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2018事業(yè)單位改革方案 [養(yǎng)老改革的阻力在哪里]

發(fā)布時間:2020-03-06 來源: 人生感悟 點擊:

有人說:以目前的貨幣貶值速度,二十年后退休的老人沒有千萬資產(chǎn)難以體面地養(yǎng)老。但比缺錢更不體面的是,通過制度性的身份歧視,剝奪被剝奪者以滋養(yǎng)數(shù)量龐大的既得利益階層。   養(yǎng)老改革遭遇極大阻礙,那些將與企業(yè)接軌的事業(yè)單位退休人員一千個不愿意。筆者有兩名親戚,由于所處的企事業(yè)單位不同,養(yǎng)老金水準相差一倍左右,企業(yè)每月2500元人民幣,事業(yè)單位工作人員每月6000元人民幣,兩者的待遇完全不可同日而語,但他們的社會價值卻沒有太大區(qū)別。
  中國市場化改革船到江心,在市場與計劃經(jīng)濟之間走鋼絲的結(jié)果是,實行市場化的企業(yè)與勞動者成為被歧視對象。對企業(yè)的身份歧視體現(xiàn)在行業(yè)準人、稅收優(yōu)惠等方面,對勞動者身份歧視則體現(xiàn)在薪酬、社會保障、養(yǎng)老等方面。長期的身份歧視已經(jīng)成為中國經(jīng)濟中最大的絆腳石。按照身份與血緣所組成的利益共同體,內(nèi)化成市場內(nèi)部的熱毒,沒有人愿意主動離開低風險高收益的體制,導致事業(yè)單位養(yǎng)老改革面臨不了了之的尷尬處境。2009年初,山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市開始試點“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案”。此次改革的重要內(nèi)容是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險下調(diào)至與企業(yè)一致。但迄今而言,各地區(qū)的事業(yè)單位養(yǎng)老改革面臨前所未有的阻力,改革沒有落地,有夭折危險。事業(yè)單位員工不愿意與企業(yè)看齊,因為事業(yè)單位養(yǎng)老金遠高于企業(yè)。此次事業(yè)單位養(yǎng)老改革有甩包袱嫌疑。截至2005年底,全國事業(yè)單位總計125萬個,涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個領(lǐng)域,工作人員超過3035萬人,是國家公務(wù)員的4.3倍,占全國財政供養(yǎng)人數(shù)的近80%。太多的人想吃公家飯,導致財政不堪重負。據(jù)有關(guān)資料顯示,1990年全國機關(guān)事業(yè)單位退休費總額僅為59.5億元,目前已經(jīng)遠遠超過千億元,增加了20多倍。身份歧視使社會運作成本越來越高。事業(yè)單位人員與公務(wù)員的成本遠遠在企業(yè)之上,但創(chuàng)造的財富很難說高出多少。企業(yè)養(yǎng)老保險主要由企業(yè)與個人承擔。企業(yè)為員工每個月上繳的各種費用就是一大筆支出。如在浙江義烏,企業(yè)單位要繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、企業(yè)職工補充醫(yī)療保險、失業(yè)保險費,機關(guān)事業(yè)單位參加除生育保險之外的四個險種,公務(wù)員只參加醫(yī)療保險一個險種! 企業(yè)負擔最重,按照規(guī)定企業(yè)為職工繳納的醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險的費率分別為6%、2%、1%,全部加起來為9%,而養(yǎng)老保險則為20%,但企業(yè)職工所得到的養(yǎng)老金卻是最少了,再過幾年基本上可以與農(nóng)民兄弟看齊。企業(yè)上繳高額費用,卻不能得到相應(yīng)的回饋;并且由于我國養(yǎng)老存在近萬億元的缺口,養(yǎng)老賬戶沒有做實,陷入空轉(zhuǎn)境地,企業(yè)與個人上繳的費用不知道填了哪個窟窿。人往高處走,水往低處流。事業(yè)單位的退休人員想與公務(wù)員看齊無可厚非。接下來的問題是,為什么公務(wù)員以及大型國企的某些特殊群體能夠享受優(yōu)厚的養(yǎng)老條件?  大型國有控股企業(yè)同樣暴露出重重弊端。今年年初,國家審計署對中國人壽進行審計的時候查出一份蹊蹺的保單。這份給包括中國人壽前總裁孫兵在內(nèi)的47名高管購買的補充養(yǎng)老險,由新華人壽總裁辦公會議在2009年3月決定購買。據(jù)此計劃,這47名高管在退休之后可以享受到年金收益及醫(yī)療費用的報銷。其中前總裁孫兵退休后每個月領(lǐng)取9.28萬元,如按80歲身故測算,共可領(lǐng)取約2665萬元,如果加上醫(yī)療費用可報銷部分,他每月所獲權(quán)益最高可達11萬元之多。消息一出,群情激憤,但取消了一個孫兵的特權(quán),卻無法改變集體身份被歧視的現(xiàn)實。身份歧視反映在各個地方,但改革卻舉步維艱。中國真要推動養(yǎng)老改革,只能從兩個方面著手,一是削峰填谷,首先改革公務(wù)員養(yǎng)老體制,二是逐步提高企業(yè)養(yǎng)老水準,以逐漸拉平水位。

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