沒有“政治與金錢”等丑聞纏身或嫌疑存在;是重量級資深議員,能平衡黨內意見和派閥利益;是新鮮“面孔”且具特色,可提升內閣支持率｡但是…… 　　 　　
　　8月27日,安倍絞盡腦汁完成了新一屆的組閣,但不到一個星期,9月3日農林水產相遠藤武彥就宣布引咎辭職｡有媒體稱,日本山形縣的一個農夫互助協(xié)會曾以虛報加入者人數的手段,從政府冒領了115萬日元(約合1萬美元)的農業(yè)互助保險金｡日本會計檢察院2004年6月就發(fā)現了該問題,但該協(xié)會至今仍未退還冒領資金｡而該協(xié)會理事長正是遠藤武彥｡此外,就在同一天,由內閣任命的外務政務官(相當于副大臣)坂本由紀子也因自身任代表的自民黨選舉區(qū)支部政治活動費用多重計算等資金問題引咎辭職｡9月5日,安倍內閣再出丑聞,新環(huán)境相鴨下一郎因資金報告疏失致歉｡據稱,負責管理鴨下政治資金的團體無法就過去資金報告中申報的一筆貸款作出合理解釋｡
　　這幾起事件給原本有意以新內閣樹立新形象的安倍政府以沉重的打擊｡
　　
　　弱勢首相再度起航
　　
　　7月29日,扶�？崾�,執(zhí)政的自民黨卻在第21屆參議院選舉中遭遇嚴冬(詳見本刊16期金熙德文和馮昭奎文)｡8月27日,拒絕引咎辭職的黨總裁､首相安倍晉三為平息黨內外怨責,更為挽回頹勢､振興黨運,痛定之下對內閣以及自民黨領導層進行了全面改組:18名內閣成員中,除留任五人外,其余皆起用新人;自民黨“黨三役”(干事長､總務會長､政調會長)則全部以新換舊｡按照他自己的說法,此番改造目的有二:“鼎新人心”和“上揚政權”｡
　　安倍考慮的人選,大都符合以下三條件之一:沒有“政治與金錢”等丑聞纏身或嫌疑存在;是重量級資深議員,能平衡黨內意見和派閥利益;是新鮮“面孔”且具特色,可提升內閣支持率｡
　　安倍一改首次組閣時被人詬病的“任人唯親”和“論功行賞”方式,在注意派閥平衡､起用老將､甚至接納異己分子上謀足了篇章,打造了頗具“厚重平衡”感的“舉黨一致”內閣｡
　　起用“老將重臣”｡伊吹文明､高村正彥､町村信孝､麻生太郎､二階俊博五位派閥會長得以進入內閣和自民黨領導層(自民黨共有九個派閥),大部分閣僚也都是具備多次入閣經驗的資深議員｡
　　適當兼容并蓄而非排斥異己｡如被稱為批評安倍“急先鋒”的參議院議員舛添要一被任用為厚生大臣;2006年總裁選舉中的對立派或消極派――津島派(舊橋本派)和古賀派､山崎派,也被安倍選任了七名閣僚｡
　　適度“舍己為人”｡安倍從自己出身派系――也是自民黨最大派系的町村派,只起用了一人｡同時,此次也沒有按照慣例和政權運作的一般需要,把內閣和黨務中兩個最重要的職務――官房長官和干事長讓本門派閥出掌｡
　　另外,安倍將新班子命名為“政策實行內閣”,多次強調所用人選要具有“政策實行力”,包括推動“結構改革”和新經濟成長路線､解決社會差距和地區(qū)差距等民生問題等｡如與謝野出任官房長官的理由,除具有政治經驗和調整能力外,精通政策(經濟財政､法務等)是重要一條｡而起用町村為外務大臣､高村為防務大臣,原因之一就是兩人同為政界出名的“全方位政策通”,當然也就有助于推動延長緊迫的《反恐特別措施法》等｡
　　
　　“安倍丸”依舊風雨飄搖
　　
　　據日本各大報的民調,改組后的內閣,其支持率上揚了十多個百分點｡財界對改組結果也表示了有條件的支持和樂觀｡但是,新內閣仍然面臨著以下諸多嚴峻課題｡
　　消除政治資金等丑聞
　　據悉,安倍在改組前反復對候選人進行了“資格審查”,還指示自民黨新領導層再次修改《政治資金規(guī)正法》｡然而,盡管慎之又慎,改組不過數日,還是在外務政務官坂本由紀子､農水相遠藤武彥以及環(huán)境相鴨下一郎身上發(fā)生了此類問題｡
　　保持黨內穩(wěn)定與閣內一致
　　黨內:被稱為“黨三役”的干事長､總務會長和政調會長,分別由出自小派閥或無派閥的麻生太郎､二階俊博和石原伸晃擔任｡三人黨內基礎薄弱,能否順利運營黨務､控制來自黨內大派的反對聲音和不穩(wěn)動向還是疑問｡
　　閣內:安倍打造了厚重的內閣布局,但其弊處是“派閥平衡”路線可能死灰復燃;安倍新內閣的那些派閥領袖或資深議員,他們的政治生命和經歷平均幾倍于安倍,安倍很難駕馭,何況他們平素與安倍的政策傾向也未必一致｡時機成熟時,他們不乏舉行倒閣和反亂的可能性｡
　　解決諸多緊迫課題
　　▲民主黨的攻勢壓力｡民調顯示,自民､民主兩黨的政黨支持率幾乎相當｡而民主黨蓄意準備在掌握多數席位的參議院向自民黨發(fā)難,使新內閣淪為“選舉看守內閣”,從而實現提前解散眾議院重新舉行大選的目標｡
　　▲民生､經濟等內政問題｡日本國民迫切希望新內閣優(yōu)先加以解決的課題都與民生和經濟有關｡這就意味著,新內閣在修正小泉路線負遺產的基礎上,還要繼續(xù)推動“結構改革”,包括稅制改革､社保改革､農業(yè)及貿易政策調整等｡
　　▲政治安全課題｡安倍在內閣改組后一再聲稱,新內閣建設“美麗國家”的構想沒有改變,在2010年國會提出修憲動議的“參議院選舉公約”也不會改變｡這表明,安倍通過推動教育改革､容許行使集體自衛(wèi)權､修改憲法等政治舉措來擺脫“戰(zhàn)后體制”､走向政治軍事大國的既定政治路線并無更張｡但是,在參議院朝野勢力發(fā)生逆轉的條件下,實現修憲目標已變得非常困難｡又比如,圍繞11月1日到期的《反恐特別措施法》,民主黨堅稱將阻止法案延長｡然而,美國政府已多次要求日方延長該法并繼續(xù)提供對美軍的后勤支援｡安倍顯然已處于兩難境地｡
　　
　　對華“合作又防范”
　　
　　預計新內閣的外交將在安倍―麻生―町村“親美保守”軸心的主導下推進,日本對外強化并利用日美同盟､走政治軍事大國化的戰(zhàn)略不會改變｡這就決定了新內閣對華“合作又防范”的兩手策略不會有大的變化:在推進“戰(zhàn)略互惠關系”建構的同時,也會以推動“價值觀聯盟”之類的外交牽制中國｡
　　但中日關系在某種程度上已經開始走向不因雙方政局變化而劇烈波動的階段,何況,新內閣中不乏“知華派”大臣出任要職｡其中,自民黨內少有的知華派(常被日媒體稱為“親中派”)､擔任日中友好議員聯盟會長的高村正彥出任了防衛(wèi)大臣;而出任小泉內閣外相期間“對華外交沒有愉快記憶”的町村,卸任后對日中關系的認識似有積極的轉變,具有了更多的平衡感,此次“梅開二度”應當不是壞事｡這兩項任命,對于日本外交重視亞洲和日中關系有一定的正面影響｡另外,內閣中樞人物與謝野官房長官,其祖父母與謝野鐵干､與謝野晶子是日本近代史上著名的反戰(zhàn)詩人,其本人也主張日本政府要正確對待歷史問題｡
　　而在自民黨領導層,總務會長二階俊博是有名的友華派人士;負責政策制定的政調會長石原伸晃雖是石原慎太郎之子,但本人作為“政策新人類”,外交立場顯得穩(wěn)健而務實,其擔任支持北京奧運會的議員聯盟副干事長就是一例｡
　　
　　在安倍“船長”的帶領下,新內閣如果能同舟共濟､共赴黨難,不乏走出困境､重振旗鼓的希望｡但是,如果還是政治丑聞不斷且閣僚離心離德､再加上在解決諸多緊迫課題上顯得無能無為､最終被民主黨逼入“解散總選舉”絕地的話,本屆內閣的命運也就可想而知了｡

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