三日“賣地”，這就更糟了。“三亂”群眾會(huì)講話，“借債”銀行會(huì)講話，唯獨(dú)“賣地”最為隱蔽。每年人代會(huì)做報(bào)告，也刁；會(huì)講賣了多少地，還剩多少地。老百姓、銀行都不管，組織人事部門偏偏也不問。下面夸我“領(lǐng)導(dǎo)得好，面貌人變”，上面夸我“會(huì)辦實(shí)事”。實(shí)際上是吃祖宗飯、造子孫孽，這是最可怕的國有資產(chǎn)流失。
　　根源在于“臨時(shí)工當(dāng)家”
　　廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制是歷史的進(jìn)步，但由于制度還不完善，不成系統(tǒng)，隨之而來的就是“短期行為”。不少領(lǐng)導(dǎo)干部都是“臨時(shí)工”心態(tài)，是“臨時(shí)工”就必然搞短期行為。有些朋友要問?發(fā)達(dá)國家的各級官員都足“臨時(shí)工”，為什么我們就沒聽說他們都搞“短期行為”?我要說，那是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家的“臨時(shí)工”并不“當(dāng)家”，他們都受到嚴(yán)格監(jiān)督。不像我們這里，是“臨時(shí)工當(dāng)家”。舊體制僵化模式留給我們一個(gè)致命的弊端，叫做“無主公有制”。經(jīng)過20多年的改革開放，總算初步堵塞廠國有資產(chǎn)流失的明顯漏洞，總算在改革較為徹底的地方，讓人們看到了一線成功的希望。但是針對“臨時(shí)工當(dāng)家”這個(gè)新弊端的改革，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有破題。這項(xiàng)改革一日不成功，我們就一日不如資本家聰明。
　　注重成本考核可以彌補(bǔ)制度漏洞
　　毫無疑問，杜絕“臨時(shí)工當(dāng)家”弊端的根本出路，在于發(fā)展社會(huì)主義政治民主。讓我們的各級權(quán)力機(jī)關(guān)――人民代表大會(huì)，真正能夠充分地代表全社會(huì)，充分發(fā)揮“老板”的作用，嚴(yán)格地監(jiān)督和管束各級政府。這也叫“小政府、大社會(huì)”。然而這需要一段相當(dāng)長的歷史進(jìn)程，政治文明的建設(shè)不可能孤軍深入，它必須與物質(zhì)文明和精神文明相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。
　　在現(xiàn)階段，解決“臨時(shí)工當(dāng)家”問題的辦法其實(shí)并不復(fù)雜，就足在考核政績的時(shí)候強(qiáng)化成本意識。這看卜去只是――個(gè)技術(shù)層而的解決辦法，其實(shí)大有名堂。我個(gè)人甚至認(rèn)為，一項(xiàng)真正切實(shí)可行的改革措施，必然要在技術(shù)層面上刺刀見血。航天發(fā)射的原理準(zhǔn)都懂，之所以有的發(fā)射成功有的發(fā)射不成功，全在技術(shù)細(xì)節(jié)。光談大方向不談技術(shù)細(xì)節(jié)的改革者，只能是地地道道的空淡家。
　　我們的組織人事部門到了一個(gè)地方考察干部政績，絕對不能只問GDP不問資源投入，或者只問施政成效不問施政成本。在了解了GDP和其它施政成效之后，必須多問幾個(gè)為什么。問問取得這些成效的代價(jià)是什么?是用的預(yù)算內(nèi)的錢還是預(yù)算外的錢?預(yù)算外的錢是來自集資、攤派，收費(fèi)，還是來自借債或賣地?不管這些成本是多少，都要如實(shí)地加以扣除。只有這樣，才能計(jì)算出真正的政績。組織人事部門的同志必須牢牢地記住這個(gè)公式：政績二施政成效―施政成本。
　　(作者為海南省委黨校副校長)

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