當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)嚴(yán)峻到了什么程度？最近網(wǎng)上熱映的《老男孩》里就有這樣一句旁白：“全國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量達(dá)到了610萬(wàn)，加上去年還沒(méi)有就業(yè)的，合計(jì)有710萬(wàn)大學(xué)生需要就業(yè)”。其實(shí)若加上前幾年沒(méi)有就業(yè)的大學(xué)生，全國(guó)現(xiàn)今大約有860萬(wàn)大學(xué)生等待就業(yè)。
　　針對(duì)大學(xué)生動(dòng)手能力差、就業(yè)難等問(wèn)題，11月9日，重慶發(fā)出消息，該市將掀起大學(xué)生“上山下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，就是每個(gè)大學(xué)生在校期間要植樹(shù)、帶薪實(shí)習(xí)一個(gè)月、下農(nóng)村一個(gè)月、到企業(yè)做工一個(gè)月、開(kāi)展學(xué)軍一個(gè)月、撰寫(xiě)一篇社會(huì)調(diào)研報(bào)告。
　　到最需要的地方去？
　　不同時(shí)代大學(xué)生的選擇偏向是不一樣的，正如那個(gè)流行的段子所示：“30年代，到延安去，到太行去，到敵人后方去；40年代，到遼沈去，到平津去，到長(zhǎng)江對(duì)岸去；50年代，到農(nóng)村去，到邊疆去，到祖國(guó)最需要的地方去；60年代，到山上去，到鄉(xiāng)下去，到貧下中農(nóng)當(dāng)中去；70年代，到城市去，到部隊(duì)去，到能生活得好一些的地方去；80年代，到大學(xué)去，到夜校去，到可以拿到文憑的地方去；90年代，到美國(guó)去，到西歐去，到一切不說(shuō)中國(guó)話的地方去；2000年代，到國(guó)企去，到外企去，到年薪百萬(wàn)的地方去；2010年代，到黨政機(jī)關(guān)去，到公務(wù)員隊(duì)伍中去，到一輩子不失業(yè)的地方去�！�
　　所以，我們就有所疑問(wèn)：讓成長(zhǎng)在網(wǎng)絡(luò)游戲與肥皂韓劇的大學(xué)生們?nèi)ァ吧仙较锣l(xiāng)”，執(zhí)政者該是怎樣的思維？
　　眾所周知，我國(guó)城鄉(xiāng)分割和區(qū)域分割的現(xiàn)象比較明顯。畢業(yè)生傾向于在沿海地區(qū)擇業(yè)，不愿意到西部、農(nóng)村地區(qū)就業(yè)。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育就業(yè)彈性低，從而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)成為買(mǎi)方市場(chǎng)，出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，很多大學(xué)畢業(yè)生會(huì)傾向于選擇具備良好的公共秩序、文明的生活環(huán)境、便利的交通工具、方便的娛樂(lè)設(shè)施所在的大城市。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，城市通過(guò)高考、招工、參軍、提干等制度提取農(nóng)村精英，很多村子平日里只剩下老、弱、病、殘留守。鄉(xiāng)村精英被“篩出”農(nóng)村。農(nóng)村基層失去了必要的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者，發(fā)展自然長(zhǎng)期停滯不前。
　　于是，出現(xiàn)了支持實(shí)施大學(xué)生“上山下鄉(xiāng)”的觀點(diǎn)，認(rèn)為這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)可以緩解整個(gè)社會(huì)的就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)城鄉(xiāng)人力資源對(duì)稱性流動(dòng)。農(nóng)民工進(jìn)城，大學(xué)生下鄉(xiāng)，可以有效地打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有效地推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，并能有效地解決農(nóng)村“上學(xué)難、看病難、獲得技術(shù)難”問(wèn)題。并且，只要政府給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)大學(xué)生下基層，就能產(chǎn)生比在城市創(chuàng)業(yè)投資更多的效益。
　　然而，也有張鳴等學(xué)者對(duì)新“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)嗤之以鼻，認(rèn)為基層的職位本來(lái)就很少，大學(xué)生過(guò)去只會(huì)搶原有在職人員的飯碗，“真正能消化就業(yè)的所在，還只能是城市，沿海工業(yè)化集中的地區(qū)，開(kāi)發(fā)中西部，是個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，不能用來(lái)救急”。
　　“上山下鄉(xiāng)”的舊與新
　　因?yàn)槎际怯晒俜匠雒孢M(jìn)行動(dòng)員與派遣， 對(duì)象都是知識(shí)青年， 而其社會(huì)背景都包括城市嚴(yán)峻的就業(yè)難題。把重慶的舉措稱為新“上山下鄉(xiāng)”，顯然是參照舊有的知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”來(lái)說(shuō)的。
　　知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”源于上個(gè)世紀(jì)50 年代中期，它是在城鎮(zhèn)日益增大的就業(yè)壓力和農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)蓬勃興起的背景下提出的。舊“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)是探索一條解決中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題的道路：把解決城鎮(zhèn)失業(yè)問(wèn)題和改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，城鄉(xiāng)、東西部經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展不平衡的狀況結(jié)合起來(lái)。而目前的大學(xué)生下鄉(xiāng)政策“是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來(lái)自工農(nóng)一線后備人才的重要來(lái)源”。
　　從兩者的初步比較可以看出，舊、新“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)的重要緣由都是“失業(yè)就業(yè)”與“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展”。當(dāng)前，“農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展”處于核心的位置，而“失業(yè)就業(yè)”問(wèn)題則是一個(gè)促進(jìn)其發(fā)展的契機(jī)。支持派的人士認(rèn)為，引導(dǎo)知識(shí)青年和高校畢業(yè)生去農(nóng)村貢獻(xiàn)力量，打通了精英在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動(dòng)機(jī)制，同時(shí)也部分緩解了“失業(yè)就業(yè)”問(wèn)題。
　　上世紀(jì)的知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”是將運(yùn)動(dòng)本身作為政治斗爭(zhēng)工具和手段，進(jìn)而轉(zhuǎn)移社會(huì)矛盾的權(quán)宜之計(jì)。中國(guó)經(jīng)歷了30 多年的高速發(fā)展后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、民主政治、人民生活和國(guó)民素質(zhì)等方面有了很大提高。另外，民生問(wèn)題和“三農(nóng)”問(wèn)題在國(guó)家全面發(fā)展中的瓶頸越來(lái)越明顯，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民整體素質(zhì)和各項(xiàng)生活水平、加快新農(nóng)村建設(shè)等問(wèn)題已成為社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。并且隨著“以人為本”觀念的普及、輿論監(jiān)督力度的加強(qiáng)、民眾理性水準(zhǔn)的提升，都為新“上山下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施提供了更好的時(shí)代環(huán)境。
　　另外，舊“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要目的就是“到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)的再教育”，知青完全處于被教育和改造的處境上，其積極性和主動(dòng)性極為有限。而新“上山下鄉(xiāng)”的定位是來(lái)幫助和帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的“先進(jìn)分子”。同時(shí)，當(dāng)年所謂的“知識(shí)青年”，泛指當(dāng)時(shí)的中、小學(xué)畢業(yè)生，他們當(dāng)時(shí)并沒(méi)有得到完備的教育，而且常年和父母居住在一起，少有獨(dú)立生活的經(jīng)歷。也就是說(shuō)，當(dāng)年的“知識(shí)青年”在思想上也沒(méi)有達(dá)到一定的成熟度，沒(méi)有形成穩(wěn)定的世界觀和價(jià)值觀。
　　雖然有人指出，現(xiàn)今不少高校要求的寒暑假社會(huì)實(shí)踐，早就變味為“搭個(gè)臺(tái)子、擺張桌子、發(fā)點(diǎn)單子、做個(gè)樣子”，參加這些“社會(huì)實(shí)踐”的大學(xué)生們嘻嘻哈哈打鬧一陣、醉意熏熏地吃喝一通，然后找個(gè)單位蓋章就萬(wàn)事大吉。但總的說(shuō)來(lái)，他們還是具備一定的社會(huì)閱歷和較強(qiáng)的獨(dú)立生活能力，擇業(yè)之前一般會(huì)對(duì)自身進(jìn)行初步的人生規(guī)劃。所以對(duì)很多大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，在城市中工作機(jī)會(huì)缺乏和生活壓力越來(lái)越大的情況下，到農(nóng)村工作本身就是一個(gè)選擇。
　　安放青春，追逐夢(mèng)想
　　重慶這個(gè)舉措只要求“上山下鄉(xiāng)”4個(gè)月，并不長(zhǎng)，但延伸出去的大學(xué)生下基層問(wèn)題卻很復(fù)雜。現(xiàn)在，有些村民聽(tīng)到大學(xué)生“上山下鄉(xiāng)”這種說(shuō)法后很抵觸：我們憑什么要花錢(qián)養(yǎng)活這些大學(xué)生？有些大學(xué)生也可能自卑地認(rèn)為自己是在城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰下來(lái)的“殘次品”。同時(shí)，某些地方可能暫時(shí)不需要大學(xué)生。于是，大學(xué)生可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，政策在人們心中的權(quán)威性、可行性也必然降低。
　　很多地區(qū)的大學(xué)生下鄉(xiāng)政策中還提出了“服務(wù)期滿后在雙向選擇的基礎(chǔ)上決定是否繼續(xù)留任”，并不是一味的要求“扎根”農(nóng)村。并且，將農(nóng)村和城市隔離開(kāi)來(lái)看問(wèn)題，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“扎根”，阻斷了農(nóng)村與城市、基層和中高層的人才流動(dòng)，其本身就不利于農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但應(yīng)該激勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立為農(nóng)村基層服務(wù)和奉獻(xiàn)的信念，主動(dòng)尋找工作切入點(diǎn)，提高自己的工作能力和服務(wù)水平。
　　也就是說(shuō)，我們應(yīng)盡可能地探索多條新途徑。比如，把新“上山下鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)作為“保就業(yè)”的有效形式大膽嘗試，建立大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)制度。目前農(nóng)村土地大部分被承包，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資源有限。所以要在政府指導(dǎo)下，到農(nóng)村去做他們力所能及的事情，也可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；給予大學(xué)生一定政策優(yōu)惠和資金扶持，鼓勵(lì)他們到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，使之既有奉獻(xiàn)，也有保障。
　　要想政策真正的給力，政府最需做的事情應(yīng)該是，進(jìn)一步改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性分割局面，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)之間的差距，消解戶口對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方的約束與限制，從而通過(guò)稅收、財(cái)政等政策，淡化地區(qū)和行業(yè)的福利差別，建立健全惠及全體勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系。乃至最終，在中國(guó)的任何地方，大學(xué)畢業(yè)生都能放心地去安放青春，追逐夢(mèng)想。

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