我國240多個駐外使領(lǐng)館中，條件艱苦和特別艱苦的就有近70個。我國駐玻利維亞使館地處海拔3600多米的南美洲高原，是我國惟一被列為“六類地區(qū)”(即環(huán)境最惡劣)的駐外機構(gòu)。玻利維亞被稱為“高原、高危、高貧、高亂”的“四高”國家，素有“外交官墳?zāi)埂敝�稱。
　　6月22日，中國首部規(guī)范駐外外交人員銜級和管理制度的專門性法律――《中華人民共和國駐外外交人員法》(草案)進入立法程序。草案共10章、49條，主要內(nèi)容包括：總則；駐外外交人員的職責(zé)、條件、義務(wù)和權(quán)利；駐外外交人員銜級和職務(wù)；駐外外交機構(gòu)的館長；駐外外交人員的派遣、召回和調(diào)回；考核、培訓(xùn)和交流；獎勵和懲戒；工資和福利配偶和子女等。
　　外交部的統(tǒng)計顯示，目前，中國各類駐外外交機構(gòu)共250多個。駐外外交人員由國內(nèi)32個單位派出，派出人員約5000人，其中參贊(含)以上人員約100D人，一秘(含)以下人員約4000人。
　　《駐外外交人員法》(草案)是新中國成立60年來首度針對駐外外交人員的專門立法，將有效填補外交人員管理方面的法律空白，既具有中國特色，又體現(xiàn)了與國際慣例接軌的時代特征，有利于駐外外交人員管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法律化。
　　
　　外交職銜與行政級別
　　
　　《駐外外交人員法》(草案)規(guī)定，設(shè)立大使銜、公使銜、參贊銜、一等秘書銜、二等秘書銜、三等秘書銜、隨員銜共七級外交銜級。取得外國永久居留許可的、受過刑事處罰的、曾被開除公職的、曾被國家機關(guān)辭退的，不得擔(dān)任駐外外交人員。駐外外交人員應(yīng)當(dāng)履行忠于祖國和人民，維護國家榮譽和尊嚴，遵守法律以及駐外外交機構(gòu)的紀(jì)律和規(guī)章制度，忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從調(diào)遣，保守秘密等義務(wù)。駐外外交人員應(yīng)當(dāng)具有中國國籍，年滿18周歲，擁護我國憲法，品行良好，并具備相應(yīng)的知識、技能、身體、心理條件以及法定的其他條件。
　　國際公約或者各國立法統(tǒng)一外交官的職銜，最主要的原因在于方便理順外交關(guān)系、規(guī)范外交秩序。1961年《維也納外交關(guān)系公約》規(guī)定的外交官員主要有兩類，一類是作為館長的大使、公使、代辦，一類是館長之下的其他外交人員，包括參贊，一、二、三等秘書、隨員及陸、海、空軍武官。這些人員構(gòu)成了我們?nèi)粘Ｋ�謂的“外交官”。我國的《駐外外交人員法》(草案)所規(guī)定的外交職銜，也是按照這一規(guī)定來確定的。略有差異的是，我國立法中的公使銜級，是使館中的一級外交官，其地位僅次于大使而高于一般參贊。而《維也納外交關(guān)系公約》中的公使，則是公使館的館長，其地位要高于公使職銜的外交官員。
　　按照各國公務(wù)員法，公務(wù)員都有相應(yīng)的行政級別，例如部級、局級、處級、科級等，外交官員作為公務(wù)員也不例外，但是他們派駐國外的外交職銜與他們的行政級別卻不是可以等同的。在我國，一般而言，駐外大使多數(shù)是司局級，少數(shù)是副部級。如果派出一個副部級的干部擔(dān)任一國大使，一般被解讀成彰顯兩國關(guān)系的重要性。目前，我國駐美、日、英、法、德、俄、朝等國際大使及駐聯(lián)合國大使、駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處大使都是副部級。在大使為副部級的國家，有時同時派駐正司級的公使擔(dān)任首席館員，輔助大使工作。而派駐一般國家的大使館中除大使外，可由政務(wù)參贊(正處級到副司級)、參贊甚至一秘擔(dān)任首席館員�？傤I(lǐng)館中，我國駐紐約、洛杉磯、舊金山、芝加哥、悉尼、大阪、法蘭克福等地總領(lǐng)事的外交職銜是大使銜，行政級別為正司級。另外，駐港、澳特派員為副部級，副特派員通常為正司級。
　　總之，駐外大使或其他外交官員的外交職銜相對固定，而其行政級別因時、因勢、因人而異，在沒有特殊含義的場合，高配或低配一級的情況均屬正常。
　　
　　外交官的“共同而有區(qū)別”的待遇
　　
　　外交官的待遇，因其派遣國的經(jīng)濟發(fā)展水平和駐在國的當(dāng)?shù)貤l件而有著很大的區(qū)別�！恶v外外交人員法》(草案)對駐外外交人員的工資福利制度做了以下規(guī)定：實行職銜與級別相結(jié)合的駐外工資制度；國家建立駐外外交人員工資調(diào)整機制，適時調(diào)整駐外外交人員的工資和生活待遇，駐外外交人員按照國家規(guī)定享受各種津貼、補貼，國家為駐外外交人員提供必要的醫(yī)療和安全保障，駐外外交人員享受國家規(guī)定的帶薪年休假和任期假。
　　為了解除駐外外交人員的家庭后顧之憂，《駐外外交人員法》(草案)對駐外外交人員的配偶、子女的權(quán)益作出了以下規(guī)定：駐外外交人員結(jié)婚，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)派出部門批準(zhǔn)；離婚的，應(yīng)當(dāng)向派出部門報告，經(jīng)派出部門批準(zhǔn)，駐外外交人員的配偶和未成年子女可以隨任、隨居或者探親，駐外外交人員的配偶享有相應(yīng)的休假、旅費和補貼，駐外外交人員配偶屬于公務(wù)員、事業(yè)單位或者國有企業(yè)工作人員以及現(xiàn)役軍人的，原單位不得因隨任將其開除、辭退或者收取補償金等費用，國家保障駐外外交人員的未成年子女依法享有受教育的權(quán)利。
　　美、英、德、法等國外交官的收入包括下面幾大部分：基本工資、地區(qū)補貼(因物價指數(shù)不同而產(chǎn)生的補貼)、艱苦補貼(因地方病、氣候惡劣等原因而產(chǎn)生的補貼)、戰(zhàn)亂補貼。例如，根據(jù)美國財政部制定外交官的收入標(biāo)準(zhǔn)，派到東京的外交官比派到中國的收入多，因為東京的物價比北京高很多，派到蘇丹的外交官又比派往東京的高，因為雖然那里的消費水平低，但艱苦補貼要高。
　　我國外交官的收入中也有類似的補貼。我國240多個駐外使領(lǐng)館中，條件艱苦和特別艱苦的就有近70個。例如，我國駐玻利維亞使館地處海拔3600多米的南美洲高原上，是我國惟一被列為“六類地區(qū)”(即環(huán)境最惡劣)的駐外機構(gòu)。玻利維亞被稱為“高原、高危、高貧、高亂”的“四高”國家，素有“外交官墳?zāi)埂敝�稱。
　　韓國政府根據(jù)外交官負責(zé)業(yè)務(wù)的職責(zé)大小、難易程度、業(yè)務(wù)處理能力、業(yè)務(wù)成績等綜合考評來具體確定待遇。收入由國內(nèi)工資、海外補貼、配偶補貼、特殊地區(qū)補貼、住房及其他補貼等五部分構(gòu)成。韓國實行住房補貼制，在一定的金額內(nèi)可以自由租賃個人住宅。為解決外交官的后顧之憂，政府還提供外交官子女教育補貼，子女可以在當(dāng)?shù)貙W(xué)�；虍�(dāng)?shù)貒�際學(xué)校就讀，國家負擔(dān)約90％的學(xué)費，數(shù)額約每人每年一萬美元。
　　俄羅斯實行駐外人員每年休假一次的制度，外交官的年休假天數(shù)由外交部確定，基本上每人每年為40天～45天，在規(guī)定范圍內(nèi)旅費由外交部支付。外交官的工資分為國內(nèi)盧布工資和國外外匯工資兩部分。外匯工資由基礎(chǔ)工資和補貼兩部分組成。此外，俄羅斯外交官還可享受如下待遇；免費住房、免費醫(yī)療、免費公務(wù)用車、安家費、生育補貼等。
　　印度外交官在駐外期間的工資包括基本工資和外事津貼，并可自由選擇自己工資以何種貨幣支付。除此，印度外交人員在國外的醫(yī)療花費由國家100％承擔(dān)。在子女教育方面，印政府在外交人員駐在國家選定一些教學(xué)質(zhì)量高、聲譽好的定點學(xué)校，作為外交人員子女就讀學(xué)校，并全額承擔(dān)外交人員子女在這些定點學(xué)校的學(xué)費。在住房方面，印外交人員駐外時的住房由使館免費提供或由印外交部負責(zé)在當(dāng)?shù)爻凶饣蛸徺I。在交通用車方面，政府為每位外交官配備汽車，并負擔(dān)所有費用。
　　
　　“考”出來的外交官
　　
　　外交官是一種高尚、體面、收入不錯的職業(yè)。但是，外交官職位畢竟有限，所以采取公開考試競爭職位的辦法，是許多國家的選擇。
　　美國一般會在向一國派外交官的前兩年公開職位，符合條件的人可以自由申請。其中，首次申請擔(dān)任外交官的人須參加嚴格的考試。其他方面的條件包括：忠于美國、受過高等教育、熟悉相關(guān)領(lǐng)域的情況、懂駐在國語言等。
　　日本的外交官被稱為外務(wù)公務(wù)員，主要從外務(wù)省國家公務(wù)員中選派，少部分由外務(wù)省以外的其他中央省廳和自治體的交流公務(wù)員中選派。日本于1952年頒布實施了《外務(wù)公務(wù)員法》和《外務(wù)公務(wù)員法施行令》，明確了外交官的職務(wù)級別、任免、工資待遇、效率、保障、服務(wù)等事項。2001年之后，日本將外交官考試與公務(wù)員考試合并。要想當(dāng)外交官必須先通過公務(wù)員錄用考試，情況與我國類似。
　　韓國對于外交官的選拔、培訓(xùn)，派出和晉升等有《外務(wù)公務(wù)員法》、 《外務(wù)公務(wù)員任用令》、《外務(wù)公務(wù)員晉升規(guī)則》等法律法規(guī)的明確規(guī)定。韓國設(shè)有由外交通商部副部長任委員長的“外務(wù)人事委員會”，具體負責(zé)制定和修改外務(wù)公務(wù)員的人事行政制度，外務(wù)公務(wù)員的選用、分配和賞罰等。韓國有專門的外交公務(wù)員考試，即外交通商部公務(wù)員的選拔考試。分為外務(wù)官、外務(wù)行政官和外務(wù)情報官考試三大類，派出后分別負責(zé)外交通商、外務(wù)行政和外交信息管理�？荚嚥捎霉�開競爭考試和特別錄用考試兩種方式。
　　俄羅斯外交官管理體系基本上承繼了蘇聯(lián)的做法，在特殊的歷史背景下，逐步形成了自己的特色。俄羅斯外交人員的錄用主要來自于國立莫斯科國際關(guān)系學(xué)院和俄羅斯其他大學(xué)國際關(guān)系系的大學(xué)本科畢業(yè)生和研究生。他們必須通過錄用考核，包括政治安全審查。

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