在利比亞戰(zhàn)事如火如荼、中東亂局仍在不斷發(fā)酵之際，敘利亞的動(dòng)蕩顯得非常搶眼。從3月中旬起，這個(gè)在中東亂局中曾一度保持穩(wěn)定的國(guó)家突然爆發(fā)大規(guī)模反政府示威活動(dòng)，且愈演愈烈。4月19日，敘利亞政府不得不廢除實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)48年之久的緊急狀態(tài)法，不過(guò)局勢(shì)并未因此緩解，反對(duì)派號(hào)召民眾繼續(xù)參與示威，政府則在5月2日發(fā)出最后通牒，要求“暴徒和恐怖分子們”在15天之內(nèi)自首。形勢(shì)將如何發(fā)展，現(xiàn)在難有定論。
　　可以說(shuō)，地處北非的利比亞相對(duì)處于阿拉伯世界的邊緣，而敘利亞則是處于阿拉伯世界“心臟地帶”的“核心”國(guó)家之一。正如英國(guó)《每日電訊報(bào)》的報(bào)道說(shuō)，利比亞的危機(jī)只不過(guò)是一個(gè)“客串的小節(jié)目”，敘利亞才是中東沖突的核心。的確，作為中東戰(zhàn)略鏈條中舉足輕重一環(huán)的敘利亞一旦生變，勢(shì)必在中東地區(qū)引發(fā)更為劇烈的動(dòng)蕩。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》甚至直言不諱地說(shuō)，敘利亞可能給中東帶來(lái)“末日?qǐng)鼍啊�。追根溯源，敘利亞“牽一發(fā)而動(dòng)中東全身”的特殊地位，既源于其險(xiǎn)要的地理位置，更源于其獨(dú)特的歷史軌跡。
　　
　　阿拉伯民族主義跳動(dòng)的心臟
　　
　　大馬士革，敘利亞的首都，統(tǒng)治著這個(gè)只有18萬(wàn)平方公里、2000多萬(wàn)人口的國(guó)家。但是在1200多年前，這個(gè)城市卻作為整個(gè)阿拉伯帝國(guó)的第一個(gè)首都長(zhǎng)達(dá)100多年，后讓位于巴格達(dá)。千百年來(lái)，阿拉伯伊斯蘭文化已深深扎根于敘利亞社會(huì)土壤之中。
　　其后，敘利亞雖然幾經(jīng)時(shí)代變遷、異族統(tǒng)治、外國(guó)占領(lǐng)，但其根深蒂固的“阿拉伯屬性”及民眾對(duì)阿拉伯民族的認(rèn)同感卻經(jīng)久不衰。在與幾乎整個(gè)阿拉伯世界一起陷入奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治幾百年后，敘利亞在20世紀(jì)上半期淪為法國(guó)委任統(tǒng)治地，最終在40年代獲得獨(dú)立，而其阿拉伯認(rèn)同也終于演變?yōu)榘⒗褡逯髁x，并自視為“阿拉伯民族主義跳動(dòng)的心臟”。以統(tǒng)一阿拉伯世界為使命的阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨最早就是在敘利亞創(chuàng)建的，取得政權(quán)后他們把自己的理想一次一次地試圖訴諸實(shí)踐。20世紀(jì)50年代中期，敘利亞先后與埃及和沙特阿拉伯簽署了《共同防御條約》，形成開(kāi)羅－大馬士革－利雅得軸心。1958年，敘利亞甚至不惜放棄主權(quán)，與埃及共同組成“阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)”。然而，因國(guó)情迥異，這個(gè)一統(tǒng)阿拉伯的嘗試曇花一現(xiàn)，只維持了短短三年便宣告解體。
　　直到在1967年第三次阿以戰(zhàn)爭(zhēng)中遭受喪失領(lǐng)土的重大挫折后，敘利亞逐漸開(kāi)始明確地將阿拉伯民族主義的內(nèi)涵由一個(gè)為之奮斗的崇高事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N實(shí)現(xiàn)收復(fù)領(lǐng)土的“現(xiàn)實(shí)主義”目標(biāo)的手段。在老阿薩德統(tǒng)治時(shí)期，特別是在埃及、巴勒斯坦解放組織和約旦先后單獨(dú)與以色列媾和后，敘利亞的對(duì)外戰(zhàn)略也加快了向現(xiàn)實(shí)主義回歸的進(jìn)程。
　　
　　縱橫捭闔的平衡外交
　　
　　要想在復(fù)雜的中東生存、亦或爭(zhēng)得一席之地，需要勇氣，更需要智慧和手段。敘利亞現(xiàn)總統(tǒng)巴沙爾之父、前總統(tǒng)老阿薩德于1970年上臺(tái)，曾被稱為大馬士革的“斯芬克斯”，其制定的敘利亞對(duì)外戰(zhàn)略也如其本人一樣高深莫測(cè)，令人很難讀懂。然而不得不承認(rèn)，老阿薩德超凡脫俗的駕馭國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)、以及善于在各種勢(shì)力之間搞平衡的能力，決定了其對(duì)外政策看似矛盾、卻緊緊圍繞敘利亞國(guó)家利益的“合理性”和“實(shí)用性”，并最終使敘利亞從一個(gè)被西方列強(qiáng)弱肉強(qiáng)食的“犧牲品”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)“令人生畏”的地區(qū)強(qiáng)國(guó)。
　　冷戰(zhàn)時(shí)期，敘利亞奉行親蘇政策，是蘇聯(lián)在中東的堅(jiān)定盟友，也是蘇聯(lián)打入中東與美國(guó)爭(zhēng)奪對(duì)抗的重要依托，而且與埃及最終轉(zhuǎn)投美國(guó)不同，敘利亞一直站在蘇聯(lián)的陣營(yíng)中。因此，敘利亞與美國(guó)早在歷史上就結(jié)下了不小的梁子。
　　1978年埃及與以色列簽署和平協(xié)議，這等于是背叛了與敘利亞的盟約，使敘利亞獨(dú)自面對(duì)以色列超強(qiáng)軍力的威脅。在當(dāng)時(shí)的中東，敘利亞與伊拉克雖同為同根同源的復(fù)興黨執(zhí)政，但一山不容二虎，政治主張分歧加上利益矛盾，兩國(guó)關(guān)系一直不睦。1979年伊拉克的薩達(dá)姆政權(quán)查封了國(guó)內(nèi)惟一的復(fù)興黨親敘力量，使伊敘剛剛結(jié)成的反埃聯(lián)盟瓦解，敘利亞深陷腹背受敵的困境。但正是同年，伊朗發(fā)生伊斯蘭革命，由昔日美國(guó)和以色列的盟國(guó)搖身變?yōu)榉疵�、反以的急先鋒。老阿薩德抓住時(shí)機(jī)，不惜冒著與其他阿拉伯國(guó)家翻臉的危險(xiǎn)，在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中支持伊朗對(duì)抗伊拉克。也正因如此，當(dāng)1982年6月以色列入侵黎巴嫩時(shí)，只有伊朗派軍隊(duì)支援?dāng)⒗麃啞?
　　1990年伊拉克入侵科威特后，老阿薩德再次審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)為一旦薩達(dá)姆成功吞并科威特，并通過(guò)沙特操縱石油武器，將壯大伊拉克在阿拉伯世界中的地位。同時(shí)，考慮到蘇聯(lián)衰落、美國(guó)一超獨(dú)霸的態(tài)勢(shì)，敘利亞失去背后靠山，老阿薩德決定加入老布什政府組建的反伊拉克聯(lián)盟。這次“站隊(duì)”為敘利亞贏得了豐厚的回報(bào)，西方國(guó)家和海灣六國(guó)減免了它的大部分外債，歐盟撤銷了對(duì)其武器禁運(yùn)的制裁，并繼續(xù)向其提供經(jīng)濟(jì)援助。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后不久，敘利亞又與埃及一道，同海灣六國(guó)共商戰(zhàn)后海灣安全安排問(wèn)題，并簽署了《大馬士革宣言》，提出組選一支以埃敘為主力的海灣阿拉伯維持和平部隊(duì)，以保證海灣地區(qū)的阿拉伯國(guó)家的安全與和平。敘利亞在中東地區(qū)的影響力與日俱增。
　　而敘利亞與鄰國(guó)黎巴嫩的“特殊關(guān)系”一直就是世界關(guān)注的焦點(diǎn)，當(dāng)然，這個(gè)彈丸小國(guó)也是敘利亞重溫昔日“大敘利亞”之夢(mèng)的立足點(diǎn)。黎敘在法國(guó)委任統(tǒng)治時(shí)期曾是同一個(gè)政治實(shí)體。40年代黎巴嫩獨(dú)立后敘未予承認(rèn)，黎敘仍保持“特殊關(guān)系”。1976年黎巴嫩發(fā)生大規(guī)模內(nèi)亂，3萬(wàn)敘利亞軍隊(duì)以“阿拉伯威懾部隊(duì)”的名義進(jìn)駐黎境內(nèi)。自此，敘利亞在政治、軍事方面對(duì)黎巴嫩進(jìn)行了實(shí)際上的控制。同時(shí)，敘利亞堅(jiān)持認(rèn)為，反對(duì)以色列占領(lǐng)的“抵抗運(yùn)動(dòng)”不是恐怖活動(dòng)，而是“正義斗爭(zhēng)”。因此，敘利亞大力支持巴勒斯坦哈馬斯、吉哈德（伊斯蘭圣戰(zhàn)組織）和黎巴嫩真主黨游擊隊(duì)，不但在大馬士革為這些組織設(shè)立辦事處，而且提供經(jīng)濟(jì)和軍事援助，支持黎巴嫩和巴勒斯坦激進(jìn)力量與以色列抗衡，使之成為對(duì)以、對(duì)美斗爭(zhēng)中行之有效的兩張“牌”。
　　2000年老阿薩德去世，巴沙爾子承父業(yè)執(zhí)掌敘利亞大權(quán)，在戰(zhàn)略環(huán)境變化的情況下對(duì)老阿薩德的平衡外交進(jìn)行了一系列調(diào)整，將改善與美國(guó)關(guān)系放在外交的重要地位，力求在敘以和談與對(duì)美關(guān)系等一系列問(wèn)題上有所突破。9.11事件后，敘利亞不僅強(qiáng)烈譴責(zé)，而且還向美國(guó)提供了重要的情報(bào)合作。2001年，摩洛哥根據(jù)敘利亞提供的情報(bào)，逮捕了一批正在策劃襲擊美國(guó)海軍艦船行動(dòng)的“基地”組織成員。但是對(duì)2003年美英發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，敘利亞卻持堅(jiān)決反對(duì)態(tài)度。面對(duì)伊拉克戰(zhàn)后美國(guó)國(guó)內(nèi)一度傳出“改變敘利亞政權(quán)”或?qū)⒗麃喠袨椤跋乱粋�(gè)目標(biāo)”的聲音，巴沙爾積極通過(guò)各種渠道與歐洲以及阿拉伯國(guó)家加強(qiáng)對(duì)話與溝通，尋求化解之策。為此，巴沙爾在黎巴嫩問(wèn)題上也做出了讓步。一是于2005年4月全部撤出駐黎部隊(duì)，結(jié)束了對(duì)黎長(zhǎng)達(dá)30年的軍事占領(lǐng)。二是與黎正式建立外交關(guān)系。這些舉措在一定程度上緩和了敘利亞與美國(guó)的關(guān)系。
　　同時(shí)，為了平抑來(lái)自美國(guó)的壓力，敘利亞還盡力拉攏俄羅斯和歐洲國(guó)家。冷戰(zhàn)結(jié)束后，敘俄依舊保持密切的政治、軍事關(guān)系，俄羅斯也是敘最主要的軍火供應(yīng)國(guó)。俄羅斯不顧美國(guó)和以色列的制裁威脅，執(zhí)意向敘出售導(dǎo)彈等敏感武器。2010年9月，俄羅斯決定履行2007年與敘利亞簽訂的有關(guān)向敘出售P-800“寶石”(Yakhont) 超音速反艦巡航導(dǎo)彈的合同。
　　此外，敘利亞與歐洲也有著傳統(tǒng)的聯(lián)系。1995年11月，歐盟15國(guó)與包括敘利亞在內(nèi)的地中海沿岸12國(guó)外長(zhǎng)在西班牙召開(kāi)“歐洲－地中海會(huì)議”，提出了“地中海伙伴國(guó)關(guān)系”的構(gòu)想，敘利亞與歐洲國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域關(guān)系有了不同程度的發(fā)展和加強(qiáng)。巴沙爾也與西班牙、法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)等國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人建立了私人關(guān)系。
　　
　　小國(guó)家，大能耐
　　
　　論規(guī)模，敘利亞在中東充其量也只能算是個(gè)中等國(guó)家。然而，從地圖上看，敘利亞周邊國(guó)家都是非常敏感的國(guó)家，包括伊拉克、約旦、以色列、黎巴嫩，以及北部的土耳其和隔著伊拉克的伊朗。同時(shí)，中東地區(qū)的幾個(gè)重大熱點(diǎn)問(wèn)題，如阿以和談、伊拉克問(wèn)題、反恐問(wèn)題、以伊朗核問(wèn)題為中心的核不擴(kuò)散問(wèn)題、庫(kù)爾德民族問(wèn)題等，無(wú)不與敘利亞息息相關(guān)。
　　首先，在阿以問(wèn)題上，敘利亞是當(dāng)之無(wú)愧的對(duì)抗以色列的“旗手”和阿以和平的關(guān)鍵角色。1991年馬德里中東和會(huì)重啟中東和平進(jìn)程，敘利亞開(kāi)始同以色列進(jìn)行和談，成為全面實(shí)現(xiàn)中東和平的關(guān)鍵所在。在談判中，敘利亞一向強(qiáng)調(diào)收復(fù)1967年被以色列占領(lǐng)的戈蘭高地是其最高利益和首要任務(wù)，要求以色列撤回到1967年前的邊界線，并堅(jiān)持“先撤軍，后安全”的原則，在領(lǐng)土問(wèn)題上表現(xiàn)出高度的原則性和異乎尋常的耐心。在埃及、約旦相繼與以色列建交、巴以談判磕磕絆絆的情況下，“恪守底線”的敘利亞是阿以和談中最為關(guān)鍵的棋子，無(wú)論是中東和平進(jìn)程的主導(dǎo)者美國(guó)還是以色列，都不能忽視。
　　在整個(gè)中東和談事務(wù)中，黎以談判本是最簡(jiǎn)單的一環(huán)，但實(shí)際上卻頗為曲折。由于敘黎關(guān)系的特殊性，黎巴嫩在對(duì)以談判問(wèn)題上一直受敘利亞“幕后操縱”，黎以談判無(wú)形中與敘以談判“捆綁”在一起，換言之，在敘以談判取得進(jìn)展之前，黎以只能“免談”。不僅如此，黎巴嫩政壇還存在一股以真主黨為代表的“親敘派”勢(shì)力，不時(shí)對(duì)以色列發(fā)動(dòng)武裝襲擊，對(duì)和平進(jìn)程形成強(qiáng)力牽制�？梢�(jiàn)，如果沒(méi)有敘利亞的配合，中東和平進(jìn)程要取得全面突破無(wú)疑是天方夜譚。正如以色列開(kāi)國(guó)總理本?古里安稱，沒(méi)有埃及，阿拉伯國(guó)家無(wú)力對(duì)以色列發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)；沒(méi)有敘利亞，以色列無(wú)法與阿拉伯國(guó)家實(shí)現(xiàn)和平。
　　其次，對(duì)美國(guó)中東戰(zhàn)略利益而言，敘利亞的地位和影響遠(yuǎn)非利比亞可比。美防長(zhǎng)蓋茨認(rèn)為：“利比亞并非關(guān)系到極其重要的國(guó)家利益。如果要尋找一個(gè)處于劇烈動(dòng)蕩之中、對(duì)美國(guó)的地區(qū)和國(guó)家利益至關(guān)重要的阿拉伯國(guó)家，決策者或許希望更多地關(guān)注敘利亞�！�9.11事件后，美國(guó)雖未將敘利亞列為“邪惡軸心”，但一直將其列入美“支持恐怖主義國(guó)家”黑名單。美指責(zé)敘利亞的“罪名”有：長(zhǎng)期支持巴勒斯坦激進(jìn)組織和黎巴嫩真主黨；控制并操縱黎巴嫩政府，阻撓美國(guó)主導(dǎo)的中東和平進(jìn)程；暗中研制大規(guī)模殺傷性武器；反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，暗中支持伊拉克反美武裝，默許、甚至縱容恐怖分子穿越敘伊邊境，直接威脅駐伊美軍安全；與美國(guó)的敵人伊朗構(gòu)筑戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，威脅美對(duì)伊政策實(shí)施等。為此，布什政府通過(guò)武力威脅、經(jīng)濟(jì)制裁和外交孤立等多種手段“敲打”敘利亞。奧巴馬上臺(tái)后，調(diào)整了對(duì)敘政策，逐步恢復(fù)和改善與敘關(guān)系，兩國(guó)政府間互動(dòng)增多。不過(guò)，美國(guó)國(guó)務(wù)院的最新年度恐怖主義報(bào)告中，仍將敘列入“支持恐怖主義國(guó)家”黑名單。2010年5月，奧巴馬決定將對(duì)敘制裁延長(zhǎng)一年，理由是“敘利亞政府的行為和政策，其中包括繼續(xù)支持恐怖主義組織和對(duì)大規(guī)模殺傷性武器及導(dǎo)彈計(jì)劃的追求等，對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全、對(duì)外政策以及經(jīng)濟(jì)構(gòu)成‘非同尋常的和重大的’威脅”。
　　不過(guò)，在對(duì)敘利亞極力打壓的同時(shí)，美國(guó)也很清楚，其為敘利亞定下的幾大“罪狀”，恰恰折射出敘利亞在一系列地區(qū)重大問(wèn)題上不可替代的特殊作用。因此，盡管美國(guó)不喜歡巴沙爾政權(quán)并希望敘利亞“改朝換代”，但亦擔(dān)心政權(quán)發(fā)生更迭，一旦由更為激進(jìn)的力量掌權(quán)，將會(huì)給美國(guó)在中東的利益造成更為嚴(yán)重的威脅。
　　再者，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著伊朗核問(wèn)題成為有關(guān)各方廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，伊朗在中東地區(qū)的地位和影響力不斷攀升。對(duì)敘利亞來(lái)講，與伊朗保持政治、經(jīng)濟(jì)等方面的緊密關(guān)系，特別是進(jìn)行軍事合作，既有助于應(yīng)對(duì)來(lái)自以色列及駐伊美軍的威脅，也無(wú)形中提高了自身在地區(qū)的戰(zhàn)略地位，增加了與沙特等海灣阿拉伯國(guó)家“平起平坐”的籌碼。敘利亞和伊朗這兩個(gè)地區(qū)大國(guó)之間的關(guān)系，在此次中東騷亂中也尤其引人關(guān)注。
　　此外，在敏感的中東民族問(wèn)題――庫(kù)爾德人問(wèn)題上，敘利亞的作用同樣不可忽視。庫(kù)爾德人是世界上最大的跨國(guó)界的民族群體，大部分生活在土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞。在上述四國(guó)中，盡管敘利亞的庫(kù)爾德人數(shù)最少，但卻成為敘政府手中的一張“外交牌”。從20世紀(jì)80年代起，為了表達(dá)對(duì)土耳其在幼發(fā)拉底河水分配不公的不滿，敘利亞暗中支持了土反政府武裝“庫(kù)爾德工人黨”，甚至險(xiǎn)些因此釀成一場(chǎng)地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)。不過(guò)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊拉克北部庫(kù)爾德人自治問(wèn)題提上議事日程，引起敘利亞、伊朗和土耳其對(duì)本國(guó)庫(kù)爾德人可能受其影響、普遍要求自治甚至獨(dú)立的擔(dān)憂。為此，巴沙爾特意訪問(wèn)土耳其，就反對(duì)伊拉克庫(kù)爾德人獨(dú)立協(xié)調(diào)立場(chǎng)。
　　總之，與此次“中東波”中其他國(guó)家（已經(jīng)“變天”的突尼斯、埃及和仍處于動(dòng)蕩的利比亞、也門）相比，敘利亞具有獨(dú)特的地理位置和地緣政治地位。換言之，敘利亞是阿拉伯動(dòng)蕩多米諾骨牌中至關(guān)重要的一張。

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