歐美關(guān)系一直被公認(rèn)是影響世界格局走向的一組國際關(guān)系。由于歐盟超國家、多邊與多層治理的特殊性質(zhì)。以及歐美之間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益鉸臺(tái)，近年來歐美關(guān)系的演化著實(shí)讓人們看得很累，難以簡單地以轉(zhuǎn)“好”或變“壞”蔽之。
　　2007年歐美關(guān)系繼續(xù)趨向好轉(zhuǎn)。促成因素主要有三。
　　
　　歐洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)使跨大西洋經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持強(qiáng)勁勢頭
　　
　　2007年歐盟經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇，預(yù)計(jì)全年增長率將達(dá)到2.7％，其中最具說明性的三個(gè)數(shù)據(jù)是：德國經(jīng)濟(jì)(曾長期受兩德統(tǒng)一代價(jià)的困擾)今年第一季度增長率達(dá)到了3.6％，全年將達(dá)到2.3％：瑞典(是“高福利、低效率”型的社會(huì))2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長4.4％：斯洛伐克、爰沙尼亞和拉脫維亞(新人盟的原轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體)等增速均在10％以上。歐盟經(jīng)濟(jì)近期所釋放的活力的重要原因在于：各國正在重新審視并有選擇地借鑒美國模式，逐漸減少政府干預(yù)，加大開放力度，支持創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新；其所推進(jìn)的向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)開始在諸多成員國奏效，綜合改革給投資與消費(fèi)者帶來了更大的信心，長期困擾歐洲的高失業(yè)率問題有望大幅減弱。
　　經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有力地拉動(dòng)了歐美相互投資和貿(mào)易。2006-2007年度美對外投資有60％流向歐洲，“即使是在比利時(shí)、愛爾蘭和瑞士等歐洲小國”，美資也大大超過中國或印度對歐投資總額。同時(shí)，對美投資則占?xì)W洲海外直接投資的2／3，其近年在美國佐治亞、印第安納和得克薩斯等州的年均投資超過了美國在中國和日本的全部投資。此外，歐方還力圖在更高層次上規(guī)劃和鍛造新的歐美經(jīng)濟(jì)紐帶。2007年3月，德國借擔(dān)任歐盟輪值國主席之機(jī)。代表歐盟提出了建立“跨大西洋市場”的倡議，力圖通過在投資、競爭、公共采購和其他非關(guān)稅方面新的互惠性安排。率先打破全球性多邊貿(mào)易談判的僵局。對此，美國在4月底召開的歐美峰會(huì)上表示了原則上的支持。目前。該計(jì)劃已開始進(jìn)入工作層面。
　　
　　全球性外交與安全挑戰(zhàn)提供了合作動(dòng)力
　　
　　2007年世界和地區(qū)沖突及挑戰(zhàn)加快了歐洲再度接近美國的步伐，雙方在許多熱點(diǎn)問題上的合作力度明顯提升。
　　中東問題一直是國際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和各方外交努力的焦點(diǎn)，2007年1月初，歐盟輪值國主席、德國總理默克爾訪美期間。向布什總統(tǒng)提出在中東問題上加強(qiáng)歐美合作的建議并得到積極回應(yīng)。2月，默克爾訪問了埃及、沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國和科威特四個(gè)中東國家。3月24日，美國國務(wù)卿賴斯對中東地區(qū)進(jìn)行了四個(gè)月來第四次外交穿梭。默克爾則緊隨其后，于當(dāng)月底同樣造訪了約旦、以色列、巴勒斯坦和黎巴嫩四國，重申歐盟堅(jiān)持中東和平“路線圖”和哈馬斯必須承認(rèn)以色列的生存與安全權(quán)利的立場。這些無疑是向美國發(fā)出“一個(gè)積極的信號(hào)”，即歐盟愿在中東問題上和美國保持原則一致，在有關(guān)四方的機(jī)制下繼續(xù)扮演重要角色。
　　在反恐問題上，歐盟保持與美國積極合作。在2006年紀(jì)念9?11事件五周年之際，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐和歐盟負(fù)責(zé)司法、自由和安全事務(wù)的副主席弗拉蒂尼分別表示，歐盟將繼續(xù)在防止不法之徒獲得炸藥、保護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施及確保交通運(yùn)輸安全、信息共享、邊界安全、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等方面加強(qiáng)與美國的合作。此外，繼2005年維也納對話后，第二次歐美及俄羅斯內(nèi)政部長安全對話會(huì)議于2007年4月初在柏林舉行，三方就反恐合作中的一些具體措施達(dá)成了一致，并決定組成一個(gè)工作小組就進(jìn)一步合作的細(xì)節(jié)進(jìn)行探討。
　　在歐美防務(wù)協(xié)調(diào)上，2007年最引人矚目的發(fā)展是美國在羅馬尼亞、保加利亞建立的東歐聯(lián)合特遣部隊(duì)。作為美軍事變革的一部分。美國通過與羅、保政府簽訂協(xié)議將駐德部隊(duì)東移，并通過打造輕型化和具有遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)能力的特遣部隊(duì)，確保在“一些發(fā)生沖突的地區(qū)演變成危機(jī)地區(qū)之前”作出更迅速的反應(yīng)。目前，美陸軍歐洲司令部正在分階段建立這種新型部隊(duì)。
　　在全球性問題上，最重要的進(jìn)展是在2007年6月6日舉行的八國峰會(huì)上，經(jīng)過歐盟國家的艱苦說服，特別是東道主德國總理默克爾的出色斡旋。美國的立場出現(xiàn)松動(dòng)，布什同意在聯(lián)合國框架內(nèi)就氣候變化問題進(jìn)行談判。并在2009年之前結(jié)束談判。為2012年《京都議定書》失效后的“后京都時(shí)代”確定新的溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)；同意“認(rèn)真考慮”歐盟、加拿大、日本等提出的關(guān)于到2050年全球溫室氣體排放量比1990年至少降低50％的建議。用默克爾的話說，這是目前八國能夠達(dá)成的“最佳妥協(xié)方案”，是全球防止氣候變化的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。布什的上述轉(zhuǎn)變對改變長期以來雙方因全球氣候變化問題而產(chǎn)生的不睦具有積極影響。
　　
　　“新三劍客”調(diào)整對美政策
　　
　　2007年歐洲政壇變化給跨大西洋關(guān)系帶來的影響也是深遠(yuǎn)的。繼德國代表中右力量的默克爾于2005年上臺(tái)后，2007年5月和6月，薩科齊和布朗分別就任法、英首腦，從而使“歐洲的‘政治鐘擺’逐漸向右傾斜”，因?yàn)椤叭齻�(gè)人都是大西洋主義者，或多或少都推崇自由主義經(jīng)濟(jì)，在歐盟問題及政策上都秉承務(wù)實(shí)而不是意識(shí)形態(tài)決定的理念”，這為全面恢復(fù)歐美關(guān)系提供了有利條件。自2007年下半年始，“新三劍客”有意在伊拉克問題之外的政策領(lǐng)域?qū)で蟾纳茪W美關(guān)系的轉(zhuǎn)機(jī)，前述默克爾提出與美國建立“跨大西洋經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系”倡議以及在八國峰會(huì)期間默克爾、薩科齊和尚未卸任的布萊爾(布朗已表示贊同)共同推動(dòng)美國參與防止全球變暖的多邊合作框架等事實(shí)均表明，一個(gè)由新一代歐洲核心國家領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)、奉行“有效多邊主義”的新型歐美關(guān)系有望形成。
　　
　　進(jìn)展和爭議都體現(xiàn)了高度依存性
　　
　　2007年歐美關(guān)系的深層次矛盾依然存在，引起雙方緊張關(guān)系的事件亦時(shí)而凸顯。在經(jīng)濟(jì)方面，雙方既有廣闊的合作空間，同時(shí)對各自的既得利益也是毫不留情，寸金必爭的。
　　在反恐問題上，歐美在戰(zhàn)略上的分歧來自實(shí)際利益和能力上的差異。歐盟反恐的重點(diǎn)在于本土防范，打恐時(shí)兼顧其多重后果以免殃及自身，因而被美國人指責(zé)為姑息養(yǎng)奸，而歐洲人則批評美國人冒險(xiǎn)好戰(zhàn)。雙方都認(rèn)為對方的錯(cuò)誤策略助長了恐怖勢力發(fā)展，故歐美觀念的鴻溝在短時(shí)間內(nèi)恐難填平。
　　在政治方面，歐美因前世界銀行行長沃爾福威茨的“女友門”丑聞而爆發(fā)爭論。歐盟最終迫使有白宮撐腰的沃氏辭職(成為第一位因丑聞而辭職的世行行長)。引起歐美沖突的主要原因一是美國長期壟斷世界銀航的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)(持有最大股份而長期擔(dān)任行長并對任何重要決議擁有一票否決權(quán))，且一直將援助視為一種政治手段，這種做法既堵了歐洲承包商的財(cái)路，也使世行淪為美國政府的工具。歐洲國家對此早已不滿。二是對沃氏濫用職權(quán)、破壞國際組織制度和信譽(yù)的行徑深惡痛絕，加上沃氏是參與發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭“新保守派”代表人物之一，歐洲人鐵心要將其拉下馬。
　　值得一提的是，在共同防務(wù)問題上，歐美為美國計(jì)劃在波蘭、捷克等國部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題上發(fā)生了爭議。其核心在于美國多年來一直熱衷與歐盟及北約成員國單獨(dú)訂立協(xié)議，而將歐盟和北約的集體協(xié)商機(jī)制擱置一邊，這對歐盟的共同外交與安全政策框架建設(shè)無異于“釜底抽薪”，也讓北約的轉(zhuǎn)型頻頻陷入“南轅北轍”的困境。歐洲方面表示，討論導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題不僅應(yīng)該包括北約各成員國，還應(yīng)邀請歐盟國家廣泛參與�！爸挥羞@樣，歐洲國家才會(huì)受到保護(hù)”。而美國對此毫無興趣，“因?yàn)樗�不想在北約(甚至歐盟)框架內(nèi)曠日持久的談判中陷入困境”。
　　綜上所述，歐美關(guān)系無論是積極的進(jìn)展，還是消極的爭議，似乎都說明了雙方關(guān)系實(shí)質(zhì)上的密切互動(dòng)，體現(xiàn)了歐美彼此間高度的相互依存性。合作是2007年歐美關(guān)系的基本面，動(dòng)力主要來自歐方。無論是基于內(nèi)部改革及提高自身競爭力的需要，還是因政壇變動(dòng)導(dǎo)致對美國模式的再度接近，歐盟及其成員國的這些動(dòng)向都值得我們高度重視。歐美關(guān)系在總體上仍然是世界上相互需求最大、調(diào)適性最高的一組國際關(guān)系。盡管伊拉克戰(zhàn)爭帶來的跨大西洋之爭仍言猶在耳，但“歐美因深刻的戰(zhàn)略和政治分歧而分道揚(yáng)鑣”那樣過早的結(jié)論顯然應(yīng)該成為一個(gè)教訓(xùn)。

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