2000年,當(dāng)普京登上總統(tǒng)寶座時(shí),沒(méi)有多少人熟悉這個(gè)小個(gè)子的前克格勃官員,更不要說(shuō)對(duì)他拯救俄羅斯抱太大的希望了｡然而,當(dāng)他兩任屆滿(mǎn)的八年后,當(dāng)面對(duì)抖擻精神､意欲重振雄風(fēng)的俄羅斯,人們不能不發(fā)出感慨｡普京在八年執(zhí)政期間,以“非常的手段”帶領(lǐng)俄羅斯重新崛起､“回歸世界強(qiáng)國(guó)之列”｡這是美國(guó)《時(shí)代》雜志在解釋把普京評(píng)為2007年度人物時(shí)對(duì)他的評(píng)價(jià)｡
　　
　　八年凌厲的組合拳
　　
　　普京的成績(jī)單應(yīng)該可以羅列更多,但都可以歸納為簡(jiǎn)單的一點(diǎn):他讓俄羅斯人恢復(fù)了對(duì)國(guó)家的信任,讓國(guó)民找到了自信和對(duì)未來(lái)的希望,振奮了他們委靡多日的精神｡
　　
　　眾所周知,普京上臺(tái)時(shí)面對(duì)的是一個(gè)“爛攤子”｡穩(wěn)定和秩序!這不僅是當(dāng)時(shí)普通民眾的渴望,也是那些在財(cái)產(chǎn)分割中､在政治亂局中損失嚴(yán)重的各種利益集團(tuán)的心聲｡因此,建立秩序､維護(hù)穩(wěn)定就必然成為普京上任伊始高舉的大旗｡而這也一直是他執(zhí)政的“第一要?jiǎng)?wù)”,還是其能夠在其他領(lǐng)域取得顯著成績(jī)的先決條件,更是他能贏得居高不下的支持率和臨近卸任一片挽留聲的“法寶”｡俄羅斯著名學(xué)者羅伊?麥德維杰夫說(shuō):“普京是在需要的時(shí)候､出現(xiàn)在需要的位置上的有用之人｡”
　　
　　
　　政權(quán):從“國(guó)家機(jī)器失靈”
　　到“可控民主”
　　
　　前總統(tǒng)葉利欽曾承認(rèn):“在俄羅斯有龐大的國(guó)家機(jī)構(gòu)､有強(qiáng)大的軍隊(duì)和警察,卻存在著如此的無(wú)政府狀態(tài)……這意味著整個(gè)國(guó)家機(jī)器失靈了｡”
　　到2008年普京卸任之時(shí),俄羅斯形成了在多元民主框架下,把議會(huì)､政府､司法､主要政黨和媒體掌握在手中,政權(quán)基本控制各個(gè)局面､精英團(tuán)隊(duì)相對(duì)團(tuán)結(jié)的總統(tǒng)集權(quán)體制,或稱(chēng)“可控民主”體制｡
　　
　　在1992年后的八年里,俄羅斯政治長(zhǎng)期陷入混亂局面,政府的行為能力遭到極大削弱｡由于民主政治本身仍不完善,加上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌造成的社會(huì)動(dòng)蕩,弱化了的政府缺乏足夠的能力維持社會(huì)穩(wěn)定和法律秩序｡在這種情況下,普京意識(shí)到,強(qiáng)大而理智的政權(quán)是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要保障,加強(qiáng)國(guó)家權(quán)威是解決迫切問(wèn)題的最好方法｡保證政局穩(wěn)定､政令暢通､政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)成為其第一要?jiǎng)?wù),也是振興經(jīng)濟(jì)的前提｡
　　調(diào)整中央與聯(lián)邦主體關(guān)系｡2000年,普京首先決定在89個(gè)聯(lián)邦主體基礎(chǔ)上成立七大聯(lián)邦區(qū),由他親自任命總統(tǒng)代表管理,以加強(qiáng)中央對(duì)地方的掌控;2004年,修改地方領(lǐng)導(dǎo)選舉產(chǎn)生辦法,將“諸侯”任免權(quán)收歸中央;確立中央裁決地方領(lǐng)導(dǎo)違法行為的權(quán)力,形成了中央約束地方的法律干預(yù)機(jī)制;從2005年起開(kāi)始合并聯(lián)邦主體,到2008年1月,原來(lái)的89個(gè)聯(lián)邦主體已被壓縮為84個(gè)｡上述“削藩”幾大板斧掄過(guò)之后,過(guò)去那種地方變相“割據(jù)”､中央討好地方､“四肢管理大腦”的局面被徹底改變,新的中央垂直管理體系得以形成｡
　　整肅寡頭｡寡頭干政是上世紀(jì)90年代俄羅斯政治的一大“怪胎”,這些金融工業(yè)集團(tuán)或直接出面,或通過(guò)代理人操縱社會(huì)輿論､影響國(guó)家政策,呼風(fēng)喚雨､神通廣大｡普京上臺(tái)后,首先清理寡頭控制的媒體王國(guó)､奪取輿論陣地｡接著對(duì)“不聽(tīng)招呼”的寡頭進(jìn)行司法調(diào)查,迫使古辛斯基､別列佐夫斯基等一度叱咤政壇的寡頭流亡國(guó)外｡2003年,又以經(jīng)濟(jì)犯罪為名,將仍然企圖活躍于政治舞臺(tái)的霍多爾科夫斯基投入大獄｡在普京一套凌厲組合拳的痛擊下,試圖挑戰(zhàn)政權(quán)的寡頭們的氣焰被徹底打壓下去｡國(guó)家不僅終結(jié)了寡頭政治,而且通過(guò)法律､經(jīng)濟(jì)渠道進(jìn)一步控制了更多的資產(chǎn)｡
　　完善政黨政治制度｡針對(duì)葉利欽時(shí)期政黨活動(dòng)混亂､政權(quán)與主要政黨相互對(duì)立,并影響到政府與議會(huì)矛盾頻發(fā)的情況,以2001年通過(guò)的《政黨法》為依據(jù)､以議會(huì)為平臺(tái),普京開(kāi)始落實(shí)其計(jì)劃,其中著力打造“政權(quán)黨”是實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖的關(guān)鍵｡2001年～2002年,在克里姆林宮的全力推動(dòng)下,三大親政府的黨派聯(lián)合成“統(tǒng)一俄羅斯”黨,成為杜馬中第一大黨｡而政權(quán)的支持和鼓勵(lì),促使各級(jí)政府官員､大企業(yè)家和政治活動(dòng)人物更加積極地參加到“統(tǒng)俄”黨中,使之成為名副其實(shí)的“政權(quán)黨”｡2007年產(chǎn)生的第五屆杜馬,不僅是“政權(quán)黨”的又一次完勝,更體現(xiàn)出普京心目中政黨政治的雛形――以“統(tǒng)一俄羅斯”和“公正俄羅斯”兩個(gè)親政權(quán)黨為核心的,政權(quán)依靠政黨､政黨配合政權(quán)的局面｡
　　解決車(chē)臣問(wèn)題｡長(zhǎng)期鬧分裂的車(chē)臣對(duì)俄羅斯一直是心中無(wú)可名狀的痛｡1999年夏秋時(shí)節(jié),非法武裝頻繁發(fā)動(dòng)恐怖襲擊,初出茅廬的普京借此發(fā)動(dòng)了第二次車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)｡他乘坐戰(zhàn)機(jī)親臨前線(xiàn)和那句“話(huà)糙理不糙”的誓言――把恐怖分子趕到茅廁里溺死,更是讓長(zhǎng)時(shí)間在危機(jī)中掙扎的俄羅斯人精神一振｡這位數(shù)月前還名不見(jiàn)經(jīng)傳的前情報(bào)官迅速被國(guó)民視為拯救國(guó)家出苦海的救星,其支持率從剛走上前臺(tái)的1%一下飚升至70%｡應(yīng)該說(shuō),成功處理車(chē)臣危機(jī)奠定了普京的社會(huì)基礎(chǔ),也促使那些一直在尋找領(lǐng)袖的政治力量迅速集結(jié)在其周?chē)?#65377;此后數(shù)年,普京政權(quán)交替使用軍事圍剿和政治重建,使長(zhǎng)期動(dòng)蕩不寧的車(chē)臣開(kāi)始啟穩(wěn),反恐斗爭(zhēng)取得階段性勝利｡
　　
　　到2008年普京卸任之時(shí),俄羅斯政治領(lǐng)域的各種消極因素受到抑制,政治混亂局面徹底扭轉(zhuǎn),政治局勢(shì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定｡形成了在多元民主框架下,把議會(huì)､政府､司法､主要政黨和媒體掌握在手中,政權(quán)基本控制各個(gè)層面､精英團(tuán)隊(duì)相對(duì)團(tuán)結(jié)的總統(tǒng)集權(quán)體制,或稱(chēng)“可控民主”體制｡同時(shí),普京還將民族―愛(ài)國(guó)主義整合為以“愛(ài)國(guó)主義､強(qiáng)國(guó)意識(shí)､國(guó)家作用和社會(huì)團(tuán)結(jié)”為核心的新“俄羅斯思想”,希望強(qiáng)國(guó)思想能夠動(dòng)員全體人民的力量復(fù)興俄羅斯和恢復(fù)它曾有過(guò)的輝煌｡
　　
　　經(jīng)濟(jì):從“面臨淪為
　　二三流國(guó)家的危險(xiǎn)”
　　到跨入世界十強(qiáng)的行列
　　
　　普京入主克里姆林宮前夕,“俄羅斯近200年～300年來(lái)首次真正面臨淪為世界二流國(guó)家,抑或三流國(guó)家的危險(xiǎn)｡”
　　如今,他上臺(tái)時(shí)提出的“GDP翻番”､“消除貧困”兩大任務(wù)初步結(jié)出了果實(shí),俄羅斯已經(jīng)成為世界上具有活力和前途的新興市場(chǎng)之一,成為世界“金磚四國(guó)”之一｡
　　
　　入主克里姆林宮前夕,普京在《千年之交的俄羅斯》一文中坦承了對(duì)俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu):“俄羅斯近200年～300年來(lái)首次真正面臨淪為世界二流國(guó)家,抑或三流國(guó)家的危險(xiǎn)｡”為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)､走出危機(jī),普京明確表達(dá)了新政府的執(zhí)政理念:以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,振興經(jīng)濟(jì)是政府關(guān)鍵性的目標(biāo)｡他特別強(qiáng)調(diào),國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色,其職責(zé)是確保市場(chǎng)秩序､為發(fā)展創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)“有秩序､可控制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”｡
　　速度是普京經(jīng)濟(jì)政策的“綱”｡上臺(tái)之初,普京認(rèn)為,要保證俄羅斯經(jīng)濟(jì)不被甩在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后排,起碼需要5%的增長(zhǎng)率,最好能夠達(dá)到10%｡到2003年,他把這個(gè)目標(biāo)進(jìn)一步提高,即在十年內(nèi)使GDP翻一番,年均增長(zhǎng)率要達(dá)到7.2%｡與此同時(shí),居民實(shí)際貨幣收入的增長(zhǎng)則要超前,即超過(guò)GDP增長(zhǎng)近3個(gè)百分點(diǎn),在十年時(shí)間內(nèi)增長(zhǎng)1.2倍,并使貧困線(xiàn)下人口從1999年的40%減少到2010年的10%｡
　　為落實(shí)這些目標(biāo),強(qiáng)化國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的指導(dǎo)作用,出臺(tái)了一系列發(fā)展綱要､規(guī)劃､方針和預(yù)算法案｡在這些國(guó)家規(guī)劃指導(dǎo)下,普京政權(quán)采取了一系列措施,包括擴(kuò)大投資規(guī)模,增加內(nèi)需拉動(dòng)能力;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式,加大對(duì)出口型高科技產(chǎn)業(yè)的扶持力度,提高能源和原料生產(chǎn)部門(mén)的出口能力;取締影子經(jīng)濟(jì),嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的有組織犯罪;積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系;并配以財(cái)政體制､金融體制和稅收體制改革｡加上國(guó)際能源價(jià)格不斷攀升的良機(jī),俄羅斯經(jīng)濟(jì)在八年時(shí)間里不僅擺脫了危機(jī),而且實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)｡2007年年底普京宣布,今天的俄羅斯已經(jīng)重返世界十大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)行列,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值八年來(lái)增長(zhǎng)了70%,俄羅斯公司資本估值超過(guò)30倍｡
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)｡2000年～2006年,俄羅斯GDP平均增長(zhǎng)率接近7%,2007年約為7.3%,是同一時(shí)期世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國(guó)家之一｡到2005年底,俄羅斯的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量重新恢復(fù)到上世紀(jì)90年代初期的水平｡2000年,俄羅斯GDP只有2597億美元,到2006年已達(dá)11206億美元,跨入世界十大經(jīng)濟(jì)大國(guó)的行列｡
　　金融､財(cái)政形勢(shì)顯著改善｡2006年8月,俄羅斯政府向巴黎俱樂(lè)部成員國(guó)提前償還了230多億美元的外債,徹底還清了蘇聯(lián)時(shí)代遺留的債務(wù),由此俄羅斯外債總額減少了2/3｡截至2007年6月末,俄羅斯外債余額減少到488億美元｡黃金外匯儲(chǔ)備持續(xù)大幅增加,徹底扭轉(zhuǎn)了外匯短缺的窘境,成為僅次于中國(guó)和日本的世界第三大外匯儲(chǔ)備國(guó)｡進(jìn)入21世紀(jì),盧布匯率一改往昔的頹勢(shì),連續(xù)多年保持穩(wěn)定,并且對(duì)世界主要貨幣略有升值｡石油源源不斷出口帶來(lái)了大量的財(cái)政稅收,改變了往日俄羅斯政府捉襟見(jiàn)肘的財(cái)政狀況,并且出現(xiàn)大量盈余,俄政府為此專(zhuān)門(mén)設(shè)立了聯(lián)邦穩(wěn)定基金｡
　　金融､財(cái)政形勢(shì)的改善,一方面消除了潛在經(jīng)濟(jì)隱患,增強(qiáng)了俄羅斯政府抵御金融､財(cái)政危機(jī)的能力,另一方面也優(yōu)化了投資環(huán)境,改善了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,同時(shí)還大大降低了外商的投資風(fēng)險(xiǎn)｡
　　人民生活水平快速提高｡宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)最終惠及百姓｡由于普京政府實(shí)行居民收入超前增長(zhǎng)的政策,因而俄羅斯民眾生活水平提高的速度連年高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度｡1999年,俄羅斯人均GDP只有1700多美元,2007年已接近9500美元｡
　　貿(mào)易總額､貿(mào)易順差雙增長(zhǎng)｡對(duì)外貿(mào)易持續(xù)多年保持增長(zhǎng),貿(mào)易總額不斷擴(kuò)大,貿(mào)易順差也不斷擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易總額和貿(mào)易順差的長(zhǎng)期雙增長(zhǎng)｡對(duì)外貿(mào)易總額由2000年的1499億美元增長(zhǎng)為2006年的4684億美元,外貿(mào)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%｡可以說(shuō),在俄羅斯近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,對(duì)外貿(mào)易起到了不可替代的推動(dòng)作用,功不可沒(méi)｡
　　吸引外資和對(duì)外投資均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)｡隨著投資環(huán)境的改善,俄羅斯對(duì)外資的吸引力逐年提高｡截至2007年9月底,俄羅斯吸納的外國(guó)投資累計(jì)已達(dá)1980億美元｡而近年來(lái)俄羅斯外匯儲(chǔ)備的增加也為其擴(kuò)大對(duì)外投資奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)｡
　　
　　從這些數(shù)字可以看出,普京上臺(tái)時(shí)提出的“GDP翻番”､“消除貧困”兩大任務(wù)初步結(jié)出了果實(shí),俄羅斯已經(jīng)成為世界上具有活力和前途的新興市場(chǎng)之一,成為世界“金磚四國(guó)”之一｡正是有了這個(gè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ),普京在卸任之時(shí)可以信心滿(mǎn)懷地確定,俄羅斯完全有能力在十年內(nèi)步入世界五大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)行列｡
　　
　　軍事:從車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)和
　　“庫(kù)爾斯克”號(hào)陰影到
　　恢復(fù)軍事大國(guó)形象和地位
　　
　　面對(duì)風(fēng)起云涌的世界新軍事變革､特別是車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)和“庫(kù)爾斯克”號(hào)核潛艇沉沒(méi)事件,普京執(zhí)政后加快了軍事改革步伐､加大了軍隊(duì)建設(shè)的力度｡
　　從2006年起,軍隊(duì)將在提升指揮效率､改革編制結(jié)構(gòu)､加快武器換裝等幾方面追趕世界軍事變革步伐,恢復(fù)俄羅斯軍事大國(guó)的形象和地位｡
　　
　　沙皇說(shuō)過(guò),俄羅斯最可信的力量是軍隊(duì)｡普京對(duì)此頗以為然｡強(qiáng)軍建設(shè)成為其振興俄羅斯國(guó)策的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是他提出的三大任務(wù)之一｡
　　面對(duì)風(fēng)起云涌的世界新軍事變革､特別是車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)和“庫(kù)爾斯克”號(hào)核潛艇沉沒(méi)事件,普京執(zhí)政后加快了軍事改革步伐､加大了軍隊(duì)建設(shè)的力度｡他親自參與軍隊(duì)現(xiàn)代化計(jì)劃制訂､拍板解決各種困難､督促改革計(jì)劃的落實(shí)｡在2003年10月前,改革的基本內(nèi)容是理順關(guān)系､確立法律基礎(chǔ)和繼續(xù)前一階段未完成的任務(wù)｡而以2003年10月國(guó)防部高級(jí)軍官會(huì)議為起點(diǎn),軍事建設(shè)轉(zhuǎn)向新的方向,即普京所說(shuō),俄羅斯武裝力量建設(shè)已經(jīng)從急劇性的改革轉(zhuǎn)向著眼未來(lái)的發(fā)展,目的是要通過(guò)深化改革,提高武裝力量執(zhí)行任務(wù)的能力､根本改變俄軍的面貌｡
　　強(qiáng)軍建設(shè)最突出､最重要的步驟是不斷增加軍事建設(shè)投入,大幅度提高軍費(fèi)開(kāi)支｡從2000年起,俄羅斯的軍費(fèi)開(kāi)支都在以每年平均30%的速度上漲,已由2000年的1917億盧布增加到2007年的8200億盧布,增加了300%多｡
　　財(cái)政投入的增加使軍隊(duì)的改革和發(fā)展由“維持型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展型”,加快了武器裝備更新?lián)Q代､提升現(xiàn)代化水平的步伐｡其中,戰(zhàn)略核威懾力量的發(fā)展最為引人注目｡“白楊-M”機(jī)動(dòng)戰(zhàn)略導(dǎo)彈､“北風(fēng)之神”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇和“布拉瓦”潛射導(dǎo)彈均已開(kāi)始裝備部隊(duì),戰(zhàn)略轟炸機(jī)的值班巡邏也已恢復(fù)｡軍費(fèi)增加的另一收獲是兵役制度改革取得突破､軍人待遇得到提高､軍人社會(huì)地位受到尊重｡軍隊(duì)的穩(wěn)定､軍人素質(zhì)的改善､軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高也隨之取得較大進(jìn)步｡
　　隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,俄軍現(xiàn)代化建設(shè)也進(jìn)一步加快｡從2006年起,新的改革和發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)出臺(tái),軍隊(duì)將在提升指揮效率､改革編制結(jié)構(gòu)､加快武器換裝等幾個(gè)方面追趕世界軍事變革步伐,恢復(fù)軍事大國(guó)的形象和地位｡
　　
　　外交:從“保持克制､減少
　　麻煩”到“重新獲得獨(dú)立性”
　　
　　執(zhí)政初期,突出強(qiáng)調(diào)國(guó)家要集中精力于國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)軌和發(fā)展,把關(guān)注點(diǎn)首先集中在俄羅斯的周邊地區(qū),表現(xiàn)出了“保持克制､減少麻煩”的態(tài)勢(shì),為國(guó)內(nèi)建設(shè)贏得時(shí)間｡
　　如今,恢復(fù)了實(shí)力的俄羅斯在戰(zhàn)略上不再退讓,在政策上不再取悅于人,在行動(dòng)上更加積極主動(dòng)｡
　　
　　普京執(zhí)政以來(lái),依據(jù)富民強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的要求,外交被賦予了兩個(gè)核心任務(wù):第一,為國(guó)家發(fā)展塑造和維護(hù)有利的外部環(huán)境､特別是周邊環(huán)境,努力在俄羅斯周邊建立睦鄰帶,并防止出現(xiàn)新的緊張和沖突;第二,在推動(dòng)建立多邊國(guó)際控制結(jié)構(gòu)的進(jìn)程中,確立俄羅斯的權(quán)威身份,維護(hù)具有重要影響的大國(guó)地位｡
　　普京外交改變了葉利欽時(shí)期“做秀式”的“積極參與”,轉(zhuǎn)而實(shí)施收縮戰(zhàn)線(xiàn)､構(gòu)筑防御的戰(zhàn)略｡其核心就是突出強(qiáng)調(diào)國(guó)家要集中精力于國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)軌和發(fā)展,把關(guān)注點(diǎn)首先集中在俄羅斯的周邊地區(qū),表現(xiàn)出了“保持克制､減少麻煩”的態(tài)勢(shì),為國(guó)內(nèi)建設(shè)贏得時(shí)間｡
　　同時(shí),俄羅斯并沒(méi)有徹底放棄成為世界大國(guó)的雄心｡在積蓄力量的階段,也竭力避免發(fā)生對(duì)其利益和國(guó)際地位造成嚴(yán)重?fù)p害的變化,努力在國(guó)際社會(huì)中確立自己的地位,使之在最大程度上符合俄羅斯作為一個(gè)大國(guó)､當(dāng)今世界的一個(gè)勢(shì)力中心的利益｡
　　確保在獨(dú)聯(lián)體的主導(dǎo)地位,維持地緣政治空間優(yōu)勢(shì)是俄羅斯外交的主要任務(wù)｡在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部,俄羅斯視各國(guó)的親疏程度,推行分層次､分時(shí)間進(jìn)度的一體化政策｡同時(shí),在其他臨近地區(qū),俄羅斯積極建立“戰(zhàn)略關(guān)系”､“伙伴關(guān)系”和“特殊關(guān)系”,努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)､科技和文化等方面的聯(lián)系｡
　　恢復(fù)大國(guó)地位則表現(xiàn)在擴(kuò)大國(guó)際聯(lián)系,積極參與地區(qū)事務(wù)｡這包括:保障聯(lián)合國(guó)體制下的集體安全結(jié)構(gòu),建立多極化的國(guó)際政治新秩序;利用伊拉克､伊朗､朝鮮等國(guó)與美國(guó)的矛盾,顯示俄羅斯在解決世界熱點(diǎn)問(wèn)題中的存在價(jià)值;積極恢復(fù)和拓展俄羅斯在世界各地的聯(lián)系,開(kāi)拓外部市場(chǎng),如印度､伊朗等國(guó)在俄羅斯的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中均占有重要位置｡
　　積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交也是普京外交的一個(gè)新方向｡在歐洲方向上,致力于加深同歐盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;在亞洲方向上,積極推動(dòng)能源和其他資源的輸出,密切與亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系｡其主要任務(wù)是:力爭(zhēng)在有利的條件下加入世界貿(mào)易組織,破除美歐發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)俄羅斯的技術(shù)限制和市場(chǎng)限制,消除對(duì)俄羅斯企業(yè)出口產(chǎn)品的不公正待遇｡
　　2007年出臺(tái)的《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策概論》指出:“俄羅斯重新獲得外交上的獨(dú)立性是最近幾年來(lái)的主要成果｡”恢復(fù)了實(shí)力的俄羅斯在戰(zhàn)略上不再退讓,在政策上不再取悅于人,在行動(dòng)上更加積極主動(dòng)｡近年來(lái),俄羅斯與西方在一系列問(wèn)題上不斷碰撞的關(guān)鍵,就是俄羅斯要求西方承認(rèn)俄羅斯的平等地位,改變冷戰(zhàn)后形成的對(duì)俄羅斯不利的歐洲軍事政治發(fā)展趨勢(shì)｡
　　
　　普京的成績(jī)單應(yīng)該還可以羅列更多,但所有這些都可以歸納為簡(jiǎn)單的一點(diǎn),這就是在這八年里,普京讓俄羅斯人恢復(fù)對(duì)國(guó)家的信任,讓國(guó)民找到了自信和對(duì)未來(lái)的希望,振奮了他們委靡多日的精神｡
　　
　　輝煌下潛藏的暗流與荊棘
　　
　　普京身后留下的除了前述眾多的成就，也有諸多尚未解決的問(wèn)題，看似輝煌的下面依然潛藏著暗流，強(qiáng)國(guó)道路依然布滿(mǎn)荊棘。
　　
　　兩大疑問(wèn)
　�。翟�，普京就將離開(kāi)克里姆林宮。其下一個(gè)工作地點(diǎn)也基本明確――莫斯科河畔的政府大樓。坊間也就此有了兩個(gè)最為關(guān)切的問(wèn)題。
　　第一個(gè)疑問(wèn)是普京后的俄羅斯還能否走普京道路。為了平息這些擔(dān)憂(yōu)，普京近來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)保持政策延續(xù)性的意義和態(tài)度，梅德韋杰夫在２月１４日的講話(huà)中更是明確地把自己的施政綱領(lǐng)稱(chēng)為是普京計(jì)劃的延續(xù)，提出將充分保證當(dāng)前政策和路線(xiàn)的連續(xù)性。
　　其實(shí)，從幾個(gè)方面的因素看，這種繼承在很大程度上、在一定時(shí)間內(nèi)是有保證的。首先，經(jīng)歷過(guò)大動(dòng)蕩的民眾，對(duì)普京道路帶來(lái)的進(jìn)步受惠良多，希望未來(lái)的發(fā)展能夠沿著這條軌道前進(jìn)。也是由于普京的成功，延續(xù)目前的政策對(duì)將居于權(quán)力中心的政治家來(lái)說(shuō)，再創(chuàng)佳績(jī)的把握也更大、預(yù)期也更穩(wěn)定。因此，保持政策的連續(xù)性是社會(huì)共同的心愿和意志。
　　其次，如前所述，普京團(tuán)隊(duì)為普京后的“普京路線(xiàn)”早已精心布局，在組織、干部和法律等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均已打下了保證基礎(chǔ)。這包括：占據(jù)了新杜馬２／３江山的兩個(gè)“政權(quán)黨”既能配合新政權(quán)落實(shí)既定方針，又在必要時(shí)能牽制行政權(quán)力機(jī)構(gòu)的走向；活躍在中央地方各個(gè)層級(jí)和部門(mén)的“普京勢(shì)力”很可能依然是政權(quán)的中堅(jiān)，而梅德韋杰夫也是其中一分子；數(shù)個(gè)涵蓋到２０１２年、２０２０年的發(fā)展綱要和預(yù)算法案已成為必須遵循的聯(lián)邦法律。
　　更重要的是，雖然換了角色，普京也依然站在政權(quán)中心，克里姆林宮的意愿和政權(quán)的中心任務(wù)――發(fā)展――依然要通過(guò)他來(lái)落實(shí)。新總統(tǒng)也許與普京會(huì)在執(zhí)政風(fēng)格、政策松緊度上有程度上的差別，但這不是根本性和原則性的分歧。至少在未來(lái)四年內(nèi)，“普京”仍然應(yīng)該是俄羅斯政壇明顯的符號(hào)。
　　第二個(gè)疑問(wèn)是未來(lái)權(quán)力結(jié)構(gòu)中總統(tǒng)與總理的位置。對(duì)此普京明確表示，不會(huì)破壞總統(tǒng)制的憲法體系。結(jié)合他保持穩(wěn)定、包括憲法制度穩(wěn)定的制國(guó)理念看，這并非虛言，否則２００７年在一片“普京不能走”的聲中修改憲法、延長(zhǎng)總統(tǒng)任期豈不來(lái)得更痛快。再聯(lián)想他在位時(shí)，一面高舉憲法、民主旗幟，一面加強(qiáng)政權(quán)集權(quán)能力，在民主框架下突出效率的情況，就不難設(shè)想，俄羅斯政權(quán)有足夠的智慧“擺平”常人“擺不平”的事情。
　　
　　
　　暗流與荊棘
　　普京身后留下的除了前述眾多的成就，也有諸多尚未解決的問(wèn)題，看似輝煌的下面依然潛藏著暗流，強(qiáng)國(guó)道路依然布滿(mǎn)荊棘。
　　首先當(dāng)然還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。總體說(shuō)來(lái)，最近八年的增長(zhǎng)還主要是長(zhǎng)期危機(jī)后的“反彈”，增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并非牢不可破。而核心問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未取得實(shí)質(zhì)性的成果。應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去八年的高速增長(zhǎng)在很大程度上是取決于國(guó)際能源價(jià)格的持續(xù)走高，而這不僅使發(fā)展具有很大的不確定性，而且使這個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際分工角色更加不符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。這包括：保持高速增長(zhǎng)與改變發(fā)展方式的矛盾；工業(yè)制造業(yè)增長(zhǎng)落后于ＧＤＰ增速、而能源工業(yè)增長(zhǎng)又出現(xiàn)乏力的矛盾；希望改善國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)與機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的矛盾等。盡管俄羅斯政府已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，也做出了努力，但結(jié)構(gòu)調(diào)整、新增長(zhǎng)點(diǎn)的確立仍需時(shí)日，坦率地說(shuō)，現(xiàn)在還看不到根本改善的跡象。
　　普京政權(quán)近年來(lái)實(shí)行了居民貨幣收入超前增長(zhǎng)的政策，雖然在一定程度上起到了刺激經(jīng)濟(jì)的效果，但這畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。2007年通貨膨脹率超過(guò)11％，就發(fā)出了危險(xiǎn)信號(hào)。
　　第二個(gè)難點(diǎn)是社會(huì)改革問(wèn)題。普京已經(jīng)表示，未來(lái)政府的主要工作之一是努力改善關(guān)系民生的問(wèn)題，加大社會(huì)改革力度。然而，諸如改善居民生活質(zhì)量、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育和就業(yè)等問(wèn)題收效不會(huì)很快。２００５年進(jìn)行的福利貨幣化改革就曾遭到社會(huì)普遍反對(duì)，引發(fā)全國(guó)性抗議浪潮。這也凸顯了社會(huì)領(lǐng)域矛盾的深刻和穩(wěn)定的脆弱。
　　第三個(gè)“老大難”問(wèn)題是政府改革。建立高效廉潔政府一直是普京的政治改革口號(hào)，但歷史上形成的人浮于事、官僚主義、文牘主義等問(wèn)題仍然比較突出，轉(zhuǎn)型時(shí)期普遍存在的腐敗痼疾仍是俄羅斯社會(huì)主要的問(wèn)題之一。根據(jù)“透明國(guó)際”組織評(píng)選出的“全球腐敗指數(shù)排名”，2007年俄羅斯位居第143位，與一些非洲國(guó)家腐敗程度不相上下。顯然，將民主原則與實(shí)現(xiàn)國(guó)家振興、社會(huì)公正的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在一個(gè)具有長(zhǎng)期專(zhuān)制主義傳統(tǒng)而且正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家建立起一套完善的反腐法律、機(jī)制與文化，決不是短時(shí)間能夠見(jiàn)效的。
　　最后，外部環(huán)境的挑戰(zhàn)依然是沒(méi)跳過(guò)去的“坎”。北約第二輪?wèn)|擴(kuò)、歐盟擴(kuò)大，使得俄羅斯的戰(zhàn)略空間被進(jìn)一步壓縮，一道安全、經(jīng)濟(jì)、政治等各方面有形無(wú)形的籬笆在其西部逐步樹(shù)立起來(lái)。
　　俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體一些國(guó)家的關(guān)系糾紛不斷，合作并無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，依然沒(méi)有找到能考慮各方利益、能為各方接受的一體化道路。不僅如此，最近兩年的情況表明，俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體面臨的內(nèi)部矛盾和外部壓力已呈現(xiàn)惡化的趨勢(shì)，獨(dú)聯(lián)體的生存問(wèn)題近年來(lái)再次被提了出來(lái)。
　　處理與西方的關(guān)系一直是俄羅斯外交的重點(diǎn)。但兩者的關(guān)系現(xiàn)在幾乎又回到科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)后的狀態(tài)，再次跌入低谷。與2000年情況不同的是，由于俄羅斯堅(jiān)持自己的政治發(fā)展模式，以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，西方和周邊小國(guó)的疑懼和不信任情緒明顯趨強(qiáng)，西方聯(lián)合一些小國(guó)對(duì)俄的防范和遏制步驟也將加快。
　　從國(guó)際地位看，俄羅斯的實(shí)際影響力也無(wú)明顯改善。在歐洲，俄羅斯幾乎被排斥在安全、政治和經(jīng)濟(jì)安排之外，西方集團(tuán)的擴(kuò)大和顏色革命還使其影響范圍進(jìn)一步縮小。俄羅斯與西方各種合作機(jī)制更像是雙方表述不同看法的場(chǎng)所，而非原來(lái)宣稱(chēng)的實(shí)質(zhì)合作的平臺(tái)。在中近東政治進(jìn)程、伊朗和朝核問(wèn)題等國(guó)際熱點(diǎn)上，俄羅斯也最多扮演著配角。
　　
　　隨著普京卸任時(shí)間的臨近，一場(chǎng)新的造勢(shì)活動(dòng)伴隨杜馬和總統(tǒng)選舉再次展開(kāi)。此次活動(dòng)的中心就是為普京路線(xiàn)能夠延續(xù)提供組織、思想和權(quán)力架構(gòu)的保障條件�！捌站┦莿倮南笳鳌�、“普京路線(xiàn)就是俄羅斯未來(lái)”這樣的宣傳不僅讓“政權(quán)黨”再次贏得杜馬選舉，也讓以“接班人”形象出現(xiàn)的梅德維杰夫能夠穩(wěn)操總統(tǒng)選舉的勝券，更讓普京路線(xiàn)在其離任后依然成為俄羅斯發(fā)展的方向。

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