有什么樣的政績觀，就會衍生出什么樣的經(jīng)濟社會發(fā)展方式。就本刊所列舉的官員政績觀所引導(dǎo)下的施政表現(xiàn)，我們歸納出幾種政績觀傾向，對它們的扭轉(zhuǎn)，正是樹立正確政績觀的難點，也是破解之道。
　　
　　重硬輕軟――畸形政績
　　過去很長一段時間，發(fā)展的重心一直在經(jīng)濟建設(shè)上，不少官員把經(jīng)濟指標看成“王道”，仿佛經(jīng)濟指標高就代表著繁榮、社會和諧、百姓安居樂業(yè)，抓好它才能體現(xiàn)出自己的政績。但是現(xiàn)實已經(jīng)一次次警醒，他們錯了。
　　“吸毒州長”楊紅衛(wèi)曾憑借經(jīng)濟建設(shè)“成就”一路平步青云，官至云南楚雄州州長。誠然，他主政楚雄的5年曾被譽為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展最快最好的5年，但是這種發(fā)展背后卻是嚴重的錢權(quán)交易和土地腐敗。楊紅衛(wèi)認為社會管理一類的軟項目都是在務(wù)虛，平時不用花心思，只要自己能夠做出大的經(jīng)濟項目，就能升官發(fā)財。但人算不如天算，楚雄的GDP終未能成為他的“護身符”。
　　不止是楊紅衛(wèi)，很多地方執(zhí)政者最看重的都是經(jīng)濟指標這一看似最“硬”的政績。因為地方財政收入留成額與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平最為相關(guān)，且經(jīng)濟指標是和個人升遷聯(lián)系最為緊密的硬指標。地方政府常常忽視了提供公共服務(wù)的行政機構(gòu)職能，而變成了一個最大限度追求本地經(jīng)濟利益的組織，期間必然會出現(xiàn)本組文章呈現(xiàn)出的那些問題。
　　當然，其中也有隱情。西部地區(qū)某欠發(fā)達縣縣長就很“憋屈”：“我們也想多用點錢在社會管理事務(wù)方面，但每年國家的轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費就只有這么多啊。且經(jīng)濟指標在個人考核中占得最重，重視它也是不得已而為之啊。不然，我這個縣長的位子還坐得穩(wěn)當嗎？”
　　GDP數(shù)字是看得見的硬政績，官員自然喜聞樂見；社會風氣、生活環(huán)境、民眾幸福感等則屬于軟性政績，通常輕易被放在遺忘的角落。其實，發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，就是讓老百姓過上舒心暢意的生活。沒有經(jīng)濟增長不行，沒有社會和人的全面發(fā)展也不行。浙江寧波市今年開展了文明素質(zhì)提升、城市環(huán)境優(yōu)化、未成年人思想道德建設(shè)推進、社會關(guān)愛倡導(dǎo)、基層文明創(chuàng)建提質(zhì)等五大行動，力圖提升百姓的生活品質(zhì)。
　　經(jīng)濟越繁榮，對文化的需求就更多；改革開放越深入，越需要先進、繁榮的文化來引領(lǐng)社會的進步。要是政績在軟硬比例上失調(diào)，社會發(fā)展就可能不協(xié)調(diào)。我們在任何時候都不能小看這些日常生活中的難題，這也屬于被考核的政績范圍，更考驗著執(zhí)政者的社會管理水平和心態(tài)。
　　
　　重短輕長――短期政績
　　一些官員熱衷短期工程，不外乎可以快出政績，快速升遷。每一級的年齡關(guān)口都“逼迫”著官員，他們必須在短期內(nèi)做出漂亮的政績，才有更進一步的希望。
　　四川眉山市紀委副書記王世林指出，“短平快”的政績，面子光鮮，卻可能埋下了長久的隱憂。其實，培養(yǎng)干部更重要的是要培養(yǎng)其長遠眼光。否則，就是只對本屆班子負責不對下屆班子負責、只對自己負責不對后任負責、只對當前負責不對長遠負責的行為，讓“前任班子的政績成為后幾任班子的包袱”，最終讓民眾來買單。云南省委書記白恩培曾經(jīng)在一次調(diào)研時說：“云南省委要用‘十年后的政績’來考核評價干部！不僅要看他現(xiàn)在做了些什么，還要看他為10年、20年以后做了些什么�！�
　　官員們要多一點“功成不必在我任期”的理念。在任期內(nèi)不能完成的事情，也要為下一任干部打好基礎(chǔ)；對繼任者來說，上任領(lǐng)導(dǎo)班子正確的決策和目標，要繼續(xù)干下去，做到善始善終，這樣才能夠真正贏得干部群眾的認可。
　　
　　重顯輕隱――面子
　　地方官謀政績，往往形同商人追逐利潤。有的地方領(lǐng)導(dǎo)通常一說到修路、架橋、建高樓都很熱心，因為這些事情都是擺在面子上的政績，可以顯示出自己的才能和魅力；而一提興辦教育、培育產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收就打不起精神，這些工作周期長、費勁大、見效慢，又缺乏直接的數(shù)據(jù)來反映，沒有飛機場和大廣場那么顯眼。
　　做那些“看得見”的面子工程總會大張旗鼓，“看不見”的基礎(chǔ)工程就往往不太注意去做，不屑于做，甚至認為默默埋頭于隱性工作的是“老實人”，必定會吃虧。隱性政績往往是“雪中送炭”，而顯性政績多是“錦上添花”，不過一些官員還是會“舍炭逐花”。例如江西景德鎮(zhèn)防洪堤2002年就立項建設(shè)，總投資3.58億元，目前完工不到一半，卻已花費逾七成資金，群眾頻遭“被淹之苦”。據(jù)悉，修堤資金被挪用來修建江邊景觀工程了，所以才造成資金斷鏈、拖延工期。
　　專家指出，正確的做法是既要為當政者創(chuàng)造條件，敢于肯定“隱性”政績，促使“隱性”政績的實現(xiàn)，變?yōu)椤帮@性”政績；另外還要對“顯性”政績挖掘出其潛在的“隱性”價值，促使其價值更加充分地實現(xiàn)。畢竟，隱性政績是打基礎(chǔ)、管長遠，是長期效益和持續(xù)造福社會和人民群眾的政績。從可持續(xù)發(fā)展看，縫好“里子”比修飾“面子”更為重要。
　　
　　重虛輕實――取巧政績
　　現(xiàn)在到處都在提創(chuàng)新思路，但很多官員只是熱衷于提概念、提模式，不拼搏奮斗，真抓實干，而是靠擺花架子，做表面文章。有的是熱衷于報刊上有名，廣播里有聲，電視上有影。 一些地方政府還爭相提出各種論壇、節(jié)會、慶典等活動，以大張旗鼓來造聲勢，以轟動效應(yīng)來創(chuàng)政績。
　　本刊曾做過“官場政治秀”的專題，選拔干部的年齡秀、復(fù)雜問題簡單化的創(chuàng)新秀、只重綱領(lǐng)的承諾秀……雖是屢次被各界批評，卻屢次在各地重演。
　　其實，作為領(lǐng)導(dǎo)總是要面對很多實際問題，不能只提出問題，不去分析、解決問題，見了矛盾繞著走。但現(xiàn)實中，“不求上進、但求無過”，“多一事不如少一事”、“見到困難就躲、碰到麻煩就繞”等現(xiàn)象還不少，只愛吃“肉”，不啃“骨頭”。
　　工作本就有難易之分，提問題永遠比解決問題難。在一定時空范圍內(nèi)作決策，權(quán)衡利弊或先易后難是必要的，然而長期擇易棄難，積累矛盾，會使以后的工作局面變得難上加難，積重難返。
　　
　　重上輕下――邀功政績
　　原安徽省副省長王懷忠落馬前曾“點撥”過一個多年追隨他的縣委書記:“你知道什么是政績嗎？讓我看見的才是政績！”王懷忠的話很有代表性，對一些地方官員來說，如果領(lǐng)導(dǎo)看不見，就不能給自己帶來好處，所以即使是人民群眾迫切需要解決的現(xiàn)實問題，他也可能熟視無睹、置若罔聞；而如果領(lǐng)導(dǎo)看得見，沒錢借貸可能也要上項目。
　　“讓領(lǐng)導(dǎo)看見！”正是很多地方領(lǐng)導(dǎo)的“心聲”和做法。他們做事情的出發(fā)點是為個人攢政績，而不是為群眾謀利。
　　在現(xiàn)實中，不少下級官員往往都有著“超乎尋�！钡牟煅杂^色本領(lǐng)，上級領(lǐng)導(dǎo)的一句話或一個表情，他就能解讀出好幾層意思，并迅速以擴大化趨勢去落實。甚至是一些錯誤的決策，執(zhí)行起來仍堅定不移。究其原因，他們的目的不是全心全意為人民服務(wù)，而是讓領(lǐng)導(dǎo)滿意就行。
　　誠然，在目前的權(quán)力運行機制中，官員的“官帽子”是上級在“主宰”，讓上級滿意，對上級負責，是很多官員的“首選”。其實，按中央提出的“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”的要求，對上負責應(yīng)是對上級組織負責，根本目的也是對下負責，兩者統(tǒng)一為“執(zhí)政為民”四個字。若沒有做到對下負責，對上負責就演變成了對上級某個領(lǐng)導(dǎo)負責。這不僅是官員的認識問題，也是其能力和素質(zhì)問題。

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