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[警惕腐敗新動向:腐敗犯罪群體化] 新一輪掃黑除惡重點是

發(fā)布時間:2020-03-05 來源: 人生感悟 點擊:

  曾對本院出現(xiàn)13名法官受賄窩案深表痛心的武漢市中級人民法院院長周文軒,近日同樣因嚴重違紀被“兩規(guī)”。這位以“救火隊長”身份出現(xiàn)、受命于危難之際的法院院長,一面高調反腐,一面卻嚴重違紀,他推出的所謂“刮骨療毒”法也沒能挽救他,最終倒在了“前腐后繼”的路上。周文軒出事之所以能牽動眾人神經(jīng),是因為這之前武漢中院的“腐敗窩案”牽涉到13名法官和44名律師而震驚全國。周文軒在這個“腐敗窩”里繼續(xù)著武漢中院的腐敗作風,只不過他做得更隱秘而已。事實上,類似于武漢中院的腐敗窩案近年來一直呈上升趨勢,往往都是查處一個腐敗分子,就帶出一片“腐敗群體”。
  串案、窩案犬牙交織、錯綜復雜,是近年反腐敗斗爭中遇到的一個新問題。腐敗串案、窩案頻頻發(fā)生,說明在一些地方、一些單位,腐敗現(xiàn)象早已不是腐敗分子單槍匹馬式的個人行為,也不是腐敗分子順手牽羊式的偶爾為之,而正在朝著群體化、職能化的方向發(fā)展。腐敗分子由于共同的利益追求和利害關系而相互勾結,沆瀣一氣,形成了一個個根深蒂固、或大或小的利益集團。他們仗著人多勢眾,胡作非為,形成了一定的社會性問題。
  “腐敗窩案”的危害比個別人的腐敗更為嚴重,影響到整個單位和整個地區(qū)的黨風政風民風,嚴重破壞了執(zhí)政黨的執(zhí)政形象,降低了執(zhí)政黨在社會中的認同度。因此,加大對腐敗群體的查處打擊力度顯得更為緊迫和重要。
  
  腐敗形式:由單個貪腐走向群體化
  
  “腐敗窩案”近幾年呈凸顯趨勢,眾多官員被腐敗的共同利益捆在一部“戰(zhàn)車”上,一榮俱榮,一損俱損。它像一張黑色的大網(wǎng),那些大大小小的官員和家庭成員就是其中的一個個”黑結”,相互作用又相互依存,牽一發(fā)而動全身,因其群體性、聯(lián)動性、隱蔽性,給黨和人民的事業(yè)帶來極大的損失。
  “地區(qū)窩案”,貪官一片。出現(xiàn)地區(qū)性的大面積“窩案”現(xiàn)象,涉及的范圍之廣、牽扯人員之多、造成的危害之大,令人觸目驚心。湖南郴州原市委書記李大倫的落馬牽出腐敗窩案,在郴州官場引發(fā)一場不小的地震:現(xiàn)已查明涉及158名黨政干部和民營企業(yè)家,涉案金額特別巨大,作案手段特別狡猾,社會影響特別惡劣,案件性質特別嚴重。
  “單位窩案”,蛀蟲一串。“單位窩案”是以單位負責人為首,結成團伙,大肆貪污、私分、鯨吞國有資產。在這些蛀蟲眼里,國家資產就是私人的菜園子,不吃白不吃,不拿白不拿,想怎么處置就怎么處置。湖南邵陽市湘運汽車運輸總公司原經(jīng)理兼黨委書記王邦業(yè)因犯受賄罪,被邵陽市中級人民法院一審判處有期徒刑十四年。據(jù)邵陽市檢察院統(tǒng)計,自2000年起,邵汽公司在王邦業(yè)5年“掌舵”期間,出事不斷,檢察機關立案27件30人,僅2005年就有15件18人,立案查處人員上至總經(jīng)理王邦業(yè),下至洞口縣一個車站的站長,其中涉案的副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理和二級機構負責人10余人。
  “家庭窩案”,碩鼠一窩。從近幾年查處的腐敗大案來看,夫妻、父子、父女、翁婿同判刑的“家庭腐敗”案屢見不鮮。常見的形式有五種:夫唱婦隨型(如安徽省原副省長王懷忠之妻韓桂榮與丈夫“配合默契”,共同受賄案),父子聯(lián)手型(如云南省原省長李嘉廷伙同其子李勃收受賄賂案),公媳合作型(如貴州省委原書記劉方仁與其兒媳易陽,一個弄權,一個收受“好處費”),翁婿互助型(如深圳市原副市長王炬先后為6家公司辦理房地產開發(fā)手續(xù)和減免地價,其女婿冼某則收取“好處費”),全家動員型(如江西省人民檢察院原檢察長丁鑫發(fā)伙同其子、其妻收受賄賂案)等。
  
  原因透視:共同利益成紐帶
  
  腐敗窩案的蔓延,說明了腐敗行為正在朝有組織、有計劃、有步驟的方向發(fā)展,已經(jīng)由單個人、單件事發(fā)展到系統(tǒng)性、集團化。這種基于利益均沾的腐敗分子一旦形成“腐敗同盟”,必然導致官場生態(tài)環(huán)境惡化,并極易威脅到一個執(zhí)政群體的抗腐免疫力。
  在這些腐敗窩案中,有的緣于監(jiān)督機制的失效,有的是因為“一把手”監(jiān)督機制的缺失,但歸根結底,這些腐敗的背后無疑都是非法利益。從最上面的腐敗者到最底端的行賄者,集體共享腐敗帶來的利益,從而形成一條自上而下的腐敗鏈。出于對利益違法分配的默許以及對非法利益的分享,導致同盟者對腐敗潛規(guī)則的心理認同和習慣取向。而這種腐敗同盟發(fā)展到極致就是權力與資本結合的更大犯罪。窩案的暴露,大多是權力與資本運作到一定時期,由于分配的不均或者利益不能共享,才露出端倪的。
  腐敗同盟的擴大化,容易形成一個新的腐敗利益群體。這個群體通常是由上面的頭頭首先帶頭違法違紀,下面的紛紛效仿,最終實現(xiàn)權力交換利益的共同腐敗。由于同處一條船上,同在一個利益共同體內,所以這種腐敗也通常被稱為是最安全的腐敗。而且,由于相信法不責眾的錯誤理念,使得腐敗群體在權力交換過程中,雖然明知道存在違紀問題,但心理障礙卻相對小得多。他們往往堂而皇之地進行權錢交易,卻不用擔心受罰,因為行賄與受賄者存在著利益共生關系,使得堡壘難以從內部攻破。
  更為荒唐的是,很多時候腐敗居然被認為是為部門謀取利益,為小群體謀取福利。在披上了一件“部門利益”的外衣后,腐敗同盟存在似乎顯得更冠冕堂皇了。
  
  標本兼治:奏出反腐最強音
  
  首先要分析“腐敗窩案”形成的深層原因,方可有的放矢,對癥下藥。少數(shù)黨內的腐敗分子之所以有恃無恐,為所欲為,勾結起來“群體腐敗”,有個人利益驅動的原因,有治黨治政不力的原因,也有現(xiàn)行管理體制、監(jiān)督機制和法律法規(guī)不完備的原因。只有找準原因,才能健全機制,前移反腐的關口,防患于未然。其次,反腐敗必須一抓到底,不能半途而廢。查辦案件要從過去求穩(wěn)怕難,只查首貪、不查協(xié)從的誤區(qū)中走出來,切實做到有貪必查,徹底根除,不管涉及到什么人,不管他的后臺有多硬,都要一查到底,絕不可姑息遷就。三是要加強對權力運行的制約和監(jiān)督。通過重點查處利用人事權、司法權、行政審批權、行政執(zhí)法權謀取非法利益的案件,查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點領域的商業(yè)賄賂案件,深挖腐敗分子,震懾腐敗分子,真正做到像中央紀委書記吳官正所說的那樣:“要讓他們政治上身敗名裂,經(jīng)濟上傾家蕩產,思想上后悔莫及”。四是要建立健全反腐敗斗爭的群防群治機制。要深化改革,健全法律制度,注重依靠人民群眾的支持和參與,保障黨員充分行使知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權,堅持推行政務公開、廠務公開、村務公開,大力發(fā)展基層民主,不斷加大懲治腐敗的力度,真正實現(xiàn)“手莫伸,伸手必被捉”。同時,要根據(jù)腐敗現(xiàn)象的變化以及特征,及時采取相應的措施與對策,從源頭上預防和解決群體腐敗問題。

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