當(dāng)今中國(guó)海疆正處于多事之秋，尤以東海、南海為最。 　　中國(guó)隔黃海、東海、南海與朝鮮、韓國(guó)、日本、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞、越南八個(gè)海上鄰國(guó)的海岸相鄰或相向，海洋邊界線尚未明確劃分，與其中一些國(guó)家還存在島嶼領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端。特別是在東海，中日在東海大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界、油氣開(kāi)發(fā)問(wèn)題上的爭(zhēng)端持續(xù)不斷，圍繞釣魚(yú)島歸屬的爭(zhēng)端日益尖銳化。在南海，越、菲、馬等南海周邊國(guó)家瓜分、強(qiáng)占南沙島礁的局面讓國(guó)人慨嘆不已，美國(guó)等域外大國(guó)借機(jī)漁利之言行日益頻密，南海問(wèn)題東盟化、地區(qū)化、國(guó)際化的趨勢(shì)在發(fā)展。這些島嶼領(lǐng)土主權(quán)和海域劃界爭(zhēng)端，對(duì)中國(guó)周邊海洋的和平與安寧構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅，嚴(yán)重制約中國(guó)與鄰國(guó)睦鄰友好合作關(guān)系的發(fā)展。
　　朝鮮半島的隆隆炮聲引來(lái)了美國(guó)航空母艦在黃海游弋，凸顯當(dāng)今中國(guó)國(guó)家安全的最大威脅是來(lái)自海上。美國(guó)重兵部署西太平洋，不斷強(qiáng)化三大島鏈體系，企圖將中國(guó)海軍局限在“黃水”之內(nèi)。中國(guó)海上鄰國(guó)也紛紛加強(qiáng)海上力量建設(shè)。以美國(guó)為首的各種雙邊、多邊聯(lián)合軍演在中國(guó)周邊海域“扎堆”舉行，一個(gè)以美國(guó)為首、中國(guó)周邊海洋鄰國(guó)參與、旨在牽制和遏制中國(guó)的“海洋聯(lián)盟”仿佛已露雛形。
　　中國(guó)在海洋面臨一系列挑戰(zhàn)。
　　作為一個(gè)瀕海大國(guó)，向海而興，背海而衰，中國(guó)未來(lái)的希望在海洋，中華民族的偉大復(fù)興在于海洋。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，中華民族必須拋棄“重陸輕�！钡挠^念，面向海洋，經(jīng)略海洋。
　　但我們需要面向的海洋應(yīng)是一個(gè)和平的海洋，而不是一個(gè)充滿威脅或沖突、充滿不安全、不穩(wěn)定、不確定因素的海洋；應(yīng)是一個(gè)友好的海洋，而不是一個(gè)隔絕彼此、充滿仇恨的海洋；應(yīng)是一個(gè)合作的海洋――合作開(kāi)發(fā)海洋，合作保護(hù)海洋，而不是一個(gè)相互爭(zhēng)奪資源的戰(zhàn)場(chǎng)。
　　中國(guó)走和平發(fā)展道路，奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針。在處理中國(guó)與鄰國(guó)的海洋爭(zhēng)議問(wèn)題上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了 “建設(shè)和平、友好、合作之海”的政策。這一政策主張為新時(shí)期新階段我國(guó)處理周邊海洋問(wèn)題確立了方針政策，指明了前進(jìn)的方向，明確了努力的目標(biāo)。
　　 “建設(shè)和平、友好、合作之海”不是放棄或削弱我國(guó)對(duì)有關(guān)島嶼的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，也不是對(duì)我國(guó)島嶼和海域被別國(guó)侵占的現(xiàn)狀的承認(rèn)和認(rèn)可，而是妥善處理爭(zhēng)議，致力于開(kāi)展合作。
　　“建設(shè)和平、友好、合作之�！笔腔�于平等、自愿、互利、開(kāi)放的原則，即：主權(quán)平等、擱置爭(zhēng)議、協(xié)商一致、互利共贏、區(qū)域主導(dǎo)、靈活開(kāi)放。
　　主權(quán)平等，是指相互尊重主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，在主權(quán)平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展海洋事務(wù)合作。具體地說(shuō)，就是以《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則、1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、和平共處五項(xiàng)原則以及其他公認(rèn)的國(guó)際法原則作為建設(shè)和平、友好、合作之海的基本準(zhǔn)則。
　　擱置爭(zhēng)議，是指堅(jiān)持睦鄰友好，通過(guò)協(xié)商談判，以和平方式解決爭(zhēng)端。妥善處理島嶼主權(quán)和海域劃界爭(zhēng)議，在時(shí)機(jī)、條件成熟時(shí)，積極探討雙方都能接受的最終解決方案；在爭(zhēng)議解決前，有關(guān)各方自我克制，不采取任何單方面行動(dòng)使?fàn)幾h擴(kuò)大化、復(fù)雜化。妥善處理爭(zhēng)議，致力于探討共同開(kāi)發(fā)與合作。
　　協(xié)商一致，是指本著相互平等、自主自愿的原則，以協(xié)商一致的方式探討合作。循序漸進(jìn)，從易到難，漸進(jìn)開(kāi)展合作。
　　互利共贏，是指基于互利的原則開(kāi)展合作，以共贏為目的開(kāi)展合作。照顧各國(guó)的利益和關(guān)切，以合作為途徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
　　區(qū)域主導(dǎo)是指東亞地區(qū)的海洋事務(wù)應(yīng)由東亞國(guó)家主導(dǎo)，區(qū)域海洋合作應(yīng)由沿海周邊國(guó)家主導(dǎo)進(jìn)行。外部組織和國(guó)家可在尊重沿海國(guó)主權(quán)的前提下在資金、技術(shù)、人力資源、能力建設(shè)等方面提供合作。
　　靈活開(kāi)放是指開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域、多形式的合作。合作方式靈活多樣，雙邊、多邊、區(qū)域、次區(qū)域合作并舉；既可以在爭(zhēng)議海域探討共同開(kāi)發(fā)與合作，也可以在非爭(zhēng)議海域開(kāi)展合作。不僅在爭(zhēng)議解決前，有關(guān)各方可擱置爭(zhēng)議開(kāi)展合作，在爭(zhēng)議解決后，有關(guān)各方更可以繼續(xù)開(kāi)展合作，并擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提高合作水平。

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