１９８８年，美國(guó)在設(shè)定幾條框框的前提下同意與巴解接觸 　　阿拉法特經(jīng)歷了克林頓時(shí)代的熱和布什時(shí)代的冷 　　美國(guó)的中東政策基于國(guó)家利益 　　
　�。保梗福改晔莻�(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)
　　
　　 王鎖勞 １９５６年蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，美國(guó)與阿拉伯世界的關(guān)系還不壞，當(dāng)時(shí)美國(guó)與蘇聯(lián)共同壓以色列，迫使以色列１９５７年從西奈半島撤軍。美國(guó)與阿拉伯世界關(guān)系惡化是從１９６７年戰(zhàn)爭(zhēng)之后開(kāi)始的，阿拉伯國(guó)家認(rèn)為，是美國(guó)縱容了以色列侵略阿拉伯領(lǐng)土。
　　１９８２年，以色列入侵黎巴嫩，圍剿阿拉法特。阿拉法特處在生死關(guān)頭。這時(shí)美國(guó)里根政府迫于各方壓力，不希望用這種方式“徹底消滅”巴勒斯坦游擊隊(duì)，于是派特使斡旋。斡旋的結(jié)果是，一萬(wàn)多游擊隊(duì)員在美國(guó)軍艦的護(hù)送下去了突尼斯。
　　阿拉法特撤往突尼斯后，思想已在發(fā)生變化。里根政府也開(kāi)始意識(shí)到巴勒斯坦問(wèn)題需要解決。１９８２年９月，里根首先提出一個(gè)解決方案―――“約旦方案”，也就是說(shuō)，巴勒斯坦人在約巴聯(lián)邦里實(shí)行自治。１９８５年，阿拉法特差一點(diǎn)在協(xié)議上簽字，只是由于巴解內(nèi)部意見(jiàn)不統(tǒng)一而沒(méi)簽。后來(lái)，阿拉法特的手下將一位美國(guó)籍的殘疾猶太老人從船上扔進(jìn)地中海，老人的老伴因?yàn)槭芰舜碳ず芸煲踩ナ懒�。這件事在美國(guó)造成很壞的影響。于是里根政府吊銷了巴解組織駐美國(guó)的辦事處，不讓巴解組織成員進(jìn)入美國(guó)，甚至不允許他們進(jìn)入聯(lián)合國(guó)。在此情況下，阿拉法特開(kāi)始考慮變革。他提出了建國(guó)的主張。１９８８年，美國(guó)同意與巴解接觸，但設(shè)定幾條框框：要求巴解放棄“暴力行動(dòng)”，承認(rèn)以色列。巴解同意了這些條件。于是，美國(guó)駐突尼斯大使開(kāi)始和阿拉法特聯(lián)系，從此美國(guó)同阿拉法特直接接觸。
　　
　　從克林頓到布什：由熱變冷的經(jīng)歷
　　
　　 王鎖勞 隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國(guó)從自己的利益出發(fā)，推動(dòng)中東和平進(jìn)程。美國(guó)主張的是公開(kāi)全面解決的方式，讓以色列同阿拉伯國(guó)家公開(kāi)談判。而這時(shí)巴以之間已走上了秘密談判的軌道，就連美國(guó)也被蒙在鼓里。１９９３年克林頓剛一上臺(tái)，就摘取了一個(gè)和平的果實(shí)，這或許是他沒(méi)有想到的。
　　克林頓時(shí)期，阿拉法特一直被視為座上賓。沒(méi)有一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)和阿拉法特的關(guān)系這樣密切。正是克林頓在執(zhí)政時(shí)期，提升了阿拉法特在國(guó)際上的影響力。１９９８年克林頓訪問(wèn)巴勒斯坦，在他的參與下，巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)以舉手表決的方式，通過(guò)了取消《巴勒斯坦憲章》中有關(guān)消滅以色列的條款，以換取以色列簽訂《懷伊河協(xié)議》�？肆诸D第二任期，盡最大努力促使戴維營(yíng)會(huì)談成功，但最后和談失敗�？肆诸D對(duì)阿拉法特非常失望，２００１年在特拉維夫大學(xué)他說(shuō)過(guò)這樣一句話，是阿拉法特葬送了戴維營(yíng)會(huì)談。克林頓還曾對(duì)阿拉法特說(shuō)過(guò)，“我的好事被你壞了”。我們知道，如果克林頓能解決巴以問(wèn)題，那他將是美國(guó)歷史上最偉大的總統(tǒng)。阿拉法特當(dāng)時(shí)這樣回答，“那就讓我下地獄吧”。
　　布什政府或許是吸取了克林頓政府的教訓(xùn)，上臺(tái)后不理阿拉法特，他說(shuō)，我們不能比當(dāng)事雙方更急于需要和平。９．１１后，布什政府認(rèn)為不和巴勒斯坦打交道不行。２００１年１０月，布什在聯(lián)合國(guó)說(shuō)支持巴勒斯坦和以色列兩個(gè)國(guó)家和平共處。這是美國(guó)政府第一次公開(kāi)贊成巴勒斯坦建國(guó)。后來(lái)布什政府的表態(tài)越來(lái)越明確，即希望建立一個(gè)獨(dú)立的能夠存活的巴勒斯坦國(guó)。但布什本人仍然不和阿拉法特打交道。２００２年６月，布什在講話中認(rèn)定阿拉法特和恐怖分子有密切的關(guān)系。
　　所以，阿拉法特從克林頓時(shí)代走到布什時(shí)代是很失落的。
　　戴維營(yíng)失敗深層原因
　　 殷 罡 至于阿拉法特為什么不在戴維營(yíng)協(xié)議上簽字，我認(rèn)為他是不敢簽。加沙幾十萬(wàn)老百姓流著淚歡迎他回來(lái)，因?yàn)樗麄冃睦锩靼装⒗�法特不簽字的理由。阿拉法特�?dòng)身前往戴維營(yíng)的前夕，當(dāng)時(shí)的埃及外長(zhǎng)穆薩（現(xiàn)阿盟秘書(shū)長(zhǎng)）說(shuō)：“耶路撒冷是全體阿拉伯人的耶路撒冷，耶路撒冷是全世界穆斯林的耶路撒冷，任何人都沒(méi)有資格代表全世界的穆斯林與以色列談判耶路撒冷的前途�！痹趦�(nèi)有哈馬斯反對(duì)、外有阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人威懾的情況下，阿拉法特在動(dòng)身去戴維營(yíng)之前就沒(méi)打算簽署協(xié)議。其實(shí)，如果他當(dāng)時(shí)簽字了，協(xié)議也很難執(zhí)行，但責(zé)任很可能是以色列議會(huì)對(duì)巴拉克承諾的否決。
　　美國(guó)沒(méi)有理由不推進(jìn)巴以和談
　　 殷 罡 一談到巴以問(wèn)題，許多人就認(rèn)為是美國(guó)偏袒以色列，這種說(shuō)法實(shí)際上是貶低了美國(guó)決策人的智商。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人知道，偏袒以色列，也不會(huì)得到什么好處。其實(shí)，從埃以、約以實(shí)現(xiàn)和平來(lái)看，美國(guó)并沒(méi)有偏袒以色列。埃以和談時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)卡特對(duì)以色列的壓力是最大的，以色列所有堅(jiān)持的東西都沒(méi)能堅(jiān)持住，埃及的所有要求都得到了滿足，而且在實(shí)現(xiàn)和平之后，埃及和以色列同時(shí)得到了美國(guó)援助。埃及通過(guò)與以色列關(guān)系正�；瘜�(shí)現(xiàn)了極大的國(guó)家利益。
　　其實(shí)，美國(guó)是最希望以色列實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家、包括巴勒斯坦關(guān)系正�；�的國(guó)家。我認(rèn)為，現(xiàn)在打伊拉克也好，反恐也好，推行大中東計(jì)劃也好，都是沙灘上的建筑，這個(gè)沙灘又不斷被海浪吞噬著，其中最洶涌的浪頭就是巴以沖突。美國(guó)最想做的，就是徹底解決巴勒斯坦問(wèn)題。這樣，國(guó)際恐怖主義組織就失去了發(fā)動(dòng)恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)主要理由。所以，美國(guó)沒(méi)有理由不推進(jìn)巴以和談。阿拉法特去世，美國(guó)認(rèn)為巴以和平的轉(zhuǎn)機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)。
　　中東政策基于國(guó)家利益
　　 李紹先 美國(guó)的中東政策基于它的國(guó)家利益，偏袒以色列也是國(guó)家利益的一部分。在某種程度上講，以色列是美國(guó)“制造”出來(lái)的，它在中東地區(qū)打造了一個(gè)惟一具有美國(guó)意義上的民主國(guó)家。但是，當(dāng)偏袒以色列與美國(guó)國(guó)家利益相矛盾的時(shí)候，美國(guó)的政策就會(huì)出現(xiàn)調(diào)整，一個(gè)表現(xiàn)就是海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以后。當(dāng)時(shí)冷戰(zhàn)已結(jié)束，美蘇兩大超級(jí)大國(guó)對(duì)抗的局面已經(jīng)消失，美國(guó)需要中東穩(wěn)定，而中東地區(qū)穩(wěn)定有賴于巴以問(wèn)題的解決，于是在美國(guó)的大力推動(dòng)下有了馬德里和會(huì)，有了現(xiàn)在意義上的中東和平進(jìn)程。馬德里和會(huì)剛開(kāi)啟時(shí)，以色列是利庫(kù)德集團(tuán)的沙米爾執(zhí)政，美國(guó)政府向沙米爾政府施壓，雙方經(jīng)常發(fā)生沖突。沙米爾倒臺(tái)、拉賓上臺(tái)從一定意義上講就有美國(guó)的因素。

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