1914年，在印度小鎮(zhèn)西姆拉召開的會議上，麥克馬洪爵士劃了一條“麥克馬洪線”。這條線導(dǎo)致了此后的中印邊界爭端。印度認(rèn)為這條邊界線是根據(jù)“分水嶺”原則勘定的一條完美的邊界。但事實上，二戰(zhàn)期間英印由于難以侵占“麥線”地區(qū)，一度準(zhǔn)備改變“麥克馬洪線”走向。對此，外界鮮為知曉，本文通過挖掘相關(guān)外文史料，還原歷史真相。
　　
　　懷特南的設(shè)想
　　
　　在英屬印度時期，由于印度阿薩姆省靠近西藏地區(qū)，所以印度政府指派阿薩姆省總督具體負(fù)責(zé)邊界事務(wù)。1939年，省督懷特南――一個脾氣比較溫和的官員，要求英印不要急于奪取“麥克馬洪線”以南的重鎮(zhèn)――達(dá)旺，而應(yīng)在達(dá)旺以南建立“印藏邊界線”，至于“麥克馬洪線”則可暫時放棄。理由是，達(dá)旺究竟屬于英印還是西藏，在《西姆拉條約》附圖中并沒有清楚標(biāo)識出來。懷特南說，“麥克馬洪線”有兩種畫法：一種是畫在《西姆拉條約》附圖上，紅線壓在“達(dá)旺”字上；另一種是畫在“麥克馬洪線”與夏扎換文的附圖上，該圖將達(dá)旺劃在英印一側(cè)。那么英國是以哪一條為準(zhǔn)呢？在懷特南看來，英國既然有這樣的錯誤，那么理想的邊界線是“達(dá)旺以南由色拉山脈構(gòu)成的天然地帶”。
　　色拉山脈位于達(dá)旺以南77公里。懷特南的設(shè)想是，英印可以依靠色拉山脈，建立一個穩(wěn)定的管轄區(qū)，并在這個管轄區(qū)建立哨所，因為實施該計劃的花費僅僅是英國在達(dá)旺地區(qū)實施“前進(jìn)政策”的四分之一，因此，英國可以放棄達(dá)旺。
　　1939年前后，有英國官員認(rèn)為整個門巴族居住的地區(qū)，包括整個“麥克馬洪線”對英國而言，沒有任何“戰(zhàn)略上的價值”，英國人甚至可以完全放棄這一地區(qū)。該言論引來英印政府內(nèi)部一片嘩然。
　　其實，對于“麥線”地區(qū)的價值，早在上世紀(jì)20年代末，英印東北邊界巴利帕拉區(qū)負(fù)責(zé)人內(nèi)維爾就認(rèn)為印度東北邊界地區(qū)極為重要：“提起這條邊界，我經(jīng)常聽到人們這樣說，這片地區(qū)一點價值也沒有，抵不上要管理它的費用。這不完全是事實，因為這里有許多富裕的地方，要開發(fā)它只需要穩(wěn)定的形勢和公正的管理。” 內(nèi)維爾指出,達(dá)旺地區(qū)在戰(zhàn)略位置上講，是蘇聯(lián)和中國進(jìn)入印度次大陸的便捷通道,“一旦中國人駐扎下來，這片西藏地帶就會極其重要�，F(xiàn)在中國仍在盯住西藏和拉薩。假如中國控制了西藏，尤其是達(dá)旺地區(qū)就會被利用為一個秘密的便捷的進(jìn)入印度的通道。俄國人也想在拉薩建立影響，如果它取得成功，就可以派遣間諜通過這條路安全秘密地進(jìn)入印度”。
　　英印政府秘書伊利吉伯也指出，門巴地區(qū)是選拔軍人的良好基地，而一旦英國放棄該地，將來中國很可能會利用之。他偏見地認(rèn)為門巴人“野蠻、自私，居住在不合適人類生存的叢林里”，但“在種族構(gòu)成和生活方面，與作為英國士兵輸出基地的尼泊爾廓爾喀人（Gurkhas）沒有多大區(qū)別”，所以，他們將來很有可能被“未來的一些政權(quán)利用，而使他們成為一種重要的潛在力量”。
　　
　　米爾斯的報告
　　
　　然而，盡管英印政府內(nèi)部有人如此看重達(dá)旺地區(qū)的價值，但整個二戰(zhàn)期間，英國在達(dá)旺地區(qū)的勢力擴(kuò)張非常有限，并且引起西藏噶廈地方政府，和同為二戰(zhàn)盟友的民國政府的強(qiáng)烈抗議。在這種背景下，1945年5月，英印政府阿薩姆地區(qū)部落顧問米爾斯正式起草了一份報告――《色拉地區(qū)作為邊界管制地區(qū)的合適性》。該文認(rèn)為，“從治理的角度看，把色拉地區(qū)當(dāng)作邊界，以替代麥線是無懈可擊的”。米爾斯說，達(dá)旺以南的色拉地區(qū)是“自然地理上的邊界，且是不丹和阿薩姆的分水嶺”，根據(jù)麥克馬洪的分水嶺勘界原則，色拉地區(qū)無疑比達(dá)旺更為合適：第一，“從色拉關(guān)到達(dá)旺路途遙遠(yuǎn)，并且要穿越經(jīng)常大雪封閉的16000英尺關(guān)隘，所以，印度往達(dá)旺運輸糧食非常艱難”；第二，雖然色拉地區(qū)與達(dá)旺地區(qū)的部族都為門巴人，但兩地卻在語言與種族上有顯著不同；第三，西藏噶廈對色拉以北地區(qū)管理嚴(yán)密，而對色拉以南地區(qū)管理卻頗為松散；色拉北部的達(dá)旺深受佛教影響，而南部所受影響則弱一些；第四，英國在色拉北部的勢力也大大遜于南部，南部部分居民已默認(rèn)了英國的管轄，而北部居民則仍然承認(rèn)西藏噶廈政府的管轄，而且親藏思想極為嚴(yán)重。
　　米爾斯是處理“麥線”問題的專家和重要人物，英國政府不久即表態(tài)，“愿意對達(dá)旺地區(qū)的邊界做調(diào)整”。1945年6月起，要求變動“麥克馬洪線”的聲音在英印各級政府已深為人知，盡管內(nèi)部意見不一，但要求西藏官員撤出色拉地區(qū)卻是英印政府的一致原則。然而，令英印頭痛的是，即使把邊界定在色拉地區(qū)，仍然有部分西藏僧官到色拉地區(qū)收繳賦稅。
　　
　　基特森的報告
　　
　　就在印度事務(wù)部和英印政府滿懷信心地希望把色拉作為印藏邊界的劃分點時，英國外交部卻攙和了進(jìn)來。此前英國外交部在西藏政策上一直比較溫和，多次要求印藏之間避免沖突。二戰(zhàn)結(jié)束時，英國外交部多次主張不要激化英國與西藏噶廈以及國民政府之間的關(guān)系，最好少提“麥克馬洪線”。
　　但是，隨著第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，英國外交部的態(tài)度有所改變。1945年7月19日，英國外交部的基特森起草了《麥克馬洪線》和《印度東北邊境與西藏的歷史地位》兩份文件，強(qiáng)調(diào)西藏噶廈侵?jǐn)_“麥線”地區(qū)英國據(jù)點的行為是一種“犯罪”。基特森聲稱二戰(zhàn)結(jié)束后，中國有可能重新控制西藏，中印關(guān)系有可能趨于緊張，他要求英國堅信“麥克馬洪線”是印藏間合法的界限。
　　基特森首先說明了英國在“麥線”地區(qū)行動的最初動機(jī)：在1910年以前，英印阿薩姆和西藏的接壤地帶居民有米什米人（Mishmis）、阿波人（Abors）、阿卡人（Akas）等，這些部落居民既不屬于印度政府管轄，也不屬于西藏噶廈管轄，然而到1910年，漢人侵入西藏和占據(jù)了拉薩，并且派了部分人到這些地方；漢人不斷將勢力延伸到靠近阿薩姆峽谷地帶，由此造成了我們在政治上和軍事上的尷尬；所以在這種情況下，一些英國的探險隊開往該地區(qū)，以確保漢人的勢力沒有影響到印度領(lǐng)土的安危，并且探測哪些是印藏間合適的邊界線。
　　其次，基特森認(rèn)為中國辛亥革命發(fā)生以后，盡管漢人在這些地區(qū)的行動停止了，而且1914年麥克馬洪和“西藏政府達(dá)成了邊界協(xié)議”，但協(xié)議存在兩個問題：第一，“1914年3月24日和25日貝爾和夏扎換文附帶的是“兩頁大幅的地圖”，而西姆拉會議期間，三方進(jìn)行商議的是“小幅地圖”；第二，“在1935年條約被發(fā)現(xiàn)以前，無論錫金政治長官，還是阿薩姆政府都沒有意識到麥克馬洪線的存在。從1936開始，漢人通過武力控制西藏的跡象越來越明顯，于是印度政府開始考慮通過何種方式才能保護(hù)一直被中國政府拒絕承認(rèn)的麥克馬洪線”。
　　基特森此處提到英國在西姆拉會議期間使用了不同的地圖。那么其中差異的奧妙何在呢？事實上，貝爾和夏扎私下交易時，在一副精度高、幅面大的地圖上標(biāo)出他們秘密交易的印藏分界，其中詳細(xì)地標(biāo)有達(dá)旺、色拉等地的山口和分水嶺。而在1914年西姆拉三方會議上所劃的紅線，則是麥克馬洪在《西姆拉條約》的一張較小的附圖上，只是大致劃出外藏與新疆、青海、四川的分界及印藏、滇緬邊界，如果對這兩幅地圖仔細(xì)對照，則可發(fā)現(xiàn)畫出的印藏邊界線略有差異，部分邊界線走向不能完全吻合。不知后來麥克馬洪采用何種方法將這兩條線故意相互混淆。
　　也許對“麥線”地區(qū)情況缺乏了解，基特森還編造說英國占領(lǐng)達(dá)旺地區(qū)是出于達(dá)旺居民的強(qiáng)烈要求。文中說：“1938年的春天，一支英國探險隊訪問了達(dá)旺。他們發(fā)現(xiàn)色拉關(guān)以北的達(dá)旺地區(qū)完全處于西藏管理之下。西藏的征稅官甚至將其活動延伸到南部的德讓宗和噶拉塘地區(qū)。這三個地區(qū)的居民，即起源于不丹種族的達(dá)旺人等被西藏噶廈殘酷地壓榨，他們急切渴望投入英國的統(tǒng)治之下，但印度政府由于財政原因，沒有繼續(xù)遠(yuǎn)征，西藏稅收官的活動仍然在繼續(xù)�！�
　　基特森的兩份文件在英國外交部內(nèi)影響很大，尤其是在1946年英國外交部決定取消修訂西藏政策的過程中，給英國外交部提供了很重要的參考意見。
　　1945年底，霍普金森接任錫金政治專員一職。一上位霍氏馬上趕到拉薩，再次提出了“麥線”問題，親英的索康?旺欽格萊噶倫（“外交局”局長索康?旺欽次登之子）與其進(jìn)行了多次會談�；羝战鹕瓚B(tài)度強(qiáng)硬，堅持將達(dá)旺地區(qū)劃歸英印。12月19日、20日霍普金森又和索康噶倫（“外交局”索康扎薩之子）、噶雪巴噶倫對“麥線”問題進(jìn)行了會談�；羝战鹕�出示了1914年附有照片的地圖，且再次指責(zé)西藏民眾大會用“大蟲吃小蟲” 言辭羞辱英國。從1945年9月21日至1946年1月31日為止，霍普金森共在拉薩活動了百余天，但未能說服噶廈同意按照所謂的“麥克馬洪線”劃分印藏邊界線，相反卻迫使西藏廣大愛國僧侶，更加靠攏中央國民政府。
　　就此，英印以色拉為界的“麥克馬洪線”變更計劃終于以失敗告終。1947年印度獨立，后繼承了英國在“麥線”以南地區(qū)所謂的“權(quán)益”，陸續(xù)派兵進(jìn)入更巴拉山以南、卡口以北的地區(qū)。此時，在達(dá)旺地區(qū)，印軍已經(jīng)逐漸占據(jù)了提朗宗、扎昂曲句、讓昂堆曼等15個村莊，駐軍規(guī)模達(dá)500人。
　　中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)以來，達(dá)旺地區(qū)遂被印度占領(lǐng)至今。

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