摘要：討論了數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)的特征；從MIS開發(fā)的先決條件分析當(dāng)前數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題，從MIS失敗因素討論了數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)的影響因素，并結(jié)合MIS成功的標(biāo)準(zhǔn)來探討數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)建設(shè)可采取的措施。
　　關(guān)鍵詞：數(shù)字化校園，信息系統(tǒng)，影響因素
　　中圖分類號(hào)：G203
　　
　　0 引言
　　
　　數(shù)字化校園建設(shè)是我國教育信息化的三大主題之一[1]，是推進(jìn)教育信息化工作進(jìn)人新的歷史階段，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也是國內(nèi)高校提升自身管理水平與綜合競爭實(shí)力的重要手段，因此是國內(nèi)各高校目前進(jìn)行信息化建設(shè)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，許多高校正在投入資金建設(shè)新的管理信息系統(tǒng)或?qū)υ�有的管理系統(tǒng)進(jìn)行改造。而同這種高漲的建設(shè)熱情不相協(xié)調(diào)的是高校對(duì)數(shù)字化校園的概念及需求在認(rèn)識(shí)與理解上存在偏差。其中一些高校存在著跟風(fēng)行為，看見別的高校實(shí)施了數(shù)字化校園，在沒有具體分析本校實(shí)施信息化建設(shè)的條件（不僅僅是技術(shù)條件，還包括管理水平、自身的主體意識(shí)等軟條件）下就決定進(jìn)行數(shù)字化校園建設(shè)，由于這些高校的決策者、管理者對(duì)自己組織的信息化需求尚未有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)信息系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)也較膚淺，以為數(shù)字化校園就是將學(xué)校原有的系統(tǒng)進(jìn)行整合，就是計(jì)算機(jī)硬件加軟件，是一件很簡單也很容易的事，對(duì)其建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性沒有充分的思想準(zhǔn)備，開發(fā)出來的管理信息系統(tǒng)的功能很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，容易造成騎虎難下的局面，從而出現(xiàn)一次又一次地“交學(xué)費(fèi)”現(xiàn)象。為此，筆者結(jié)合參與我校數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)建設(shè)的體會(huì)，對(duì)當(dāng)前影響數(shù)字化校園建設(shè)的主要因素談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。
　　
　　1 數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)
　　
　　高校校園信息化建設(shè)大體上經(jīng)歷了3個(gè)階段[2]：第一階段以硬件集成為主，建設(shè)的重點(diǎn)是校園網(wǎng)硬件平臺(tái)的搭建，這在大部分的高校已經(jīng)完成；第二階段以應(yīng)用系統(tǒng)為主，建設(shè)的重點(diǎn)在學(xué)校各部門管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用上，如許多學(xué)校已建成“綜合教務(wù)管理系統(tǒng)”、“圖書管理系統(tǒng)”、“人事管理系統(tǒng)”等。第三階段則是在前兩個(gè)階段成果的基礎(chǔ)上以軟件集成為主的數(shù)字化校園建設(shè)，這也是當(dāng)今大多數(shù)高校正在進(jìn)行建設(shè)的重點(diǎn)。它實(shí)際上是要建成一個(gè)更大的管理信息系統(tǒng)（MIS），原有的許多單獨(dú)的管理系統(tǒng)將成為這個(gè)集成系統(tǒng)的各個(gè)功能模塊。
　　通常概念下的企業(yè)MIS是一個(gè)以人為主導(dǎo)，利用計(jì)算機(jī)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備以及其他辦公設(shè)備，進(jìn)行信息的收集、傳輸、加工、儲(chǔ)存、更新和維護(hù)，以企業(yè)戰(zhàn)略競優(yōu)、提高效益和效率為目的，支持企業(yè)高層決策、中層控制、基層運(yùn)作的集成化的人機(jī)系統(tǒng)[3]。它涉及到人的主觀因素，是一個(gè)具有社會(huì)開放性、隨機(jī)性、動(dòng)態(tài)性和歷史局限性的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，它不是一個(gè)純粹的結(jié)構(gòu)化問題，而是一個(gè)非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化問題[4]。
　　大多數(shù)的情況下，我們在討論MIS時(shí)，更多地是從企業(yè)管理的角度來進(jìn)行的。而基于數(shù)字化校園的管理信息系統(tǒng)則可以這樣理解，以人為主導(dǎo)，挖掘先進(jìn)的管理理念，應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把學(xué)�，F(xiàn)有的教學(xué)、科研、管理、生活、服務(wù)等有關(guān)的資源進(jìn)行整合和集成，實(shí)現(xiàn)從環(huán)境(包括設(shè)備、教室等)、資源(如圖書、講義、課件等)、到活動(dòng)(包括教、學(xué)、管理、服務(wù)、辦公等)的全部信息化，以學(xué)校戰(zhàn)略競優(yōu)、提高辦學(xué)效益（主要是社會(huì)效益）和工作效率為目的，支持學(xué)校高層決策、中層控制、基層運(yùn)作的集成化的人機(jī)系統(tǒng)。它可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的用戶管理、資源管理和權(quán)限控制、實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和充分利用、實(shí)現(xiàn)校務(wù)管理和后勤服務(wù)過程的優(yōu)化、協(xié)調(diào)，從而創(chuàng)造新的教育和工作模式，完成傳統(tǒng)教育模式難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”[3][5]。它與企業(yè)MIS在許多方面是相同的，如以人為主導(dǎo)，都要借助于一定的硬件與軟件環(huán)境，都以提高工作效率與效益為目的；但二者在應(yīng)用環(huán)境，在系統(tǒng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面存在差異。如在系統(tǒng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面，企業(yè)更多地是希望通過MIS帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而學(xué)校更多的是希望能為學(xué)校科學(xué)管理和運(yùn)行提供一個(gè)高效、可靠的管理手段和良好的支撐環(huán)境，為教學(xué)和科研提供一個(gè)良好的現(xiàn)代化工作條件和平臺(tái)，從而提高高校的辦學(xué)效益、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。
　　因此在開發(fā)基于數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)時(shí)，在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)與需求分析時(shí)必須考慮這種差異的存在，而不能照抄企業(yè)管理信息系統(tǒng)開發(fā)原則與設(shè)計(jì)方法，應(yīng)根據(jù)高校管理自身的特點(diǎn)與需求來進(jìn)行設(shè)計(jì)與開發(fā)。
　　
　　2當(dāng)前數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問題
　　
　　唐曉波在《管理信息系統(tǒng)》[3]中總結(jié)出了MIS開發(fā)的5個(gè)方面的先決條件：一是科學(xué)的管理基礎(chǔ)，即要求管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息流程程序化、定額精確化、實(shí)體編碼化、報(bào)表統(tǒng)一化和決策科學(xué)化；二是領(lǐng)導(dǎo)重視；三是業(yè)務(wù)管理人員積極性高（才能產(chǎn)生需求趨動(dòng)）；四是要有配套的開發(fā)隊(duì)伍，包括組織內(nèi)的和組織外的隊(duì)伍；五是要提供適當(dāng)?shù)馁Y源條件。
　　分析當(dāng)前數(shù)字化校園建設(shè)的情況，發(fā)現(xiàn)常常是在5個(gè)先決條件只能滿足2-3個(gè)條件的情況下決定進(jìn)行數(shù)字化校園建設(shè)的，并沒有做到首先衡量組織是否具備了科學(xué)的管理基礎(chǔ)，即是否具備了上述“六化”，以及管理中間層是否具有積極性等就由領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)行MIS的開發(fā)，因此必然會(huì)產(chǎn)生先天的不足，存在許多問題。
　　目前在一些高校進(jìn)行數(shù)字化校園建設(shè)時(shí)，無論是用戶方還是系統(tǒng)開發(fā)商都存在著不同的問題，都在不同程度上影響了整個(gè)數(shù)字化校園的建設(shè)，影響了預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　首先在用戶方而言至少存在以下幾個(gè)方面的問題：
　�。�1）學(xué)校缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃
　　數(shù)字化校園建設(shè)是為了加速校園信息化、提高學(xué)校競爭力而進(jìn)行的一項(xiàng)浩大的工程，它不僅影響校園的方方面面而且還將規(guī)范學(xué)校未來五年、十年甚至更長時(shí)間的活動(dòng)，因此。必須按照學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行數(shù)字化校園目標(biāo)設(shè)計(jì)與建設(shè)，要能夠滿足學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，而不僅僅是滿足學(xué)校眼前的需要。目前的問題是有的高校在沒有確定長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)或規(guī)劃的情況下就匆匆上馬數(shù)字化校園建設(shè)，必然導(dǎo)致系統(tǒng)無法很好地適應(yīng)未來學(xué)校發(fā)展的需要。
　�。�2）不注重現(xiàn)實(shí)診斷及業(yè)務(wù)流程分析
　　在啟動(dòng)數(shù)字化校園建設(shè)之初，沒有認(rèn)真梳理、診斷現(xiàn)行的管理制度、工作流程等的科學(xué)性，不重視對(duì)整個(gè)校園信息化實(shí)施后的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析與梳理、調(diào)整及規(guī)范。要避免讓新的管理系統(tǒng)去適應(yīng)現(xiàn)有的已經(jīng)落后或即將淘汰的管理模式與流程，必須要有超前的戰(zhàn)略眼光，充分估計(jì)到信息技術(shù)的應(yīng)用和普及給教育教學(xué)帶來的影響，不管眼前困難有多大，陣痛有多強(qiáng)烈，必須要有跨越式發(fā)展的勇氣，借助信息化的動(dòng)力去改變原有的不科學(xué)的流程，因?yàn)樵俸玫男畔⒓夹g(shù)如果不與先進(jìn)的思想、理念、工作流程相結(jié)合，在現(xiàn)實(shí)中就毫無用處。因此可以借鑒一些國內(nèi)外大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和做法，聘請有關(guān)專家，幫助確定現(xiàn)有工作制度、流程中哪些是與未來發(fā)展相佐的，哪些是需要修正的，哪些是可以保留的[6]，并根據(jù)信息化建設(shè)的規(guī)劃、目標(biāo)設(shè)計(jì)出合理的、科學(xué)的、高效的業(yè)務(wù)流程，根據(jù)完成流程所需設(shè)置相應(yīng)的部門與辦事程序，也就產(chǎn)生了數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)的總體需求。
　　（3）缺乏系統(tǒng)工程觀念，注意了系統(tǒng)的分解，而沒有強(qiáng)調(diào)整體性
　　學(xué)校的管理是一個(gè)全面、完整的系統(tǒng)工程，決不應(yīng)該分割成若干個(gè)獨(dú)立的“部門”或“區(qū)域”，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總體的全面規(guī)劃和設(shè)計(jì)，否則，有可能出現(xiàn)前期投資、后期無用，只能推倒重來的現(xiàn)象，不利于保護(hù)前后期投資。
　�。�4）信息化的需求趨動(dòng)不強(qiáng)烈（即來自中間管理層的抵觸）
　　如果數(shù)字化校園的建設(shè)僅僅來自于決策者的一個(gè)決定，而不是來源于基層的需求，在實(shí)施過程中將產(chǎn)生許多“人為”的障礙。畢竟實(shí)施數(shù)字化校園后，各部門的工作流程多少會(huì)發(fā)生變化，調(diào)整，而人是有惰性的，要將熟悉的流程改變，接受一個(gè)新的系統(tǒng)，需要一個(gè)過程，在這個(gè)過程中，免除不了會(huì)產(chǎn)生許多意見、牢騷，會(huì)有抵觸心理，而新系統(tǒng)在開始時(shí)往往又不是很完善，這時(shí)提的意見，作為決策者就要分析，哪些是合理的，哪些是故意的，以我校為例，在實(shí)施新的教務(wù)系統(tǒng)時(shí)，由于教師及教學(xué)管理人員都有一個(gè)新的適應(yīng)過程，加之開發(fā)商沒有進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，導(dǎo)致意見很多，許多教師抵制，整個(gè)工程進(jìn)展緩慢。
　　一般來說來自基層的需求才具有強(qiáng)大的推動(dòng)力，最理想的是基層有強(qiáng)烈的需求，領(lǐng)導(dǎo)也有共識(shí)并支持，事情就很順利，否則就比較難。所以在學(xué)校員工還沒有充分的信息化準(zhǔn)備時(shí)，決策者要想順利地實(shí)施信息化必須采取“觀念先行”的策略，去引導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變與需求的產(chǎn)生，形成需求趨動(dòng)。
　�。�5）過分強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)功能的“唯一”性
　　許多高校在進(jìn)行數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)開發(fā)時(shí)，一般是針對(duì)本校的功能需求進(jìn)行“量身定做”式的開發(fā)，強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)功能的唯一性而忽視了系統(tǒng)功能的通用性。在重新審視與設(shè)計(jì)整個(gè)教學(xué)管理流程時(shí)，除保留原有好的科學(xué)的先進(jìn)的管理方法，還應(yīng)注意通過系統(tǒng)集成商學(xué)習(xí)其他學(xué)校的好的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)商有多年、多校開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，他們比較了解各學(xué)校的好的管理流程，接受他們的建議，盡量使特定的需求減到最少（并不是說自己的特殊需求越多，管理就越先進(jìn)，實(shí)際上特定的需求越多意味著越不想改變現(xiàn)狀），以免給日后系統(tǒng)升級(jí)留下隱患。
　�。�6）相關(guān)文檔資料不注意收集與保存
　　在試用各子系統(tǒng)的過程中，必然會(huì)存在許多問題，不同的使用者會(huì)發(fā)現(xiàn)不同的問題，會(huì)提出不同的修改意見，而校方?jīng)]有事先形成一套完整的意見收集與反饋機(jī)制，導(dǎo)致很多意見只是說一說就沒有了下文，既沒有書面的保存，也不系統(tǒng)，也不能將所有的意見分類鑒別是屬于開發(fā)商的缺陷還是使用者的問題，導(dǎo)致的后果就是開發(fā)商可以拖延時(shí)間，為其不按時(shí)履行合同留下借口，對(duì)校方是非常不利的。
　　（7）需求表達(dá)不清楚
　　由于前期準(zhǔn)備工作不足，各應(yīng)用子系統(tǒng)是在被動(dòng)的情況下進(jìn)行需求分析，對(duì)一個(gè)自己都不是很清楚的東西進(jìn)行需求分析，難免會(huì)顧此失彼，加之不是專業(yè)的開發(fā)人員，對(duì)需求的表達(dá)缺乏專業(yè)性（盡管按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由開發(fā)商根據(jù)與用戶溝通的結(jié)果形成最終的需求分析書，但多數(shù)開發(fā)商會(huì)將此轉(zhuǎn)嫁給用戶，甚至用戶不能及時(shí)提供需求分析還成為了開發(fā)商不能及時(shí)履行合同的重要理由與索賠依據(jù)）。
　　在實(shí)施數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)過程中，我們認(rèn)為一個(gè)負(fù)責(zé)任的開發(fā)商應(yīng)以用戶的合作者來介入校園數(shù)字化建設(shè)，而不僅僅是簡單的甲乙方關(guān)系，畢竟中國教育信息化的進(jìn)程要依賴雙方的合作來推進(jìn)，應(yīng)該要產(chǎn)生雙贏的結(jié)果。但現(xiàn)實(shí)中開發(fā)商們?nèi)狈�這樣的責(zé)任感，因此在工程實(shí)施過程中存在許多讓人失望的缺陷：
　�。�1）缺乏完整的《項(xiàng)目組織實(shí)施方案》和《項(xiàng)目計(jì)劃書》，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不受控，項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量不受控，項(xiàng)目投資不受控。
　�。�2）中心數(shù)據(jù)庫不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不能共享，當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不一致時(shí)，需要管理員人工調(diào)整，造成后續(xù)不可預(yù)見的隱患無法估計(jì)；校內(nèi)各應(yīng)用系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換還需要人工操作，不能實(shí)時(shí)進(jìn)行。
　　（3）系統(tǒng)集成商與原有應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)商的聯(lián)系不夠，造成一些應(yīng)用子系統(tǒng)無法與整個(gè)數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)集成，形成一個(gè)個(gè)的信息孤島，不能發(fā)揮效力。
　�。�4）需求調(diào)查不夠。由于用戶的需求在開始時(shí)肯定是不清晰的，不夠明確的，隨著軟件的編寫而逐漸明確，因此用戶在試用各子系統(tǒng)時(shí)，必然存在功能上的改進(jìn)或定制需求，要求開發(fā)商對(duì)程序進(jìn)行不斷修改才能較好地滿足用戶需求，但開發(fā)商為了省事和節(jié)約成本，對(duì)用戶的需求響應(yīng)不及時(shí)，甚至建議用戶在某個(gè)模塊上采用市場上的軟件，由開發(fā)商代買。
　�。�5）開發(fā)商的實(shí)施人員不到位，經(jīng)常長時(shí)間的無項(xiàng)目實(shí)施人員在現(xiàn)場：有些項(xiàng)目僅開始一部分調(diào)研工作就沒有繼續(xù)實(shí)施，分批到校的實(shí)施人員間溝通脫節(jié)，且到校的實(shí)施人員不能及時(shí)將用戶的需求反饋給軟件編寫人員，造成同一問題多次向不同的現(xiàn)場實(shí)施人員反映后仍無任何結(jié)果。
　�。�6）開發(fā)商對(duì)系統(tǒng)的培訓(xùn)工作沒有落實(shí)到位，系統(tǒng)文檔資料不全。實(shí)施人員將試用子系統(tǒng)安裝后，沒有及時(shí)提供相關(guān)的使用說明書或手冊類的文檔，也沒有及時(shí)組織培訓(xùn)，導(dǎo)致某些子系統(tǒng)安裝后一直未能正常試用，影響了用戶對(duì)系統(tǒng)功能的判斷，最終影響開發(fā)商完成開發(fā)任務(wù)。
　　
　　3影響數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)建設(shè)的因素
　　
　　數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)是個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，王欣等[7]認(rèn)為MIS的影響因素可從其組成要素進(jìn)行分析，包括人員（信息系統(tǒng)的開發(fā)者與各級(jí)應(yīng)用者）、數(shù)據(jù)、軟件質(zhì)量、硬件、過程（確定“做什么”，確定“怎樣做”，“實(shí)現(xiàn)” 和“完善”）等。
　　雖然這五個(gè)方面的因素都會(huì)對(duì)數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)的開發(fā)產(chǎn)生影響，但其應(yīng)用的成敗并不完全取決于技術(shù)、資金、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用軟件與軟件實(shí)施，而主要取決于組織自身主體意識(shí)、組織的管理水平[8]，甚至組織的領(lǐng)導(dǎo)者。當(dāng)組織不知道自己近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)是什么時(shí)，管理中的隨意性、有規(guī)矩不遵守等現(xiàn)象都阻礙了組織向規(guī)范化發(fā)展的進(jìn)程，都會(huì)影響數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。
　　MIS失敗的原因有很多，有技術(shù)的原因，也有非技術(shù)的原因，唐曉波在《管理信息系統(tǒng)》中認(rèn)為有四個(gè)方面的原因，即設(shè)計(jì)問題、數(shù)據(jù)問題、費(fèi)用問題以及運(yùn)行問題，而吳會(huì)松認(rèn)為，MIS開發(fā)失敗最終多是因?yàn)樾枨蟮脑�因而產(chǎn)生[9]。同樣的，在數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)建設(shè)中，選擇正確的的開發(fā)方法與合適的開發(fā)工具只是保證開發(fā)成功的必要條件，對(duì)用戶的需求進(jìn)行分析才是數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)開發(fā)成功與否的關(guān)鍵。而要做好用戶需求分析，不僅是開發(fā)商的事，用戶自身的需求認(rèn)識(shí)也是至關(guān)重要的。從前面的問題分析可以看出，當(dāng)前影響數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)建設(shè)的主要因素應(yīng)包括這幾方面：符合高校現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)發(fā)展需要的系統(tǒng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃、科學(xué)的管理流程設(shè)計(jì)、詳盡的需求分析、負(fù)責(zé)任的系統(tǒng)開發(fā)商。
　　
　　4改善的措施
　　
　　既然需求分析是數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)開發(fā)成功的充分條件，那就要全面、深入、發(fā)展地進(jìn)行用戶需求分析，不僅開發(fā)商要重視，用戶自己也要重視，配合。一是要保證需求分析的時(shí)間(程序員在這一點(diǎn)上做的很差)，以保證需求分析的完備性。二是要有資深用戶的參加，盡量不漏掉重要的細(xì)節(jié)。需求分析是對(duì)一個(gè)很復(fù)雜系統(tǒng)的分析，需要分清人、財(cái)、物、信息內(nèi)部和它們互相之間的關(guān)系和作用，因此，需求分析應(yīng)該由多方面的人員共同參與。最有效的方式應(yīng)該是聽、 問、 論、 手、講、 定，就是先讓用戶講述，問清其中的疑問，再與用戶進(jìn)行深入的討論，如果條件許可，還應(yīng)親手在現(xiàn)行系統(tǒng)上進(jìn)行足夠的實(shí)踐，最后再確定(即寫出需求分析說明書)，如果對(duì)其中的內(nèi)容有不同看法，這個(gè)過程就得進(jìn)行反復(fù)，有時(shí)得反復(fù)多次。
　　除此之外，還要從以下幾方面采取措施[10]，以解決目前數(shù)字化校園管理信息系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題。
　�。�1）學(xué)校需制定出長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)發(fā)展需進(jìn)行管理信息系統(tǒng)的總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)。高校要從各自的實(shí)際情況出發(fā)，綜合管理部門、業(yè)務(wù)部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)部門等方面的意見，確定本學(xué)校的具體建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)路線和實(shí)施方案。
　�。�2）以應(yīng)用為引導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)合理的管理流程設(shè)計(jì)與改進(jìn)。在建設(shè)數(shù)字化校園中，根據(jù)高校的發(fā)展需求與具體用戶的使用需求對(duì)原有流程進(jìn)行全面的功能和效率分析，發(fā)現(xiàn)其存在問題，設(shè)計(jì)新的流程改進(jìn)方案，并進(jìn)行評(píng)估，最后制定與流程改進(jìn)方案相配套的組織結(jié)構(gòu)、人力資源配置和業(yè)務(wù)規(guī)范等方面的改進(jìn)規(guī)劃并組織實(shí)施，保證流程的持續(xù)改善。在進(jìn)行流程設(shè)計(jì)與改進(jìn)時(shí)，應(yīng)用是第一位的，要搞好應(yīng)用就必須重視基礎(chǔ)性的底層工作，一方面要進(jìn)行用戶的需求引導(dǎo)和需求培養(yǎng)，使得建設(shè)的系統(tǒng)滿足用戶需求，用戶樂于使用；另一方面，要在有關(guān)管理部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立面向全校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資源庫等，形成高度共享、可靠維護(hù)、及時(shí)更新、能提供決策依據(jù)的數(shù)據(jù)倉庫群。
　�。�3）保證數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、各功能模塊的接口規(guī)范。避免出現(xiàn)信息孤島，提高數(shù)據(jù)的共享性。標(biāo)準(zhǔn)化問題并不僅僅是一個(gè)學(xué)校內(nèi)部的問題，因?yàn)楹芏鄶?shù)據(jù)不僅僅是學(xué)校內(nèi)部各部門間的交流，也交互于學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與教育管理部門之間以及學(xué)校與社會(huì)的其他組織機(jī)構(gòu)之間。所以，教育部門及各個(gè)學(xué)校要集中解決各個(gè)層次信息的標(biāo)準(zhǔn)化問題，包括分類標(biāo)準(zhǔn)、編碼方式等等。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字校園將是一個(gè)個(gè)的孤島，形不成統(tǒng)一的數(shù)字空間。管理制度的規(guī)范化、制度化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)，而信息標(biāo)準(zhǔn)化是管理制度規(guī)范化在技術(shù)上的具體體現(xiàn)。同時(shí)，系統(tǒng)之間的接口規(guī)范也需要在信息化建設(shè)中被定義并嚴(yán)格執(zhí)行，這是學(xué)校信息化建設(shè)順利完成的重要保證。
　�。�4）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)控，引進(jìn)工程監(jiān)理。一方面，高�？煞滦�企業(yè)建立CIO機(jī)制，通過推動(dòng)跨機(jī)構(gòu)的協(xié)作，明晰職能部門在數(shù)字化校園中的職能，推進(jìn)各類有利高校的信息化變革，去除多余的工作流程和行政機(jī)構(gòu)。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)開發(fā)商的監(jiān)控，可仿照建筑工程引進(jìn)監(jiān)理，重視項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)資料、文檔的收集，特別是用戶與開發(fā)商之間的往來文書，這些文檔在判斷雙方履行合同職責(zé)，維護(hù)雙方權(quán)益時(shí)是非常重要的依據(jù)，在系統(tǒng)實(shí)施的開始就應(yīng)有專人全程介入，收集、保管、整理。
　�。�5）加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。為了規(guī)避數(shù)字化校園建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)，高校在建設(shè)中應(yīng)采用“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的方式，因?yàn)檫@種方式能夠解決學(xué)校信息化中的實(shí)際問題，并避免一次性投入過多資金，從而實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部營造信息化環(huán)境的緩沖過程。當(dāng)然分步實(shí)施非常重要的一點(diǎn)就是一定要確保各種數(shù)據(jù)和軟件接口之間的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性，這需要在整體規(guī)劃中予以關(guān)注。
　�。�6）慎重選擇系統(tǒng)開發(fā)商。在系統(tǒng)開發(fā)商招標(biāo)中，除了審核相關(guān)資歷外，重點(diǎn)要看該企業(yè)是否實(shí)施過類似規(guī)模高校的數(shù)字化校園工程，實(shí)施的效果如何，如果可能應(yīng)作實(shí)地調(diào)查訪問。有的企業(yè)確實(shí)有實(shí)力，但由于承擔(dān)的項(xiàng)目太多，顧此失彼，就有可能不是全力投入，最后影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展，因此筆者認(rèn)為，實(shí)力固然重要，但責(zé)任心更重要。
　　
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