克和其它品牌公司都為這個計劃專門設立了項目基金，來實現(xiàn)公司的社會責任。葛友俐的工作就是整合各方面的社會資源，為耐克等在中國的供貨工廠的工人提供職業(yè)培訓、個人發(fā)展、勞動權益、個人理財及女工生殖健康等方面的培訓和咨詢。她的工作情況，將作為耐克年度工作報告的一部分，在公司網(wǎng)站公開發(fā)布。前期工作效果很好。葛女士更愿意把自己的工作看作是一項“靈魂工程”，希望能讓“弱勢群體”成為一個暫時稱謂。從長遠利益看，開發(fā)工人潛能比漲工資更重要。當記者問到，跨國資本怎么會主動提供“免費午餐”，道德自覺嗎?一個只關心鞋子能穿多久，鞋子的款式和舒適度的?業(yè)生產(chǎn)商，能理會你們這一套嗎?當然接受過程是很艱難的，葛女士說，我們試圖幫助他們樹立新的經(jīng)營理念：在真正關心勞動者尊嚴、正面激勵勞動者工作熱情和創(chuàng)造力的管理理念下，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品才更有品質(zhì)保障，品牌壽命才能得到保證。
　　
　　被“逼”出來的公司責任
　　
　　有著幾十年國際組織工作經(jīng)歷的葛女士解釋說，這其實也是被逼出來的。開始時，很多跨國公司對外界關于生產(chǎn)地勞工標準的指責，持消極態(tài)度。不過，至少有兩股力量卻是跨國公司得罪不起的。
　　一是消費者。當“自詡文明”的西方消費者發(fā)現(xiàn)，他們用昂貴的價錢買來的名牌服裝和皮鞋，或者情人節(jié)里吃的巧克力的原料可可，竟是在條件惡劣的工廠或農(nóng)場中生產(chǎn)的，有的竟然是童工和兇犯生產(chǎn)的，會影響到購買心情。據(jù)報道，有年英國廣播公司播放了第三世界兒童在縫制耐克足球的影像，引起軒然大波。一些人上街游行，號召拒買耐克足球。
　　歐美國家有過一次調(diào)查，70％的消費者認為“公司對社會責任的承諾是他們購買產(chǎn)品或服務時考慮的一個重要因素”，哪怕價格貴點，這幾乎成了消費時尚。58％的消費者認為公司對勞工問題沒有給予足夠的關注，超過50％的消費者表示他們會對沒有社會責任的公司采取負面行動，20％的消費者表示已采取行動“懲罰”這類公司。公司自然受不了這種用“貨幣選票”進行的懲罰。
　　另一股力量是投資者，尤其是機構投資者，如養(yǎng)老基金、宗教基金等等。比如，美國股市上流行一種新的投資概念：道德投資或者叫有社會責任心的投資，就是從環(huán)保、人權及是否違反自然等角度出發(fā)，僅把資金投向?qū)ι鐣�發(fā)展負責
　　
　　很多跨國公司對外界關于生產(chǎn)地勞工標準的指責，持消極態(tài)度。不過，至少有兩股力量卻是跨國公司得罪不起的。一是消費者，二是投資者。
　　任的公司。1999年美國道德投資的數(shù)額十分驚人，已超過了2萬億美元，占基金資產(chǎn)的l／8。2000年12月，EnvironicsInternational(國際環(huán)境保護組織)一項民意測驗表明，接受調(diào)查的600名持有股票的美國成年人中，28％的人在作出投資決定時，會考慮公司的勞工政策，以及對社區(qū)事務的參與等社會責任表現(xiàn)。政府也及時地參與進來。1996年前美國總統(tǒng)克林頓就發(fā)起了“服裝行業(yè)伙伴計劃”。2000年，已經(jīng)有240多個跨國公司在全球推行社會責任。
　　
　　站在責任這一邊
　　
　　不知道是否應該慶幸，中國已經(jīng)成為全球社會責任運動的重要目標。這也并不奇怪。全球社會責任運動影響最大的是紡織業(yè)、服裝業(yè)、玩具和鞋業(yè)等勞動密集型消費品行業(yè)。我國皮鞋出口占世界皮鞋貿(mào)易總量的一半，2000年服裝及服裝配件出口占全國出口貿(mào)易總額的15.4％。紡織品絕人部分出口到歐美和日本。玩具的對美出口就占出口總量的60%。上世紀90年代的時候，在外向型企業(yè)連續(xù)幾起較嚴重的事故(失火、宿舍倒塌等)發(fā)生后，國際皮革、服裝和紡織工人聯(lián)合會就曾“大為光火”，警告如果再不改善勞工環(huán)境，就要聯(lián)合發(fā)達國家，對我國的皮革、玩具、紡織的出口實行限制。
　　這倒不是“放空炮”。在接納世界貿(mào)易組織新成員的時候，國際勞工組織和四大國際工人聯(lián)合會也自投票權。1996年WTO首屆部長會議宣言承認國際勞工組織是處理國際勞工標準的主管機構。最近美、法、意等傳統(tǒng)中國輕工業(yè)產(chǎn)品進口國的貿(mào)易組織正在討論一項協(xié)議，要求中國所有紡織、成衣、玩具、鞋類等出口產(chǎn)品的企業(yè)必須事先經(jīng)過SA8000標準(第一套可以尋求認證的、可供遵循的社會責任標準)，否則就要聯(lián)合抵制進口。如果“得逞”，對中國企業(yè)的壓力可想而知。
　　至少想到中國下單子的跨國公司越來越不敢掉以輕心了。據(jù)粗略統(tǒng)計，我國已有超過8000家出口加工企業(yè)接受過跨國公司的社會責任審核，有些企業(yè)因表現(xiàn)太差被暫停訂單甚至取消供應商資格。周衛(wèi)東坦承這給中國企業(yè)造成很大壓力，事實上，他工作很重要的部分就是如何幫助供貨廠商改進勞工環(huán)境。但他估計，還有至少60％以上的企業(yè)態(tài)度消極。
　　在東莞厚街鎮(zhèn)擁有一家職工近萬名的鞋業(yè)公司的老板告訴記者說，勞動力成本已占總成本的l5％～18％，雖然享受著港商的一些稅收方面的優(yōu)惠和當?shù)卣�府關照，但利潤空間依然很小。記者看到，位于厚街的很多工廠，職工宿舍樓就在廠房邊，甚至辦公樓里也有很多層住著工人。這種情況在疫情中暴露出大弊端：如果有一個工人感染，那么辦公樓和廠房都要被隔離。難怪工廠主整天“提心吊膽”。當記者問及社會責任時，這名鞋廠老板的回答是擴大再生產(chǎn)，給更多人提供就業(yè)機會，為政府減壓。當記者解釋了社會責任的“國際含義”時，他的回答是，應成立像西方那樣的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)強大了，相應的問題就會有解決的渠道。
　　根據(jù)西方國家的經(jīng)驗，常常是行業(yè)協(xié)會出面協(xié)調(diào)和制定關于社會責任方面的守則。而這名企業(yè)家無奈表示，當?shù)睾芏嗤�行業(yè)的外商(特別是港、臺商)習慣在自己圈子里活動，對這種協(xié)會不感興趣。
　　其實，跨國公司社會責任運動對國內(nèi)企業(yè)的壓力不能只算經(jīng)濟賬。就拿周衛(wèi)東所在的英國Pentland集團已經(jīng)簽署其所加入的英國道德貿(mào)易行動聯(lián)盟(ETI)的基本守則來說，除了工資和工作時間這些直接影響勞動密集型企業(yè)成本的規(guī)定之外，多數(shù)守則條款都涉及到工人權益的保護問題。比如，守則禁止強迫雇員交納抵押金或身份證件、以扣除工資為一種懲罰措施，這也正是國內(nèi)很多企業(yè)束縛農(nóng)民工的手段。這些手段不僅把農(nóng)民工在一段時間內(nèi)束縛在工廠里，也將其和惡劣的工作條件捆綁在一起，即使了解到工作的危險，他們也難以自由離開，只能聽天由命。
　　
　　跟上“國際大合唱”的節(jié)奏
　　
　　在勞工標準上，發(fā)展中國家和發(fā)達國家爭吵一直十分激烈，前者擔心后者以此為理由構筑勞工貿(mào)易壁壘，生怕自己國家勞動力成本的比較優(yōu)勢被削弱，進而影響到經(jīng)濟增長。不過，人們?nèi)菀卓浯筮@種沖突。
　　就拿中國來說，中國勞動法律中關于最低工資制度、工時制度、對婦女和未成年工的保護等制度都借鑒了國際勞工公約的精神。中國政府已經(jīng)批準的《經(jīng)濟、社會和文化權利國際公約》，體現(xiàn)了國際核心勞工標準的很多精神。中國已有大公司參與了聯(lián)合國的“全球契約”行動計劃。有些標準比如工作時間，甚至超過了一般國際標準。比如，ETI基本守則中要求加班每周不能超過12小時，一個月最多不能超過48小時；而我國勞動法規(guī)定的加班上限是每月36小時。
　　國際勞工組織公約中，在簽定男女同工同酬、限制就業(yè)最低年齡、殘疾人就業(yè)等內(nèi)容的公約上，我國的應許是很痛快的；在涉及到結社、集體談判、強迫性勞動、工人代表等公約上，我國政府態(tài)度就比較謹慎。但從最近情況看，一個令人鼓舞的消息是，中國政府正在醞釀和即將出臺一些新的勞工標準。勞動和社會保障部的官員透露說，中國已經(jīng)加入了23個國際勞工公約，以后還會加人更多公約，目前有關勞動合同集體談判的公約正在批準中。
　　中國勞動科學研究所副所長鄭東亮透露，中國目前正在醞釀和即將出臺的有關勞動方面的法律法規(guī)有：《工資法》、《社會保障法》、《集體合同法》、《促進就業(yè)法》、《職業(yè)培訓法》。他甚至提醒外商，新的標準特別是《工資法》和《社會保障法》的出臺，將提高外商的用工“門檻”，過去一些外商依靠克扣工資、不繳交社會保險等低成本方式開辦的企業(yè)，可能會受到致命打擊。
　　這些動作自然不是一時心血來潮。這其實與整個國家的大戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。十六大提出全面建設小康社會的目標，而沒有農(nóng)村和農(nóng)民的小康，就談不上“全面”。不過，現(xiàn)實中的例子卻是，深圳鎮(zhèn)村企業(yè)外來工去年的平均工資不足600元，比80年代末水平還要低。而東莞、晉江等地調(diào)查顯示，外來務工者的月收入不足500元，如果扣除物價上漲等因素，工資降勢明顯。這還沒有考慮，去年拖欠外來工的將近400億元工資。
　　
　　當行政命令弱化之后
　　
　　根據(jù)Pentland公司在供貨商企業(yè)落實勞工標準的經(jīng)驗來看，有兩個問題構成嚴重障礙。
　　一個是政府支持滯后。比如，供貨商要落實安全衛(wèi)生生產(chǎn)的要求，商務標準部沒有辦法一點一點去查，一個個去數(shù)消防設備來落實勞動、安全衛(wèi)生及環(huán)保方面的法律要求，而相關政府監(jiān)察部門在這方面的資料卻很少，甚至是空白的，且檢查力度很弱。
　　再一個問題是，與計劃經(jīng)濟體制不一樣，非公有制企業(yè)沒有主管單位，“沒有娘了，拿文件的渠道，信息的渠道，都淡化了�！眰鹘y(tǒng)的行政指令方式?jīng)]有了，一方面讓企業(yè)在市場競爭中去尋找活力因子，但另一方面，監(jiān)督也相應放松，在私營企業(yè)組建工會的步伐一直緩慢。
　　最近，周先生在廣州市總工會的支持下，為廣州市60名基層工會主席舉辦了一期“WTO、國際勞工標準及跨國公司社會責任運動對中國企業(yè)的影響”的研討班。他發(fā)現(xiàn)，很多工會干部對WTO及與其相關的國際勞工公約都知之甚少�！吧鐣�責任”對他們來說也是個新詞。
　　根據(jù)西方的經(jīng)驗，企業(yè)推行社會責任是被逼出來的。不僅是政府執(zhí)法的壓力，更重要的是各種社會組織和媒體的壓力，后者在一定程度上也分擔了社會公共管理的責任。但中國的非政府組織既少又小。且其工作多集中在一些項目上，難以同壓力集團相提并論。比如深圳當代社會觀察研究所曾經(jīng)和Pentland公司合作，用了半年多時間，做了一個南中國企業(yè)員工住宿調(diào)查報告，向企業(yè)推薦了一些好的住宿管理模式，也受到企業(yè)主的歡迎。這個研究所還是作為商業(yè)公司注冊的。既然沒有“主管單位”，其工作自然難以得到政府部門和企業(yè)的支持。葛友俐女士介紹說，他們在企業(yè)中推行工人培訓項目的工作很艱難，就因為在中國有影響力的非政府組織太少，沒有對口機構配合工作。
　　但無論如何，因著種種主客觀情勢的壓力，在不遠的將來，我們的企業(yè)群落也勢必要更多考慮企業(yè)的“社會責任”和“道義問題”，而且，這已不是空泛口號，它將在更嚴格的標準下，更廣泛的關注下，謹慎與專注地執(zhí)行。

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