外交部領(lǐng)事司司長魏葦表示:“今后我們要進一步加強領(lǐng)事保護預(yù)防和應(yīng)急機制建設(shè),更好地整合資源,提升工作能力,通過不懈努力,把中國政府的關(guān)懷與愛護傳遞到每一個身居海外的中國公民心中｡”
　　
　　我采訪外交部領(lǐng)事保護中心副主任陳雄風(fēng)時,他剛剛參加完境外中國公民和機構(gòu)安全問題部際聯(lián)席會議全體成員會議｡26個成員單位全部參加了這個會議,外交部長楊潔篪作為召集人在會上作了報告,唐家璇國務(wù)委員作了重要指示｡會議要求各部門､各地方把保護境外中國公民和機構(gòu)安全工作列入議事日程,健全相應(yīng)機制,同時加強對境外安全形勢的研判,不斷增強防范預(yù)警和應(yīng)急處置能力｡
　　
　　外交部數(shù)據(jù)顯示,從建國初期至1979年,中國公民出境總?cè)藬?shù)僅為28萬人次｡而如今,僅2006年一年,中國公民出境人數(shù)就達3452萬人次,是改革開放前30年總和的120多倍｡出入境人數(shù)的增加必然增加了國人在海外的風(fēng)險｡2007年1月,中國工人在尼日利亞兩次被綁架;4月,中石化在埃塞俄比亞項目組遇襲;6月,7名中國人在巴基斯坦被綁架;7月,1名中核公司員工在尼日爾北部被綁架;4名中國公民在巴基斯坦遇襲……一樁樁涉及海外中國公民的安全事件凸顯了2007年依然嚴峻的海外中國公民安全形勢｡隨著全球范圍內(nèi)局部動蕩頻發(fā)､恐怖襲擊猖獗,自然災(zāi)害､流行疾病､環(huán)境污染等不確定因素的增加,海外安全狀況也越來越復(fù)雜｡
　　鑒于這種緊迫的形勢,外交部領(lǐng)事保護中心在原有的領(lǐng)事保護處的基礎(chǔ)上于8月23日宣告成立｡楊潔篪外長在儀式上指出,領(lǐng)事保護是外交工作落實“以人為本”､“執(zhí)政為民”理念的具體體現(xiàn),事關(guān)黨和政府的形象和執(zhí)政能力建設(shè);外交部和駐外使領(lǐng)館工作人員要從“以人為本”､構(gòu)建和諧社會的高度,本著對祖國和人民負責的態(tài)度,重視做好這項工作;要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以強化機制為關(guān)鍵,以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),積極探索和完善具有中國特色的領(lǐng)事保護工作體系,不斷提高工作水平｡
　　這不禁讓我想起了一年多前的一次采訪｡“2006年5月29日,是外交部領(lǐng)事司――也是中國領(lǐng)事保護中具有強烈象征意義的一天｡就在這同一天,它經(jīng)歷了自己歷史上兩個難忘的重大事件:領(lǐng)事保護處成立和從東帝汶成功撤回200多名中國僑民｡東帝汶撤僑成了領(lǐng)事保護處成立后的‘第一號領(lǐng)事保護事件’,這次行動也是中國政府第一次派包機直飛事發(fā)國家接僑｡”(見《世界知識》2006年第12期《東帝汶撤僑:“第一號領(lǐng)事保護事件”》)
　　從去年的5月29日到今年的8月23日,整整451天,領(lǐng)事保護處參與了三次重大撤僑行動:東帝汶撤僑､黎巴嫩撤僑和湯加撤僑,以及八次解救中國公民在境外被綁架和劫持的案件｡在采訪中,陳雄風(fēng)表示,如果說2006年領(lǐng)事保護是以撤僑為重要標志,那么今年的領(lǐng)事保護工作主要集中在解救境外被綁架和被劫持的中國公民｡到目前為止,上述綁架和遇襲事件中,除一人仍被劫持外,其余事件均得以圓滿解決｡
　　去年,中國公民出入境3452萬人次,領(lǐng)事保護案件3.1萬起,較前幾年有明顯攀升｡為了應(yīng)對這一形勢,2006年,外交部共發(fā)布領(lǐng)事新聞400余條,出國提醒和須知近400條,比前年增加了約50%｡這些信息從氣候災(zāi)害警報到各國禮儀介紹,從旅游風(fēng)光到經(jīng)商勞務(wù),內(nèi)容全面,涵蓋廣泛,這一切為中國公民走出國門提供了便捷服務(wù)｡
　　中央領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)事保護工作非常重視,僅今年上半年中央主要領(lǐng)導(dǎo)的批示就多達30余次;全國人大和政協(xié)會議上,代表委員多次提出加快領(lǐng)事保護的立法;中國老百姓和媒體對領(lǐng)事保護工作的關(guān)注度也在上升｡這說明領(lǐng)事保護工作的重要性在進一步上升,海外中國公民的安全問題已成為當前外交工作的重要方面,同時,領(lǐng)事工作已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義而被賦予了更多的內(nèi)容｡
　　據(jù)陳雄風(fēng)介紹,新成立的領(lǐng)事保護中心在職責和人員編制等方面較原領(lǐng)事保護處都有進一步的提升｡領(lǐng)保中心有四方面的重要職能:預(yù)警､處置､宣傳及立法｡人員編制由七人上升至15人｡中心將進一步整合資源,加大與部內(nèi)外的協(xié)調(diào)作用｡
　　在新中心醞釀成立的過程中,8月21日上午,外交部領(lǐng)事司司長魏葦在首都國際機場將一本制作精美的藍色小冊子交到一位民航旅客的手中:“這是《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》,希望能夠?qū)δ�的出行有所幫�?祝您一路平安｡”當日,首批共五萬本“指南”在機場免費向出境中國公民提供｡
　　新版《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》的頒布是重視領(lǐng)事保護的另一個重要標志｡與2000年和2003年頒布的前兩版相比,新版“指南”作了較大的調(diào)整,從內(nèi)容到形式都本著更簡潔､更實用､更通俗的修改原則,明示了領(lǐng)事保護的職責,如增加了出國前的提醒和出國后的提醒,擴充了常見的問題,在最后還增加了中國駐外使領(lǐng)館的聯(lián)系電話及有關(guān)部委的網(wǎng)站｡
　　說到“新指南”的受歡迎程度,陳雄風(fēng)介紹說,8月21日在首都國際機場舉行首次發(fā)放儀式時,進出境旅客爭先恐后索取,有的旅客當場翻閱之后即表示,“公布使領(lǐng)館聯(lián)系電話非常好”､“內(nèi)容看上去非常細致”､“要是早些看到,我們準備出國時可能就更細致一些”｡媒體反映的熱烈程度也出乎他們意料,這一消息當天在多家網(wǎng)站上了頭條,電視臺也作了采訪｡有一名香港旅客在機場沒有及時拿到“新指南”,就特地來到外交部向有關(guān)單位索取,有的還直接打電話或?qū)懶诺酵饨徊克魅?#65377;
　　陳雄風(fēng)介紹說:“這種情況說明,出國人員對相關(guān)知識的渴求程度｡大家的積極回應(yīng)促使我們進一步把領(lǐng)事保護工作做細｡”下一步他們打算印發(fā)分國別或地區(qū)的出國提醒,并就海關(guān)､簽證和預(yù)防接種等問題作出分別提醒｡另外,“新指南”的發(fā)放范圍也將進一步擴大,使之達到偏遠的有可能輸出勞務(wù)的地區(qū)｡
　　外交部領(lǐng)事司魏葦司長曾表示:“今后我們要進一步加強領(lǐng)事保護預(yù)防和應(yīng)急機制建設(shè),更好地整合資源,提升工作能力,通過不懈努力,把中國政府的關(guān)懷與愛護傳遞到每一個身居海外的中國公民心中｡”
　　
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　　公民出國后的注意事項
　　注意尊重當?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，遵守當?shù)胤�律�?guī)定，注意交通安全（在實行靠左行駛的國家尤應(yīng)注意）。
　　嚴格按照簽證或居留許可上允許的時間在有關(guān)國家停留。
　　注意防盜、防騙、防詐、防搶、防打。在住處不要給陌生人開門；不要讓小孩告訴陌生人父母不在家；出門時盡量不要隨身攜帶貴重物品或大量現(xiàn)金，也不要在居住地存放大量現(xiàn)金；不要在私車的明處擺放貴重物品，如車胎被扎，修車時務(wù)必要先鎖好車門；不要將文件、錢包、護照等重要物品放在易被利器劃開的塑料袋中；不要在黑暗處招呼出租車；不要輕易讓陌生人搭乘您的車；不要和陌生人一起行走；在公共場合要表現(xiàn)平靜，不要大聲說話，避免突出自己；不要在公共場所參與他人的爭吵；不要在街上亂撿東西，以防被敲詐；不要在黑市上換匯；如警察檢查您的護照等證件，應(yīng)先請他出示證件，記下他的警牌號、警車號；交罰款時不要當街交給警察，而要憑罰款單交到銀行等指定地點。
　　
　　出境公民可獲哪些領(lǐng)事幫助
　　當進行訴訟或?qū)で筢t(yī)療救助時，出境中國公民可以請領(lǐng)事官員推薦律師、翻譯和醫(yī)生。
　　當駐在國發(fā)生重大突發(fā)事件時，可以請領(lǐng)事官員協(xié)助撤離危險地區(qū)。
　　當在海外被拘留、逮捕或服刑時，可以請領(lǐng)事官員前往探視。
　　當遭遇意外時，可以請領(lǐng)事官員協(xié)助將事故或損傷情況通知國內(nèi)親屬。
　　當遇到生計困難時，可以請領(lǐng)事官員協(xié)助與國內(nèi)親屬聯(lián)系，以便及時解決所需費用。
　　當與親友失去聯(lián)系時，可以請領(lǐng)事官員協(xié)助尋找失蹤或久無音訊的親友。
　　根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律和法規(guī)，領(lǐng)事官員可為在國外合法居留的中國公民頒發(fā)、換發(fā)、補發(fā)旅行證件及對旅行證件上的相關(guān)資料辦理加注；為遺失旅行證件或無證件的中國公民簽發(fā)旅行證或回國證明。
　　此外，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)國際條約，領(lǐng)事官員可為中國公民辦理有關(guān)文件的公證、認證；在與所在國的法律規(guī)章不相抵觸的情況下辦理中國公民間的婚姻登記手續(xù)。

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