確立本土安全為第一原則卻又無(wú)把握保證本土不遭到攻擊；強(qiáng)調(diào)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的核阻嚇卻可能使自家變得更不安全。 　　9.11事件后，布什政府在對(duì)外軍事戰(zhàn)略上做了三件大事，去年9月公布了《四年防務(wù)報(bào)告》，去年年底又宣布退出美蘇1972年簽署的《反導(dǎo)條約》，接著于今年年初公布了《核戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告》。這三個(gè)環(huán)環(huán)相扣的報(bào)告以及美國(guó)近來(lái)在國(guó)際政治軍事方面的一系列大動(dòng)作，反映出美國(guó)軍事戰(zhàn)略尤其是核軍事戰(zhàn)略正在發(fā)生重大變化。
　　
　　核軍事調(diào)整的四大特點(diǎn)
　　
　　由針對(duì)俄羅斯一個(gè)敵手到針對(duì)一切潛在對(duì)手�！〈舜蚊绹�(guó)核軍事戰(zhàn)略的一個(gè)最大變化是由過(guò)去單純針對(duì)俄羅斯到針對(duì)若干敵手。冷戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，美國(guó)的核軍事戰(zhàn)略并不清晰，大體上仍然把俄羅斯視為美國(guó)國(guó)家安全最危險(xiǎn)的敵人。9.11事件后，美國(guó)轉(zhuǎn)而認(rèn)為無(wú)賴(lài)國(guó)家和恐怖組織是美國(guó)最大最直接的威脅，俄羅斯已不再是美國(guó)的主要威脅，甚至已不是直接威脅。為此，美國(guó)的核戰(zhàn)略由針對(duì)俄羅斯轉(zhuǎn)向針對(duì)一切潛在敵手，包括直接的、潛在的和難以預(yù)測(cè)的任何國(guó)家。

　　由"核模糊"到"核清晰"。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于蘇聯(lián)的解體，美國(guó)一時(shí)難以確定未來(lái)的核戰(zhàn)略，特別是在是否用核武器來(lái)應(yīng)對(duì)非核威脅的問(wèn)題上拿不定主意，盡管美國(guó)多次重申將對(duì)外攻擊的目標(biāo)鎖定在"無(wú)賴(lài)國(guó)家"，但究竟用不用核武器，美國(guó)政府一直諱莫如深。老布什政府和克林頓政府均采取這種"核模糊"戰(zhàn)略。然而，9.11事件后，布什政府不再沿襲前兩屆政府的"核模糊"政策，在其《核戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告》中明確提出動(dòng)用核武器的條件和打擊目標(biāo)，聲稱(chēng)要大力研制和部署小型核武器，配合美軍常規(guī)作戰(zhàn)，并放棄限制美國(guó)動(dòng)用核武器的條件。也就是說(shuō)，美國(guó)準(zhǔn)備對(duì)那些敢于對(duì)美國(guó)全球利益構(gòu)成挑戰(zhàn)的"無(wú)賴(lài)國(guó)家"進(jìn)行打擊，而不論這些國(guó)家有無(wú)核武器。雖然冷戰(zhàn)期間美國(guó)曾數(shù)次動(dòng)過(guò)使用核武器的念頭，如朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越戰(zhàn)期間，但一般認(rèn)為，美國(guó)過(guò)去的核打擊目標(biāo)基本上都是針對(duì)有核國(guó)家的，無(wú)核國(guó)家基本未列入其打擊視野�，F(xiàn)在美國(guó)政府在《核戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告》中大大擴(kuò)展了動(dòng)用核力量所打擊的目標(biāo)范圍。
　　由以核武器應(yīng)對(duì)核戰(zhàn)爭(zhēng)到用核武器支持常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)。　冷戰(zhàn)期間，美蘇兩國(guó)的核武庫(kù)均擁有幾千枚核彈頭，以確保相互威懾。而現(xiàn)在，核武器已不僅是美國(guó)應(yīng)付核威脅的最后手段，而且美國(guó)要用核武器對(duì)付可能對(duì)美國(guó)本土構(gòu)成威脅的任何挑戰(zhàn)。美國(guó)要用核武器作為輔助和威懾手段支持其常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，為此甚至不惜降低核門(mén)檻，不僅對(duì)有核國(guó)家可能采取核打擊，而且對(duì)那些能夠承受常規(guī)武器打擊的目標(biāo)進(jìn)行核攻擊，特別是在遭到"無(wú)賴(lài)國(guó)家"和恐怖組織用生化武器襲擊后對(duì)其實(shí)施強(qiáng)有力的核報(bào)復(fù)。此外，只要世界上出現(xiàn)對(duì)美國(guó)嚴(yán)重不利的"驚人局面"，即一旦美國(guó)本土再次遭到諸如9.11之類(lèi)的恐怖襲擊，美國(guó)保留通過(guò)核打擊還擊的權(quán)利。
　　由"對(duì)付威脅轉(zhuǎn)向?qū)Ω赌芰?�！�國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在《核戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告》的序言中明確提出，美國(guó)不再將應(yīng)對(duì)威脅作為其軍事戰(zhàn)略目標(biāo)，而是要把目前的這種非對(duì)稱(chēng)優(yōu)勢(shì)一直維持下去。為此，美軍要建設(shè)一支"能讓其他國(guó)家打消將來(lái)與美國(guó)進(jìn)行軍備競(jìng)賽的念頭"的強(qiáng)大軍事力量。就是說(shuō)，因?yàn)椴罹噙^(guò)大，使得其他國(guó)家連開(kāi)始軍備競(jìng)賽的念頭都不敢有。為此，美國(guó)的核戰(zhàn)略開(kāi)始著眼于完成從純威懾轉(zhuǎn)向?qū)崙?zhàn)、攻防兼?zhèn)�、核武器和常�?guī)武器兼?zhèn)涞哪繕?biāo)，以阻止任何國(guó)家發(fā)展對(duì)美國(guó)挑戰(zhàn)的核能力和大規(guī)模殺傷性武器的能力。美國(guó)正在積極推行"三合一"的戰(zhàn)略核防政策，即所謂陸基、�；�和空基包括太空導(dǎo)彈組成的三位一體的核力量。
　　
　　核戰(zhàn)略改變的原因
　　
　　動(dòng)用核武器保衛(wèi)美國(guó)本土和應(yīng)付突發(fā)事件�！±鋺�(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)曾一度認(rèn)為自己所面臨的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅和核戰(zhàn)爭(zhēng)威脅逐漸減弱，原來(lái)用于核威懾的龐大核武庫(kù)正在慢慢失去作用。但9.11和其他一些恐怖襲擊使其認(rèn)識(shí)到，自己遭受生物化學(xué)等大規(guī)模殺傷性武器攻擊的可能性大增。特別是9.11之后，美國(guó)把本土安全原則放在了第一位，感到僅靠常規(guī)武器打擊已經(jīng)不能徹底解決恐怖襲擊問(wèn)題，為保衛(wèi)本土和確保美國(guó)應(yīng)急突發(fā)事件的能力，美國(guó)只有把核武器作為重要手段了。

　　保持絕對(duì)的核戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。

　　美國(guó)認(rèn)為，冷戰(zhàn)時(shí)期的相互確保摧毀戰(zhàn)略已經(jīng)過(guò)時(shí)，因?yàn)樗鼉H僅使美國(guó)保持相對(duì)戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，而絕對(duì)核優(yōu)勢(shì)則能夠達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。目前國(guó)際力量對(duì)比嚴(yán)重失調(diào)，加之阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)打得十分順手，使得一些美國(guó)軍事家被沖昏了頭腦，不斷開(kāi)出庇護(hù)恐怖主義或與之有瓜葛的國(guó)家的名單，尋找下一個(gè)打擊目標(biāo)。一位不愿透露姓名的國(guó)務(wù)院官員甚至大放厥詞：美國(guó)"有必要通過(guò)先發(fā)制人的核攻擊來(lái)打擊使用大規(guī)模殺傷武器的地區(qū)性強(qiáng)國(guó)"。
　　視中國(guó)為有威脅的潛在對(duì)手�！　逗藨�(zhàn)略評(píng)估報(bào)告》在確定未來(lái)的七個(gè)打擊目標(biāo)時(shí)，中國(guó)赫然列入其中（另外六個(gè)是朝鮮、伊朗、伊拉克、敘利亞、利比亞和俄羅斯）。美國(guó)政府試圖通過(guò)這種核威懾手段，警告中國(guó)不要對(duì)臺(tái)灣動(dòng)武，同時(shí)迫使中國(guó)在大規(guī)模武器擴(kuò)散問(wèn)題上、在朝鮮問(wèn)題上與美國(guó)合作。美國(guó)還想借此安撫日本和其他受"中國(guó)威脅論"影響較深的國(guó)家，明確暗示一旦需要，美國(guó)將向這些國(guó)家提供先發(fā)制人的核保護(hù)。
　　
　　核戰(zhàn)略改變將帶來(lái)嚴(yán)重后果
　　
　　美國(guó)核戰(zhàn)略的這一改變，嚴(yán)重毒化了國(guó)際社會(huì)的政治氣氛，使得聯(lián)合國(guó)和其他一切維護(hù)世界和平的國(guó)際組織都顯得蒼白無(wú)力，并且助長(zhǎng)了依附于美國(guó)的某些區(qū)域性強(qiáng)國(guó)肆虐橫行的氣焰。重為嚴(yán)重的是它將使許多國(guó)家缺乏安全感，從而導(dǎo)致試驗(yàn)和研制核武器的國(guó)家越來(lái)越多，美國(guó)離自己所希望制止的核不擴(kuò)散目標(biāo)也越來(lái)越遠(yuǎn)。美國(guó)核戰(zhàn)略的改變并不能真正保衛(wèi)美國(guó)本土的安全，如果恐怖主義組織通過(guò)小型戰(zhàn)術(shù)核武器對(duì)美實(shí)施恐怖襲擊，美國(guó)是無(wú)力阻止的。國(guó)際恐怖主義組織不受任何國(guó)際道德和法規(guī)的制約，既然你可以用核武器打擊我，也就無(wú)法阻止我用核武器報(bào)復(fù)你，小型和戰(zhàn)術(shù)核武器流入恐怖組織手里的可能性增大，整個(gè)世界不安全感加深，比9.11更加危險(xiǎn)、破壞力更大的核恐怖事件也將成為可能�！�

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