假如把歐盟比作一列火車,那么坐在前面的是頭等艙的15位客人,除去英國､丹麥和瑞典,歐元是頭等艙客人手里必備的“車票”｡只有經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好,國內(nèi)價(jià)格､財(cái)政､匯率､利率穩(wěn)定的國家,才有資格捏著這張“車票”,擠到頭等艙里｡2004年5月1日歐盟第一次東擴(kuò)增加的十個(gè)新成員,一直在為“升艙”而努力｡
　　今年1月1日,歐盟列車雙喜臨門:羅馬尼亞和保加利亞正式成為歐盟成員,歐盟擴(kuò)大成27國;號(hào)稱“巴爾干半島的小瑞士”､兩年半前順利入盟的斯洛文尼亞終于成為歐元區(qū)的第13個(gè)成員,“升艙”成功｡
　　
　　你好!歐盟
　　
　　“同胞們,新年快樂!我們加入歐盟啦!歐盟,你好!”羅馬尼亞總統(tǒng)伯塞斯庫在2006年的最后一天為首都市民準(zhǔn)備了盛大的焰火晚會(huì)｡位于市中心的廣場(chǎng)上,矗立著一塊巨大的入盟倒計(jì)時(shí)牌｡當(dāng)晚天寒地凍,廣場(chǎng)上卻人山人海｡伴隨著悅耳的新年鐘聲,絢麗的焰火布滿夜空,著名音樂家埃內(nèi)斯庫的《羅馬尼亞狂想曲》響徹全場(chǎng)｡
　　類似的場(chǎng)面,也發(fā)生在保加利亞首都索非亞｡當(dāng)晚,近萬名首都居民參加了巴滕貝爾格廣場(chǎng)舉行的燈光焰火晚會(huì),多彩的氣球､繽紛的禮花､五顏六色的光柱,渲染出濃烈的節(jié)日氣氛……在新年賀辭里,保加利亞總統(tǒng)躊躇滿志:“過去,我們已經(jīng)證明,自己有能力讓夢(mèng)想成真;從今往后,保加利亞人還要告訴全世界,我們有能力加速發(fā)展,我們有能力適應(yīng)變化｡”
　　搭上歐盟這列火車,對(duì)新成員是喜,亦是憂;有挑戰(zhàn),更有機(jī)遇｡由于歐盟暫停擴(kuò)大的呼聲空前高漲,羅馬尼亞和保加利亞的入盟多少帶有“末班車”的味道;至于坐到車上的滋味,它們自己最明白｡
　　
　　我們走,別人來
　　
　　羅馬尼亞東北部的巴克烏是個(gè)普通的工業(yè)城市,市中心兩側(cè)的建筑高大､冰冷,讓人憶起整齊劃一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代｡深冬時(shí)節(jié),天上飄起的毛毛細(xì)雨,為這座城市平添深深的寒意｡走進(jìn)工業(yè)區(qū),煙囪林立,煙霧繚繞,爐火徹夜不熄｡
　　自去年入冬以來,一批批記者――本國的､外國的――把目光瞄準(zhǔn)巴克烏｡當(dāng)他們走進(jìn)這里規(guī)模最大的､意大利投資興建的巴克烏服裝廠時(shí),推開高大廠房的鐵門,幾乎無法確定自己是否闖進(jìn)了中國深圳某家成衣廠的車間,只見250名中國女工把一臺(tái)臺(tái)縫紉機(jī)踩得震天轟響｡在招工合同優(yōu)厚待遇的誘惑下,她們遠(yuǎn)離祖國､丈夫和孩子來到這里,女工中的絕大多數(shù)甚至不知道羅馬尼亞位于地球的哪個(gè)角落｡在中國的時(shí)候,她們一個(gè)月只掙80歐元,而到了這里,月工資可以達(dá)到200歐元｡為緩解她們濃濃的思鄉(xiāng)之情,工廠專門雇了一名中國廚師｡
　　
　　然而,這才只是開始｡根據(jù)廠方計(jì)劃,到2007年底,工廠里的中國工人數(shù)量將會(huì)達(dá)到1000名左右｡“意大利的投資人為這座工廠注入了1800萬歐元資金,可是我們卻在當(dāng)?shù)卣也坏胶线m的人手｡”服裝廠總經(jīng)理索漢?尼古拉斯庫無奈地?cái)傞_雙手:“周圍有點(diǎn)能耐的羅馬尼亞人全都跑到西班牙和意大利去掙錢了｡”
　　巴克烏服裝廠里的一幕恰好反映了羅馬尼亞面臨的窘境｡自從入盟成為板上釘釘,羅馬尼亞就被老成員盯上了｡人力便宜而且訓(xùn)練有素,羅馬尼亞無疑是發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)的沃土,“許多西歐知名的大制造商,比如說法國的雷諾､米其林一下子都來了”｡資金源源滾向這里,然而高素質(zhì)的羅馬尼亞勞動(dòng)力,包括工程師､建筑工人､木匠……卻義無返顧地奔向西方｡擁有2160萬人口的羅馬尼亞不到10人里就有一人到西方淘金,總數(shù)高達(dá)250萬｡
　　大量熟練工人涌入西方,給羅馬尼亞帶來多重效應(yīng)｡首先,經(jīng)濟(jì)上有喜有憂｡每年,大約有40億歐元通過他們轉(zhuǎn)回國家,這筆收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%｡然而,本國建筑業(yè)和公共工程建設(shè)卻深受其害,到處都找不到自己的工人｡根據(jù)有關(guān)部門估計(jì),羅馬尼亞的人力資源缺口至少有40萬｡
　　大量勞動(dòng)力外流讓羅馬尼亞的社會(huì)風(fēng)氣悄然發(fā)生變化｡在巴克烏的長途汽車總站,來自西班牙和意大利的招工廣告鋪天蓋地｡好幾個(gè)月里,整個(gè)村子會(huì)走得空無人煙,都到那些國家去幫忙收草莓去了｡這種農(nóng)忙時(shí)節(jié)到外國打工的短工,有真正的農(nóng)民,也有學(xué)生和大學(xué)教授,有人干完這一季就回來,有人卻黃鶴一去不復(fù)返｡20歲的約娜住在巴克烏郊區(qū)一座小鎮(zhèn)上,最近剛剛決定以媽媽為榜樣,到意大利城市當(dāng)保姆:“在我們村,隨便走進(jìn)一戶人家,都有人到國外掙錢｡”只要有人走出去,回報(bào)立竿見影,新居､靚車樣樣俱全｡不過,約娜略帶嘲諷地補(bǔ)充說,“用這些錢蓋起的漂亮房子里冰箱彩電什么都有,卻常年沒人去住!”有的家庭因?yàn)楦改赋Ｄ暝谕?孩子很容易放任自流,逃學(xué)､走上犯罪的道路,或者患上嚴(yán)重心理疾病｡去年3月,10歲男孩拉茲萬因?yàn)楦改赋Ｄ暝谕獯蚬?孤獨(dú)難耐而上吊自殺,轟動(dòng)了整個(gè)羅馬尼亞｡
　　有人走,自然會(huì)有人來｡根據(jù)國際移民局預(yù)測(cè),隨著正式加入歐盟,羅馬尼亞正在由傳統(tǒng)的移民輸出國,變成移民目標(biāo)國｡事實(shí)上,這種情況早就發(fā)生在其他國家,比如說捷克,入盟以來已經(jīng)陸續(xù)接納了23萬外來移民,大部分來自烏克蘭｡再早若干年,西班牙､愛爾蘭都出現(xiàn)過類似現(xiàn)象｡
　　在巴克烏的東北方向,緊鄰摩爾多瓦的邊境城市雅西一下子成了歐盟的東部邊界｡當(dāng)羅馬尼亞人成群結(jié)隊(duì)涌進(jìn)西歐的草莓田時(shí),他們的鄰居摩爾多瓦人卻紛紛跨過普魯特河,到歐盟新成員的地盤上打零工｡“他們要的不多,幾個(gè)歐元,管吃管住｡”過去,摩爾多瓦公民到羅馬尼亞打短工,帶著身份證就可以了,今年1月1日以后,必須有簽證才行｡據(jù)估計(jì),1月份,將有40萬份長期居留申請(qǐng)遞交到羅馬尼亞――這也是一件傷腦筋的事｡
　　
　　要替歐盟把好大門
　　
　　保加利亞的卡皮唐―安德烈耶沃與土耳其雞犬相聞,一夜之間成了歐盟最重要的海關(guān)口岸｡每天,400余輛卡車從這里通過｡販毒團(tuán)伙､非法移民和走私分子也把這里視為進(jìn)入歐盟的重要通道｡
　　紅外成像透視儀､二氧化碳檢測(cè)器――保加利亞從去年春天開始就在歐洲委員會(huì)的協(xié)助下對(duì)南部與土耳其接壤的150公里邊界線上的三處重要口岸進(jìn)行現(xiàn)代化改造｡當(dāng)保加利亞為融入歐盟歡欣鼓舞的時(shí)候,歐盟卻對(duì)自己的“新邊疆”憂心忡忡｡
　　在卡皮唐―安德烈耶沃口岸,差不多每天都可以發(fā)現(xiàn)被國際刑警組織通緝的犯罪分子｡2006年,數(shù)個(gè)規(guī)�？捎^的走私團(tuán)伙在這里露出馬腳,然而根據(jù)口岸負(fù)責(zé)人魯曼?米特沃夫的判斷,“這還只是冰山一角”｡犯罪團(tuán)伙試圖挾帶過境的物品,有偷來的汽車､各種毒品甚至武器彈藥｡伊斯坦布爾―索非亞―慕尼黑一向是犯罪團(tuán)伙尤其是販毒團(tuán)伙熱衷的“交通熱線”｡去年,僅在這個(gè)口岸,就查獲了3400公斤各類毒品｡
　　除去犯罪團(tuán)伙,卡皮唐―安德烈耶沃也是非法移民青睞的通關(guān)“圣地”｡手里有點(diǎn)積蓄的,一般會(huì)買假護(hù)照闖關(guān)｡在闖關(guān)的非法移民中,有些人拿的倒是真護(hù)照,只是持有人和照片有出入｡原來,這些護(hù)照是從別人身上偷來的｡
　　加入歐盟以后,保加利亞就成了進(jìn)入歐盟的前沿,假如這里“失守”,后果可想而知｡為幫助保加利亞盡早進(jìn)入角色,歐洲委員會(huì)決定雙管齊下,從“硬件”到“軟件”對(duì)其邊境口岸進(jìn)行整改｡所謂“硬件”,就是讓眾口岸鳥槍換炮,更新各種先進(jìn)檢測(cè)儀器;所謂“軟件”,除去對(duì)海關(guān)人員進(jìn)行各種培訓(xùn),反腐敗則成為重點(diǎn)｡如今,一共有90名檢察官專門負(fù)責(zé)監(jiān)察海關(guān)工作,預(yù)防機(jī)制､制裁措施,還有物質(zhì)刺激齊頭并進(jìn)｡比如說,海關(guān)人員上崗前15分鐘,才知道今天負(fù)責(zé)哪部門工作;每一個(gè)工作崗位都實(shí)行雙崗制,大家互相監(jiān)督;給一線工作人員普遍增加工資,讓他們更加安心本職……與此同時(shí),海關(guān)不斷對(duì)工作人員進(jìn)行內(nèi)部“清洗”,他們把這稱做“零容忍政策”｡去年10月和11月,在11個(gè)對(duì)外口岸中,一共有49名工作人員或被解雇,或被調(diào)離,或接受司法調(diào)查｡事實(shí)證明,“零容忍政策”成績顯著,2006年在卡皮唐―安德烈耶沃口岸沒有發(fā)生一起腐敗案｡
　　精明的毒品販子也嗅到了緊張的氣氛,從去年開始,他們漸漸開辟出新的毒品走私通道｡一條是北線,走高加索地區(qū);一條是南線,從阿富汗出發(fā),經(jīng)伊朗､土耳其,通過塞爾維亞進(jìn)入科索沃｡保加利亞邊境口岸的壓力有所減輕｡
　　
　　“升艙”:幾家歡樂幾家愁?
　　
　　2007年1月1日,歐元正式流通五周年紀(jì)念日,斯洛文尼亞成為2004年歐盟東擴(kuò)以來第一個(gè)拿到“頭等艙車票”的國家｡
　　為幫助居民適應(yīng)歐元,斯洛文尼亞政府規(guī)定,1月的前14天,是歐元的過渡期,斯洛文尼亞貨幣托拉爾和歐元可以并行使用,但為加快托拉爾退出流通的速度,商家在找錢時(shí)只能付給顧客歐元,匯率是1歐元兌換239.64托拉爾｡從1月15日起,歐元成為斯洛文尼亞惟一法定貨幣｡
　　升入“頭等艙”讓斯洛文尼亞備受鼓舞｡這個(gè)擁有200萬人口的國家,素有“巴爾干半島的小瑞士”之稱,是2004年東擴(kuò)十國里經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最平穩(wěn)的國家,也是最先通過考核獲準(zhǔn)進(jìn)入歐元區(qū)的國家｡
　　《歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟條約》規(guī)定,想成為歐元俱樂部成員必須嚴(yán)格符合四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn):第一,價(jià)格穩(wěn)定,通貨膨脹率不得超過三個(gè)比率最低成員國平均數(shù)的1.5%;第二,財(cái)政穩(wěn)定,政府預(yù)算赤字不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%;第三,公共債務(wù)不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%;第四,利率長期保持穩(wěn)定,波動(dòng)幅度不得超過三個(gè)利率最平穩(wěn)國家平均利率的2%｡負(fù)責(zé)歐盟經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)一貨幣事務(wù)的專員華金?阿爾穆尼亞表示:“要進(jìn)入歐元區(qū),一切都要以這四條標(biāo)準(zhǔn)說話｡”
　　然而,2004年5月攜手登上“歐盟號(hào)”列車的十個(gè)小兄弟,能擠進(jìn)頭等艙的,目前僅有斯洛文尼亞一國而已｡根據(jù)現(xiàn)在的預(yù)測(cè),塞浦路斯和馬耳他兩個(gè)小小島國2008年有望拿到“車票”;斯洛伐克可能要等到2009年;始終把加入歐元俱樂部視為自己夢(mèng)想的波羅的海三國(愛沙尼亞､拉脫維亞和立陶宛),圓夢(mèng)時(shí)刻最早也不可能提前到2010年,剩下的三個(gè)成員則各有難處或者想法｡
　　比如說匈牙利,2006年財(cái)政赤字接近國內(nèi)生產(chǎn)總值10%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3%的上限,經(jīng)濟(jì)專家只好悲觀地估計(jì),匈牙利人的工資單上想要見到歐元,恐怕要到2013年以后｡政府本來想快馬加鞭,于是采取緊縮政策,不成想非但收效有限,反而因?yàn)槿ツ?0月份出現(xiàn)“謊言錄音帶曝光”事件,給政府招致嚴(yán)重的信任危機(jī)｡
　　捷克還在猶豫､觀望｡至于波蘭,在加入歐元俱樂部這個(gè)問題上,表現(xiàn)得格外“豁達(dá)”,至今也沒有認(rèn)真盤算過這件事｡事實(shí)上,盡管波蘭民意傾向歐元,政府決策卻要受勢(shì)力強(qiáng)大的院外利益集團(tuán)左右,這些人要么對(duì)歐洲一體化持有懷疑態(tài)度,要么是典型的民粹主義者,對(duì)歐盟尚且三心二意,還能再對(duì)歐元積極?
　　所謂“頭等艙”和“二等艙”,只是一個(gè)比喻｡凡是登上歐盟列車的成員,彼此平等,哪有等級(jí)的區(qū)別?就算考核達(dá)標(biāo),順利拿到歐元,也不代表經(jīng)濟(jì)總體狀況一定就比非歐元區(qū)成員好｡根據(jù)歐盟1997年通過的《穩(wěn)定與增長公約》,假如歐元區(qū)成員財(cái)政赤字連續(xù)三年超過國內(nèi)生產(chǎn)總值3%的上限,將要面臨巨額罰款,最高可以達(dá)到該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%｡意大利因?yàn)楹ε铝P款,不得不連續(xù)兩年(2003年､2004年)在財(cái)務(wù)報(bào)表上弄虛作假,反而在歐委會(huì)上搞得灰頭土臉｡
　　盡管大家彼此平等,嚴(yán)苛的歐元準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)卻在新､老成員間劃出深深的裂痕,讓新成員感到事實(shí)上的歧視和不平等｡本來,立陶宛最有希望和斯洛文尼亞并肩拿到“頭等艙車票”,最后卻因?yàn)橥ㄘ浥蛎浡省爸怀�過標(biāo)準(zhǔn)那么一丁點(diǎn)兒”而功虧一簣,立陶宛領(lǐng)導(dǎo)人因此抱怨說,老成員一再堅(jiān)持的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),沒有充分考慮新成員的特殊情況｡新成員多數(shù)處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段,出現(xiàn)價(jià)格過熱的現(xiàn)象是正常的｡假如嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),全力抑制通貨膨脹,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)大受影響｡被四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)阻在歐元大門之外的新成員甚至翻出舊賬,指責(zé)老成員沒有一碗水端平:當(dāng)年為了通過“馬約”(《歐洲聯(lián)盟條約》)曾對(duì)一些成員有所照顧,做過讓步,既有當(dāng)初,現(xiàn)在為什么不能網(wǎng)開一面呢?

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