當(dāng)外來物種與當(dāng)?shù)匚锓N，特別是與當(dāng)?shù)氐臑l危物種產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)，并剝奪當(dāng)?shù)匚锓N生存和繁衍的條件時(shí)，就構(gòu)成了對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的一種毀滅性侵略，破壞當(dāng)?shù)氐纳�物多樣性和自然環(huán)境，因此稱其為“入侵”一點(diǎn)也不過分。
　　 生物入侵是國(guó)際社會(huì)和許多國(guó)家面臨的一個(gè)古老而新鮮的環(huán)境問題。說它古老，是因?yàn)樯�物入侵早在幾個(gè)世紀(jì)前在許多地方就已發(fā)生；說它新鮮，是因?yàn)樵诟鞣N環(huán)境問題中，至今人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)仍然是相對(duì)陌生和模糊的。其實(shí)，無論是前年一度引起我國(guó)境內(nèi)恐慌的食人鯧事件，還是去年的ＳＡＲＳ、今年的禽流感，無不與生物入侵有著密切的關(guān)聯(lián)……
　　
　　澳大利亞兔子的啟示
　　
　　生物入侵，是指生物由原生存地經(jīng)自然的或人為的途徑侵入到另一個(gè)新環(huán)境，對(duì)入侵地的生物多樣性、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、人類健康造成經(jīng)濟(jì)損失或生態(tài)災(zāi)難的過程。這里所說的生物，既包括動(dòng)物、植物，也包括各種微生物（如各種細(xì)菌、病毒等）。自然界的各種生物均可能通過空間、海洋、淡水、陸地等途徑進(jìn)行國(guó)際間轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移可能是自然作用的結(jié)果（如風(fēng)吹、水流、遷徙物種的途中攜帶等），但更多的情況卻是人為導(dǎo)致的。
　　歷史上，外來物種引入某一地區(qū)及由其引起嚴(yán)重后果是伴隨著歐洲殖民擴(kuò)張的歷史而被人們所知曉的。從公元１５００年起，隨著歐洲海外擴(kuò)張的進(jìn)程，歐洲人把豬、牛、羊、馬等牲畜帶到了美洲和大洋洲等地。當(dāng)這些動(dòng)物逃跑變野后，它們?cè)诟鞣N各樣的居住地內(nèi)很快地散布開來。不可否認(rèn)，這樣的物種遷移對(duì)于人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生過積極的作用。但是，歷史告訴我們，非本地物種的引入如果沒有得到有效的引導(dǎo)和控制，就會(huì)嚴(yán)重危害到當(dāng)?shù)厝藗兊纳�產(chǎn)和生活，危害生態(tài)環(huán)境。
　�。保福担鼓�，當(dāng)澳大利亞的一個(gè)農(nóng)夫?yàn)榱舜颢C而從外國(guó)弄來幾只兔子后，一場(chǎng)可怕的生態(tài)災(zāi)難爆發(fā)了。兔子是出了名的快速繁殖者，在澳大利亞它沒有天敵，由于數(shù)量不斷翻番，它很快就開始?xì)�壞莊稼。到１８８０年，它們到達(dá)新南威爾士，開始影響南澳地區(qū)的牧羊業(yè)。人們組織了大規(guī)模的滅兔行動(dòng)，但收效甚微。到了１９世紀(jì)９０年代，當(dāng)兔群抵達(dá)西澳時(shí)，人們修了一條長(zhǎng)達(dá)１０００英里的柵欄，試圖將其攔住。但是，這個(gè)柵欄很快被沖破了。１９５０年，澳大利亞的兔子的數(shù)量從最初的五只增加到了五億只，這個(gè)國(guó)家絕大部分地區(qū)的莊稼或草地都遭到了極大損失，一些小島甚至發(fā)生了水土流失。絕望之中，人們從巴西引入了多發(fā)黏液瘤病，以對(duì)付迅速繁殖的兔子。但是針對(duì)兔子的細(xì)菌戰(zhàn)被證明只是使不斷惡化的狀況得到暫時(shí)緩解，一小部分兔子對(duì)這種病毒具有天然的免疫能力，它們?cè)趦e幸逃生后又快速繁殖起來。整個(gè)２０世紀(jì)中期，澳大利亞的滅兔行動(dòng)從未停止過。
　　
　　植物的遷徙伴著病蟲害
　　
　　外來的植物也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐奈锓N產(chǎn)生影響。在美國(guó)的加利福尼亞，１７６９年時(shí)只有三種外來植物，但過了一個(gè)世紀(jì)，外來植物就達(dá)到９１種，歐洲植物占到了當(dāng)?shù)刂脖粩?shù)量的一半。刺梨是１８３９年被引入澳大利亞的，為的是提供樹籬。它很快就在昆士蘭和新南威爾士瘋長(zhǎng)開了，形成了超過六英尺高的障礙。到１９２５年，有６０００萬英畝的土地受到影響，這些地區(qū)有一半的土地除刺梨外其他什么植物都不能生長(zhǎng)。最后，靠著引進(jìn)南美的毛蟲――它們以刺梨為食，刺梨才在一定的區(qū)域內(nèi)得到了控制。
　　隨著植物間的相互引入，植物病蟲害的傳播也在各地間廣泛流傳開來。亞洲的栗子枯萎病（亞洲品種對(duì)此病已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)拿庖吡Γ┯冢保梗埃澳陚魅爰~約，對(duì)美國(guó)當(dāng)?shù)氐钠贩N造成了極大的破壞。１９世紀(jì)５０年代，美國(guó)一種野葡萄樹上的葡萄蚜蟲被無意中帶上了船而傳播到了歐洲，并很快在歐洲的葡萄園中肆虐開來，從而一度影響到歐洲葡萄酒業(yè)的發(fā)展。后來，靠將歐洲的葡萄藤嫁接到美國(guó)的葡萄樹的根莖上，這種蟲害才得以控制。
　　我國(guó)一直是深受外來生物入侵危害的國(guó)家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年僅幾種主要外來入侵物種造成的經(jīng)濟(jì)損失就超過５００億元人民幣。
　　從生態(tài)科學(xué)的角度來看，每一個(gè)物種都有其獨(dú)特的自然生存環(huán)境，并在它的自然生境中競(jìng)爭(zhēng)、繁衍、進(jìn)化，與周圍的自然界及其他的野生生物構(gòu)成了穩(wěn)定和諧的生態(tài)平衡。事實(shí)上，每一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和生物圈都是帶有地域色彩的，在這一地域中，各種生物通過共生、捕食、寄生等生物進(jìn)化過程形成了一個(gè)相對(duì)平衡的體系，這個(gè)體系在封閉的圈子里是穩(wěn)定的，如果有外來者入侵，平衡則不可避免地被打破。
　　幾百年來，科學(xué)家一直在對(duì)外來物種入侵的問題進(jìn)行著研究。一個(gè)外來物種，當(dāng)它與當(dāng)?shù)匚锓N能夠相互融合、和諧共處時(shí)，對(duì)于豐富當(dāng)?shù)氐奈锓N多樣性、保障人們的生產(chǎn)和生活是有一定的幫助的。但是，當(dāng)外來物種與當(dāng)?shù)匚锓N，特別是當(dāng)?shù)氐臑l危物種產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)，并剝奪當(dāng)?shù)匚锓N生存和繁衍的條件時(shí)，就構(gòu)成了對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的一種毀滅性侵略，破壞當(dāng)?shù)氐纳�物多樣性和自然環(huán)境，因此稱其為“入侵”一點(diǎn)也不過分�，F(xiàn)在，隨著貿(mào)易、運(yùn)輸、旅游的國(guó)際化程度不斷提高，生物間跨越自然的生物地理屏障造成非正常的物種轉(zhuǎn)移和傳播的可能性也在增加，這將引起全球范圍內(nèi)生物鏈的混亂和失控，使自然界的生態(tài)平衡遭到破壞。
　　
　　國(guó)際法干預(yù)生物入侵
　　
　　盡管生物入侵問題早已發(fā)生，但是其真正引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，從而在國(guó)際法上采取明確而有效的行動(dòng)，卻是最近２０年來的事情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球約有５０多個(gè)有拘束力和無拘束力的文件與處理生物入侵的問題有關(guān)。
　�。保梗梗材甑摹渡�物多樣性公約》是明確提出生物入侵問題的第一份國(guó)際法律文件。公約第八條規(guī)定，就地保護(hù)（Ｉｎ ｓｉｔｕ）應(yīng)作為保護(hù)生物多樣性的基本措施。所謂“就地保護(hù)”是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和自然棲息地原封不動(dòng)地予以保護(hù)，在自然生境中維持和恢復(fù)生物物種。為此，第八條還提出各國(guó)應(yīng)盡可能并酌情“防止引進(jìn)、控制或消除那些威脅到生態(tài)系統(tǒng)、生境或物種的外來物種”�？梢�，公約對(duì)于引進(jìn)外來物種進(jìn)入非原生生境十分謹(jǐn)慎。
　　《國(guó)際植物保護(hù)公約》（最初簽訂于１９５１年，現(xiàn)有成員國(guó)１１１個(gè)）制定了《植物檢疫措施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》，確立了國(guó)際貿(mào)易的植物檢疫原則、病蟲害風(fēng)險(xiǎn)分析指導(dǎo)準(zhǔn)則、進(jìn)口和釋放外來生物控制物種操作規(guī)則等，這些原則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已得到世界貿(mào)易組織的認(rèn)可。
　　
　　應(yīng)對(duì)生物入侵的國(guó)際機(jī)制
　　
　　目前，針對(duì)生物入侵，國(guó)際社會(huì)已逐步建立和形成了一套分等級(jí)、分層次、分階段的應(yīng)對(duì)機(jī)制：
　　預(yù)防措施優(yōu)先各國(guó)必須加強(qiáng)合作，優(yōu)先考慮防止外來侵襲物種的引入，如確實(shí)需要引進(jìn)外來物種，必須進(jìn)行科學(xué)、及時(shí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；
　　針對(duì)已侵襲物種的有效管理和控制如果侵襲物種已經(jīng)侵入，要及早評(píng)估其對(duì)本地環(huán)境可能造成的損害，及時(shí)預(yù)警，采取防止其立足和蔓延的行動(dòng)，利用一切有效手段將其控制在一定的范圍內(nèi)，防止其進(jìn)一步擴(kuò)散；
　　快速反應(yīng)機(jī)制的建立如果侵襲物種來勢(shì)兇猛，繁衍迅速，國(guó)家必須調(diào)動(dòng)一切可能的因素建立快速反應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門的工作，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大公眾在盡可能早的階段采取應(yīng)對(duì)措施。實(shí)踐證明，高效、快速的早期反應(yīng)機(jī)制會(huì)極大地減少治理災(zāi)難的成本，取得良好的控制效果；
　　長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)機(jī)制如果消除外來侵襲物種已不可行或已不符合成本效益原則，則國(guó)家應(yīng)考慮建立周密的長(zhǎng)期遏制和控制的手段，削弱和破壞外來物種的繁殖能力（但須謹(jǐn)慎采取引入和培養(yǎng)天敵的行動(dòng)，須事先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估），扶持本地物種特別是瀕危物種的繁衍和生存，逐步恢復(fù)本地的生態(tài)環(huán)境。
　　應(yīng)對(duì)外來侵襲物種的國(guó)際法律措施對(duì)于國(guó)家的管理和控制能力提出了很高的要求：
　　首先，要制定國(guó)家規(guī)劃及相關(guān)的法律、政策。國(guó)家必須在對(duì)本土自然資源進(jìn)行全面了解和監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，制定針對(duì)外來物種引入的短期和長(zhǎng)期規(guī)劃，建立健全專門性的針對(duì)外來侵襲物種的法律、法規(guī)和政策，規(guī)范和指導(dǎo)國(guó)家、地方、法人和個(gè)人等各主體的行為。
　　其次，提高專門人員和公眾的認(rèn)知水平。
　　最后，要完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急處理機(jī)制。制定法律政策時(shí)，必須立足科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；嚴(yán)把國(guó)門關(guān)時(shí)，需要科學(xué)而有效的檢驗(yàn)和檢疫措施；針對(duì)潛在的危險(xiǎn)外來生物，必須建立早期預(yù)警系統(tǒng)；對(duì)付已侵入的外來物種，必須發(fā)展有效的、低風(fēng)險(xiǎn)或無風(fēng)險(xiǎn)的消滅和控制技術(shù)及方法，等等。

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