當(dāng)雷曼兄弟破產(chǎn)倒下為導(dǎo)火索的金融危機(jī)在全球蔓延開(kāi)后，每個(gè)國(guó)家都在經(jīng)歷一場(chǎng)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)變革。而中國(guó)卻在這個(gè)大環(huán)境下逆勢(shì)而為，不但持續(xù)了多年來(lái)保持的高增長(zhǎng)，還一舉成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
　　
　　同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)又有很多自己的特點(diǎn)：GDP連續(xù)高速增長(zhǎng)；房地產(chǎn)價(jià)格飆升；通貨膨脹的壓力很大；財(cái)政和稅收收入連年增長(zhǎng)下，財(cái)富的合理分配成為難題；經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落后和投資領(lǐng)域市場(chǎng)秩序急需規(guī)范等等。
　　
　　貨幣供應(yīng)量的兩面
　　
　　高房?jī)r(jià)已經(jīng)讓老百姓怨聲載道，幾年以來(lái)政府輪番出臺(tái)了若干對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策，是否已經(jīng)見(jiàn)效？我認(rèn)為，已經(jīng)顯現(xiàn)了效果。從近期公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，一些城市的房地產(chǎn)交易量環(huán)比已經(jīng)開(kāi)始下降。
　　
　　房地產(chǎn)市場(chǎng)今天的局面，還是要從金融危機(jī)說(shuō)起。從2009年開(kāi)始，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和鼓勵(lì)消費(fèi)，各國(guó)都有各自的救市舉措。美國(guó)是國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了7000億美元用作金融救援，中國(guó)政府推出了4萬(wàn)億投資計(jì)劃并開(kāi)始實(shí)行寬松的貨幣政策，巨大的貨幣供應(yīng)量促使大量資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，從而讓房地產(chǎn)價(jià)格一高再高，也一定程度上促成了目前面臨的通貨膨脹壓力。比如，2009年CPI是負(fù)增長(zhǎng)，但房地產(chǎn)交易量卻同比增長(zhǎng)了24%之多。
　　
　　備受指責(zé)的還有政府的土地財(cái)政，地方政府靠賣(mài)地來(lái)獲得大量財(cái)政收入，這一方面反映了全國(guó)普遍存在的畸形的地方政府收入模式，另一方面，這也是貨幣政策寬松的產(chǎn)物。地方政府能賣(mài)出很多地，是因?yàn)樨泿殴��?yīng)量過(guò)大，市場(chǎng)上有足夠的資金去買(mǎi)地。反之，當(dāng)貨幣政策在一定程度上緊縮后，賣(mài)地的行情也會(huì)低落，房地產(chǎn)市場(chǎng)也會(huì)在一定程度上得到抑制。
　　
　　目前，房產(chǎn)已經(jīng)成為老百姓最大的生活支出和生活壓力，房地產(chǎn)市場(chǎng)直接影響到老百姓的生活質(zhì)量，這也是政府持續(xù)出臺(tái)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的原因。我認(rèn)為調(diào)控政策在未來(lái)還會(huì)有更多的作用顯現(xiàn)出來(lái)。
　　
　　貨幣供應(yīng)量帶來(lái)的另一個(gè)后果就是目前面臨的通貨膨脹壓力。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，今年10月份CPI是同比上漲5.5%。在此前的7月份，CPI已經(jīng)創(chuàng)下了今年的最高紀(jì)錄6.5%。盡管CPI已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月在下跌，但下跌的幅度有限。加上年底到明年春節(jié)，幾個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日都會(huì)促進(jìn)消費(fèi)，所以，我認(rèn)為，目前通貨膨脹的壓力還是很明顯的，明年1月份也會(huì)在4%以上。
　　
　　4萬(wàn)億利弊
　　
　　中國(guó)的GDP連續(xù)多年保持8%以上的增幅，是讓全球矚目的。尤其是在最近的三年，還能保持9%上下的增幅，是很不簡(jiǎn)單的。但也要冷靜地看到背后的危機(jī)，不能“唯GDP論”。
　　
　　我們都知道，2009年9月，美國(guó)的第四大投行雷曼兄弟宣布破產(chǎn)倒閉，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)像多米諾骨牌一樣，波及之處無(wú)一幸免。盡管金融危機(jī)讓很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩甚至負(fù)增長(zhǎng)，但中國(guó)不但沒(méi)有受到影響，反而在今年超越了日本成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
　　
　　在金融危機(jī)初期，中國(guó)也出現(xiàn)了部分出口企業(yè)倒閉、一些外商投資企業(yè)撤資回國(guó)等情況，但后來(lái)各國(guó)都陸續(xù)推出了經(jīng)濟(jì)刺激政策，中國(guó)政府最大的舉措就是推出了4萬(wàn)億投資計(jì)劃以及實(shí)行寬松的貨幣政策。
　　
　　現(xiàn)在回過(guò)頭看，這些政策的效果是很明顯的：GDP保持了高速增長(zhǎng)，財(cái)政和稅收收入保持了遠(yuǎn)高于GDP增速的增長(zhǎng)，中國(guó)人均GDP達(dá)到4000多美元，相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。但是，不得不承認(rèn)的是，我們的GDP主要是靠投資拉動(dòng)的，同時(shí)為此付出了很大代價(jià)。
　　
　　最有代表性的就是目前的通貨膨脹局面和房地產(chǎn)飆升的價(jià)格，還包括不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的破壞、地方政府的隱形債務(wù)、社會(huì)矛盾的激化等等。所以，溫總理說(shuō)我們現(xiàn)在的發(fā)展是“不全面，不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)的發(fā)展”。同時(shí)，一些領(lǐng)域也出現(xiàn)了“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象。其實(shí)，從統(tǒng)計(jì)局關(guān)于國(guó)企和民企數(shù)量的數(shù)據(jù)來(lái)看，民企并沒(méi)有明顯減少。但在一些領(lǐng)域，尤其是投資額巨大、政府引導(dǎo)起作用的領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)很難踏進(jìn)門(mén)檻。
　　
　　國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)企做大做強(qiáng)，發(fā)展成能在國(guó)際社會(huì)有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)集團(tuán)，這個(gè)初衷是好的，但前提還是要堅(jiān)守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，只有關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的重大產(chǎn)業(yè)，才可由國(guó)企把控。
　　
　　反之，大多數(shù)領(lǐng)域都可以向民營(yíng)資本放開(kāi)。比如金融領(lǐng)域，美國(guó)有7000-8000家銀行，能解決各個(gè)層面的信貸問(wèn)題。而我們的商業(yè)銀行主要是為國(guó)企服務(wù)，民營(yíng)企業(yè)很難獲得資本支持。據(jù)我所知，這幾年江浙沿海一些倒閉的民營(yíng)企業(yè)，很多是因?yàn)槿谫Y成本過(guò)高（民間高利貸），被利息壓倒的。那么，就要鼓勵(lì)發(fā)展地方銀行，甚至允許民營(yíng)資本參股入股，用金融改革來(lái)解決這些問(wèn)題。
　　
　　國(guó)計(jì)和民生同等重要
　　
　　除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)也是政府一項(xiàng)非常重要的工作，因?yàn)閲?guó)計(jì)和民生同等重要。
　　
　　不能不承認(rèn)的是，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在法制建設(shè)尚有漏洞、政府的監(jiān)督機(jī)制也不完善的情況下，就會(huì)出現(xiàn)貪污、權(quán)錢(qián)交易等現(xiàn)象。而從上到下都追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)一定程度上忽略了法制和道德方面的約束，像野蠻拆遷、暴力執(zhí)法、見(jiàn)死不救等這類(lèi)影響社會(huì)和諧的現(xiàn)象，也就被曝光出來(lái)，此前出現(xiàn)多次的老人跌倒沒(méi)人攙扶、廣東佛山的“小悅悅”事件都是當(dāng)前民生矛盾的一個(gè)。
　　
　　與GDP的增幅相比，居民的收入增長(zhǎng)并沒(méi)有同步。如何在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，再為老百姓創(chuàng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)環(huán)境，是對(duì)中央和地方政府的一個(gè)考驗(yàn)，這些建設(shè)也將是多方面、多渠道和多種形式的。
　　
　　從房地產(chǎn)方面講，繼續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、堅(jiān)決抑制房?jī)r(jià)上漲是必要的。從去年開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)的收緊貨幣流動(dòng)性、設(shè)置限購(gòu)條件、提高貸款利率、征收房產(chǎn)稅等措施，政府應(yīng)該監(jiān)督這些政策執(zhí)行到位并發(fā)揮出作用。影響民生的另一個(gè)重要因素就是稅負(fù)。今年前8個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入7.4萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)30.9%，而年初財(cái)政部的預(yù)算報(bào)告里，預(yù)算的全年財(cái)政收入也就將近9萬(wàn)億元。這三年來(lái)，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了幾級(jí)跳，從6萬(wàn)多億元到今年可能突破10萬(wàn)億元，過(guò)高和過(guò)快的財(cái)政收入增長(zhǎng)，也反映出稅收體制存在的問(wèn)題。
　　
　　今年已經(jīng)調(diào)高了個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，明年開(kāi)始在上海試點(diǎn)增值稅改革，這些都是為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)的稅改政策。除此之外，還應(yīng)該進(jìn)一步完善目前的稅收體制，減輕中低收入階層的負(fù)擔(dān)，降低中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，真正起到用稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。
　　
　　除此以外，還應(yīng)該為老百姓創(chuàng)建可靠的投資渠道，保護(hù)老百姓的投資權(quán)益，通過(guò)政府規(guī)范的管理和引導(dǎo)，讓百姓真正分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
　　
　　目前國(guó)內(nèi)投資渠道有限，證券市場(chǎng)發(fā)展得不規(guī)范，就沒(méi)有真正起到融資和投資的作用，反而成為投機(jī)炒作的平臺(tái)，上市十幾年從來(lái)沒(méi)分過(guò)紅的“鐵公雞”公司很多，制作虛假賬目和報(bào)表欺騙投資者的行為并不鮮見(jiàn)，這些是不正常的。
　　
　　我注意到在新的證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清上任后，證監(jiān)會(huì)發(fā)布消息稱(chēng)擬采取措施提升上市公司對(duì)股東的回報(bào)，在新公開(kāi)發(fā)行股票時(shí)，就要在招股說(shuō)明書(shū)規(guī)劃分紅計(jì)劃，這是一個(gè)非常有力度的政策，也是保護(hù)中小投資者的一個(gè)好政策。
　　
　　（本文由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)社科院原經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)、中國(guó)社科院學(xué)部委員張卓元口述，本報(bào)記者陳黛整理）

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