身為縣信訪局副局長(zhǎng)的楊善福，把百姓告狀當(dāng)成毒蛇猛獸，扣押百姓信訪信件，使問(wèn)題長(zhǎng)期得不到處理。結(jié)果，楊善福與同案被告人都被押上了審判臺(tái)。 　　 　　百姓告狀遇阻
　　
　　1999年5月，44歲的湖南宜章縣白沙圩鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)楊善福，調(diào)任縣信訪局副局長(zhǎng)。
　　楊善福一到信訪局上班，就遇到白沙圩鄉(xiāng)村民黃和明老人帶著10多名群眾上訪反映白沙楠木山電站的問(wèn)題。問(wèn)題主要包括：電站建成初期遲遲不發(fā)電；后來(lái)發(fā)電了，又沒(méi)見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)效益。群眾希望縣里干預(yù)，搞好電站管理，選個(gè)懂技術(shù)的人當(dāng)站長(zhǎng)，或者讓鄉(xiāng)親們退股。楊善福接待了他們，表示一定向縣委反映。黃和明老人見(jiàn)他們的老鄉(xiāng)長(zhǎng)表了態(tài)，便抱著極大的希望和村民走了。
　　對(duì)于楠木山電站，楊善福最了解。1996年，白沙圩鄉(xiāng)政府為了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，準(zhǔn)備建楠木山電站。電站投資172萬(wàn)元，由白沙圩鄉(xiāng)政府投資86萬(wàn)元，占50%股份，陳茂松、汪少林、于貽才等20人投資86萬(wàn)元，占50%的股份。電站興建時(shí)成立了指揮部，由時(shí)任鄉(xiāng)長(zhǎng)楊善福任指揮長(zhǎng)，個(gè)體股東代表陳茂松任副指揮長(zhǎng)。1999年，楊善福調(diào)縣信訪局工作，電站由陳茂松負(fù)責(zé)。接著，陳茂松收購(gòu)了楠木山電站，整個(gè)電站便由他一個(gè)人說(shuō)了算。
　　反映問(wèn)題的村民走后，楊善福沒(méi)把村民的意見(jiàn)當(dāng)回事。他不但沒(méi)有向縣里反映，而且連記錄也沒(méi)有寫(xiě)。
　　半年后，村民汪少林來(lái)到縣信訪局找到楊善福，楊善福熱情接待了他。汪少林遞上信后說(shuō)，楠木山電站問(wèn)題很多，主要是負(fù)責(zé)人陳茂松在經(jīng)濟(jì)上有問(wèn)題。如購(gòu)買(mǎi)水電設(shè)備，同樣的水輪機(jī)，在郴州的價(jià)格是每臺(tái)18萬(wàn)元，他卻非要到廣東大埔縣買(mǎi)，價(jià)格高出5萬(wàn)元，每臺(tái)23萬(wàn)元，難怪電站總見(jiàn)不到經(jīng)濟(jì)效益。他希望縣里管一管，以維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
　　聽(tīng)了汪少林的反映，楊善福當(dāng)即表態(tài)說(shuō)：“我一定向縣委反映。”見(jiàn)楊善福并沒(méi)有做記錄，又沒(méi)有說(shuō)向哪位縣領(lǐng)導(dǎo)反映，汪少林感到楊善福只是在應(yīng)付打發(fā)上訪人員早點(diǎn)離開(kāi)而已。他很生氣，壓住怒火說(shuō)：“楊局長(zhǎng)，我知道電站是你一手搞起來(lái)的，不能出半點(diǎn)問(wèn)題，否則會(huì)影響你的政績(jī)，影響你今后的提拔，對(duì)吧？”
　　汪少林的話(huà)可謂一針見(jiàn)血，楊善福確實(shí)擔(dān)心電站出問(wèn)題，因?yàn)殡娬臼撬�一手建起�?lái)的，且他時(shí)年只有44歲，還希望在仕途上有所發(fā)展，再提個(gè)一官半職。因此，對(duì)汪少林揭發(fā)陳茂松的問(wèn)題，他不但不向上反映，反而保密。汪少林從2001年1月到2004年5月，先后20次通過(guò)來(lái)訪或?qū)懶诺姆绞较驐钌聘７从畴娬镜膯?wèn)題，而楊善福卻從沒(méi)將案件轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理。
　　更讓人心酸的是村民于金龍的遭遇。他向電站入股投資的5萬(wàn)元是從銀行貸的款，因?yàn)殡娬緵](méi)有經(jīng)濟(jì)效益，銀行貸款遲遲未能還上。屋漏偏逢連夜雨。他父親因?yàn)槲赋鲅獎(jiǎng)邮中g(shù)，要交1萬(wàn)元。無(wú)奈之下，于金龍找到楊善福，說(shuō)他與陳茂松熟悉，求他和陳打個(gè)招呼，將5萬(wàn)元股金退還給他。楊善福要他先回去，答應(yīng)馬上打電話(huà)。但楊善福并沒(méi)有給陳茂松打電話(huà)。3天后，于金龍的父親因無(wú)錢(qián)動(dòng)手術(shù)而身亡。
　　
　　局長(zhǎng)助紂為虐
　　
　　群眾在不斷狀告白沙楠木山電站負(fù)責(zé)人陳茂松的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并且每次都要找老鄉(xiāng)長(zhǎng)楊善福反映。楊善福雖然表面上“熱情”接待，跟群眾表示一定盡力解決電站問(wèn)題，但一直雷聲大雨點(diǎn)稀。楊善福心里有自己的“小九九”――對(duì)上訪群眾“熱情”，這是因?yàn)樗�怕群眾到處“亂說(shuō)”，給自己造成負(fù)面影響；不向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，是怕影響自己的政治前途。
　　2002年10月，楠木山電站股東黃冬聲來(lái)到縣信訪局找到楊善福說(shuō)，陳茂松與朋友吃飯，本是1500元的酒席，他卻開(kāi)4500元回去報(bào)銷(xiāo)，希望上級(jí)派人下去，召開(kāi)股東大會(huì)，重新選舉負(fù)責(zé)人。楊善福當(dāng)即表示，一定向上反映，馬上阻止陳茂松的違紀(jì)行為。這時(shí)候，楊善福的年齡已經(jīng)超過(guò)46歲，要提拔到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位已不可能，再包庇電站問(wèn)題無(wú)實(shí)際意義。他撥通了陳茂松的電話(huà)，要他趕快來(lái)縣里一趟。
　　一個(gè)小時(shí)后，陳茂松來(lái)到了縣信訪局楊善福的辦公室。楊善福沒(méi)有讓座，而是把房門(mén)一關(guān)，從抽屜里拿出一疊狀告陳茂松的信，“啪”的一聲甩在桌上，對(duì)陳茂松嚴(yán)肅地說(shuō)：“你自己看看吧�！�
　　陳茂松順手拿起幾封舉報(bào)信看了看。過(guò)了一會(huì)，他翹起二郎腿，掏出高級(jí)香煙，吞云吐霧起來(lái)：“這很正常，你是知道的，如今的企業(yè)難辦啊。”說(shuō)著，陳茂松打開(kāi)皮包，拿出一張發(fā)票讓楊善福簽字，稱(chēng)這張發(fā)票是楊當(dāng)年做負(fù)責(zé)人時(shí)沒(méi)簽字的發(fā)票。楊善福接過(guò)一看，這是賒水輪機(jī)的發(fā)票，他知道該水輪機(jī)每臺(tái)18.5萬(wàn)元，而發(fā)票上寫(xiě)的是每臺(tái)23萬(wàn)元，多開(kāi)4.5萬(wàn)元。陳茂松直截了當(dāng)?shù)馗嬖V他，多余的錢(qián)是為了弄點(diǎn)辛苦費(fèi)。楊善福想了想，電站反正不是自己負(fù)責(zé)了，給點(diǎn)辛苦費(fèi)也沒(méi)人知道，即使出了事也不會(huì)追到自己頭上，就在發(fā)票上簽上了自己的名字。為了便于報(bào)賬，賒機(jī)器那年的時(shí)間改為1996年4月15日。
　　第二天，陳茂松持楊善福簽字發(fā)票在電站財(cái)會(huì)室報(bào)了賬，然后將多領(lǐng)的4.5萬(wàn)元帶回縣城給楊善福，楊只收了1萬(wàn)元，說(shuō)其他負(fù)責(zé)人也應(yīng)該分一點(diǎn)，出事后大家負(fù)責(zé)。對(duì)法律知之甚少的楊善福并不知道，他們相互勾結(jié)侵吞公款，其實(shí)就是貪污行為。
　　有楊善福通風(fēng)報(bào)信，陳茂松更加肆無(wú)忌憚地侵占電站的公款。
　　一天，陳茂松在一酒店招待從郴州來(lái)的技術(shù)員吃飯，招待費(fèi)400元，他卻打了4000元的白條子到財(cái)會(huì)室報(bào)銷(xiāo)，會(huì)計(jì)說(shuō)，白條子報(bào)賬違反會(huì)計(jì)制度。就這么一句話(huà)，月底陳茂松就扣了會(huì)計(jì)200元的加班費(fèi)。
　　2003年9月，陳茂松花5000元為岳父買(mǎi)了一口棺材，他開(kāi)白條，以招待費(fèi)為由在財(cái)會(huì)室報(bào)銷(xiāo)了。消息傳出后，電站職工憤怒了，再次聯(lián)名上告到縣信訪局，要求上級(jí)保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不要被陳茂松吃空搞垮。
　　此時(shí)的楊善福由于接受了陳茂松的金錢(qián)，與陳已經(jīng)是“一條線(xiàn)”上的人了，因此，他更不敢將情況向縣領(lǐng)導(dǎo)反映，反而馬上打電話(huà)將群眾上訪一事告訴了陳茂松。陳茂松得知有人告狀后，并沒(méi)有收斂，而是更加隱蔽地侵占公款。
　　
　　玩火者自焚
　　
　　參與楠木山電站建設(shè)的農(nóng)民股東們沒(méi)有放松同陳茂松的斗爭(zhēng)。因?yàn)檫t遲收不回投資款，又沒(méi)見(jiàn)分紅，群眾知道是管理上出了問(wèn)題，并且主要是負(fù)責(zé)人陳茂松損公肥私造成的。于是大家繼續(xù)到宜章縣委、縣政府上訪，要求政府出面管理好電站，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
　　2004年10月，電站股東汪少林、于貽才、于金龍等20人來(lái)到宜章縣政府要求見(jiàn)縣長(zhǎng)�？h長(zhǎng)雖然當(dāng)時(shí)在郴州開(kāi)會(huì)，但還是打電話(huà)叫縣信訪局局長(zhǎng)要接待好上訪人員。信訪局局長(zhǎng)因?yàn)椴涣私怆娬镜那闆r，便要楊善福負(fù)責(zé)接待，做好群眾的思想工作。
　　誰(shuí)料，楊善福剛一出面作解釋?zhuān)�群眾就起哄了。楊善福面�?duì)群眾的指責(zé)，因?yàn)榕c陳茂松私分了公款，解釋起來(lái)自然底氣不足。他說(shuō)：“過(guò)去我是在電站負(fù)責(zé)過(guò)，后來(lái)我調(diào)到了縣里，情況就不清楚了。這次我一定向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，解決好電站的問(wèn)題，你們先回去。”群眾還是不滿(mǎn)意，這時(shí)汪少林突然質(zhì)問(wèn)楊善福：“楊局長(zhǎng)，請(qǐng)你給我作個(gè)解釋――從2001年到2004年5月，我先后20次向縣委反映過(guò)電站管理問(wèn)題和負(fù)責(zé)人陳茂松的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，你每次都答應(yīng)一定向縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)反映，請(qǐng)問(wèn)這些信你都分別給了縣里哪一位領(lǐng)導(dǎo)，以便我們?nèi)ゲ樵?xún)……”
　　楊善福萬(wàn)沒(méi)想到群眾還記得多年來(lái)告狀的信件，他陷入了尷尬，一時(shí)無(wú)法回答。沉思良久，他又不得不解釋說(shuō)，這些信件都存檔了，有記錄不會(huì)丟失。最后眼看到了中午吃飯時(shí)間，楊善福只好掏錢(qián)給每個(gè)上訪者買(mǎi)了盒飯，讓他們吃完午飯，然后買(mǎi)了車(chē)票送他們回家。因?yàn)槔相l(xiāng)長(zhǎng)態(tài)度大變，群眾都上了車(chē)返回了家。
　　縣委書(shū)記在得知白沙圩楠木山電站群眾集體上訪的事情后，十分重視，弄清上訪的原因后，指示楊善福做好陳茂松的工作，把用白條報(bào)賬的事搞清楚，公布賬目。
　　楊善福來(lái)到電站找到陳茂松，希望他不要再發(fā)生用白條報(bào)賬的事情，趕快想辦法還款換回白條。陳茂松表示一定照辦。可過(guò)后，他仍我行我素，想盡一切辦法侵吞公款。
　　時(shí)間又過(guò)了一年，轉(zhuǎn)眼到了2005年3月，電站股東見(jiàn)陳茂松沒(méi)有公布賬目，還在用白條繼續(xù)報(bào)賬。大家氣壞了，在律師的指導(dǎo)下，電站的汪少林、于貽才、于金龍等20人以原告的身份，一紙?jiān)V狀將宜章縣政府告到了法院。
　　法院接到汪少林等人的訴狀后，認(rèn)為他們反映的主要問(wèn)題是控告電站陳茂松的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，便將案情通報(bào)給縣檢察院。在等到法院的明確答復(fù)后，汪少林他們便回家等待。
　　一個(gè)月后，陳茂松因涉嫌貪污被逮捕，同案人楊善福也被拘留，檢方向法院提起公訴。
　　2005年11月，宜章縣法院開(kāi)庭審理了被告人陳茂松、楊善福一案。一審判決兩人有罪后，陳茂松不服提出上訴，楊善福則服判。2006年4月，郴州市中級(jí)法院二審審理了該案。法院認(rèn)定，被告人陳茂松、楊善福合伙貪污公款4.5萬(wàn)元，被告人陳茂松在無(wú)任何原始憑證的情況下，用白條強(qiáng)行在電站報(bào)賬達(dá)24萬(wàn)元，其行為構(gòu)成了犯罪，為此法院駁回了陳茂松的上訴。法院最后以被告人陳茂松犯貪污罪，判處其有期徒刑4年；犯職務(wù)侵占罪，判處其有期徒刑7年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑10年。被告人楊善福因犯貪污罪被判處有期徒刑3年，緩刑3年。

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