4月1日,《俄羅斯聯(lián)邦禁止外國人在售貨攤位和市場從事零售工作政府令》(即“零售禁令”)全面生效｡與此同時,俄羅斯移民局也開始在全國范圍內(nèi)展開清查行動｡俄羅斯政府的這一舉動似乎有點出人意料,因為在此之前,具體說就是今年1月15日“零售禁令”正式生效之后,俄國內(nèi)就充斥著是否有必要實施“零售禁令”的各種聲音｡這是因為,該禁令實際上是一把雙刃劍,不僅損害了在俄外國商人的利益,同時也損害了俄老百姓的利益,比如,他們擔心外國商人､特別是遠東的華商撤走后物價會上漲｡俄羅斯很多地方出現(xiàn)了搶購風潮,有些商販甚至囤積居奇｡
　　俄政府部門的態(tài)度也比較曖昧,其中最讓人琢磨不透的是2月8日俄聯(lián)邦莫斯科市政府緊急召開會議,做出了在莫斯科市取消“零售禁令”的決定｡作為首都的莫斯科尚且難以抵御“零售禁令”帶來的市場沖擊,那么俄其他地方解除這一禁令似乎更在情理之中｡獲悉莫斯科“解禁”的消息后,遠東的華商更是歡欣鼓舞｡在俄華商大部分集中在遠東地區(qū)(莫斯科的華商不過三五萬),一旦在遠東“解禁”,那對已經(jīng)做好回國打算的華商來說真是個巨大利好｡那時有些人還認為,胡錦濤主席將訪問俄羅斯并出席“中國年”開幕式,也許俄方的做法會發(fā)生改變｡
　　然而,就在各方的種種揣測和等待之中,4月1日,“零售禁令”的大限之日到了,事前沒有任何官方的發(fā)言或者警示性的通知作為鋪墊,一切就如同俄官方年初的安排一樣｡4月1日開始,俄各地執(zhí)法部門逐一清查以往以外國人為主要經(jīng)營者的“大市場”(有些像中國的露天市場),而且處罰力度較往常大得多｡俄方的行動徹底擊碎了華商們的夢想,對他們來說,面前只有兩條路――要么打道回府;要么順應潮流改變其經(jīng)營模式以求繼續(xù)在俄生存｡
　　由于涉及數(shù)十萬長期在俄進行“大市場”經(jīng)營的中國人的利益,因此,在俄方出臺“零售禁令”的第一時間,中國官方就對此表示了充分的關注和擔憂｡中國駐俄大使劉古昌專門與俄外交部副部長雅科文科及俄聯(lián)邦移民局副局長波斯塔夫寧就此事進行了磋商｡我駐俄使館相關部門也與俄主管部門積極溝通,表示中方了解俄政府此舉是出于調整和整頓國內(nèi)經(jīng)濟秩序和社會環(huán)境的考慮,希望俄方本著友好協(xié)商､循序漸進的原則,允許中國公民平穩(wěn)過渡,盡量避免采取過激行為｡遠東是受到“零售禁令”影響的重災區(qū),為了將當?shù)厝A商的損失減少到最低程度,中國地方政府也與俄遠東地方政府有關部門進行了多方溝通和協(xié)商｡另外,中國駐俄使領館還將俄方相關規(guī)定譯成中文,通過各種途徑向外發(fā)布,并通過接受采訪､召開華商座談會等形式,提醒華商早做準備,爭取在大限日之前對經(jīng)營方式進行重新規(guī)劃｡應該說,中方的努力取得了一定的成效,在1月15日到4月1日這段時間,俄方對華商的態(tài)度較為溫和,沒有采取大的過激行動｡中方的友好協(xié)商態(tài)度和俄方的積極配合在某種程度上減輕了該法令對正處在良好發(fā)展時期的中俄關系的沖擊｡然而,俄方的既定政策不會改變｡
　　“零售禁令”的全面實施意味著從上世紀80年代末開始的中俄民間“倒包”貿(mào)易時代的結束｡“倒包”貿(mào)易具有兩個主要特點:第一,通過“灰色清關”為貨主辦理進口業(yè)務,第二,“大市場”是通過“灰色清關”進入俄羅斯的絕大部分商品的主要銷售場所｡應該說,“倒包”貿(mào)易是蘇聯(lián)解體后俄政府為解決市場商品供應極為緊張､需要從國外大量進口的權宜之策｡長期以來,這種貿(mào)易方式離不開俄政府的支持｡而且十余年來,除了中國之外,俄在同土耳其､韓國､意大利和德國等許多國家的貿(mào)易實踐中也曾使用“灰色清關”｡但隨著近幾年俄經(jīng)濟的快速發(fā)展,這種不規(guī)范的貿(mào)易方式已經(jīng)越來越不適應俄經(jīng)濟發(fā)展的需要,因為它不僅導致國家稅收大量流失,滋生了貪污腐敗,使商品市場陷入混亂,而且使俄非法移民問題日益嚴重,對當?shù)刂髁魃鐣�造成較大負面影響,極易引發(fā)俄極端組織和激進分子的排斥與挑釁｡如今年2月12日,一群激進分子占領了俄西伯利亞伊爾庫茨克市移民局辦公大樓,要求驅逐當?shù)厝A人｡種種原因使俄政府下定決心整頓外來移民和市場秩序｡由此可見,落后的貿(mào)易模式退出中俄貿(mào)易歷史舞臺是必然發(fā)展趨勢,文明和合法經(jīng)營的貿(mào)易模式必將成為中俄貿(mào)易關系發(fā)展的新方向｡ 對于十余年輾轉俄羅斯艱苦經(jīng)營的華商來說,他們既體驗到了在俄混亂年代賺取超額利潤的喜悅,現(xiàn)在也品嘗到了俄“新政”帶來的苦澀｡然而這就是俄羅斯,一個行事獨具風格､劍走偏鋒的國家｡從事對俄貿(mào)易的一些華商現(xiàn)在應做的,就是要對自己的觀念和行為做出必要的調整,使之既能滿足個人實際利益的需要,也符合中俄關系發(fā)展的大局｡

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