2011年，湖北政壇出現(xiàn)大批年輕官員：8月5日，湖北宜都市委組織部公告，擬提名25歲的牟陽任該市五眼泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長；7月，29歲任湖北宜城市市長的周森鋒在31歲時轉任神農架林區(qū)區(qū)長……
　　大量“周森鋒”式年輕官員出現(xiàn)在湖北官場，決非偶然，這要拜湖北省2011年力推的一項“年輕干部成長工程”所賜。記者了解到，湖北這一“工程”實施以來，已選拔了2160名年輕干部作為培養(yǎng)對象。這意味著湖北官場將出現(xiàn)2000多名年輕官員，“80后”廳處級官員也將越來越多。其中相當數量的年輕干部，將突破傳統(tǒng)的官員任職年限和基層任職經歷等規(guī)定，會被“破格“提拔。
　　
　　25歲的“美女鎮(zhèn)長”
　　
　　牟陽長得漂亮嗎？記者在湖北宜都市采訪時，發(fā)現(xiàn)一些普通市民和官員們都在議論這個話題。
　　引起這場議論的，是8月5日宜都市委組織部的一則公示公告：1986年出生的牟陽，擬提名任該市五眼泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。9月中旬，這則公告和牟陽的一張登記照被傳上網絡，“美女鎮(zhèn)長”由此躥紅。
　　宜都市委組織部副部長李青松接受記者采訪稱，長相和外貌，不是干部是否提拔的條件。
　　1979年生的張杰，和牟陽同時公示擬任五眼泉鎮(zhèn)委書記。將和牟陽成為工作搭檔的張杰告訴記者，自己提為正科干部時只有24歲，比牟陽還小一歲，“她如果是個男的，可能不會有這么多議論”。
　　根據宜都市委組織部提供的資料，牟陽2004年至2008年就讀于中國傳媒大學；2008年8月作為湖北省委組織部選派的選調生到紅花套鎮(zhèn)黨政辦工作；2010年6月至11月任宜都市統(tǒng)計局辦公室副主任；2010年12月起任紅花套鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長；2011年8月，擬任五眼泉鎮(zhèn)黨委副書記、提名為鎮(zhèn)長人選。
　　宜都市委組織部部長王大發(fā)向記者介紹，牟陽的提拔是完全按照相關規(guī)定的程序進行的。宜都正值換屆，在紅花套鎮(zhèn)的民主推薦中，牟陽的推薦情況好，超過該鎮(zhèn)其他被推薦的副科級干部。此外牟陽工作表現(xiàn)突出，是同批選調生中最好的。
　　在湖北，成為新聞人物的年輕干部不止牟陽一個。2011年7月，1980年生的周森鋒出任神農架區(qū)人民政府區(qū)長。9月13日，湖北荊州市委組織部公示，擬提名一名1980年生的女干部任縣（市、區(qū)）長。
　　
　　湖北黨政干部年齡偏大
　　
　　提拔年輕干部在全國并非新鮮事。不過湖北的“年輕干部成長工程”，仍引起全國關注。而它這么做的原因，正如宜都市委組織部部長王大發(fā)所言，是因為湖北各級黨政干部年齡結構偏大、年輕干部不足。
　　宜都市科技局局長董學炎今年已48歲，但在該局他算“年輕干部”。2006年，董學炎從宜都市人事局局長調任科技局局長。一上任他就發(fā)現(xiàn)，幾名副局長都在50歲以上，干部平均年齡在52歲左右。
　　宜都市組織部副部長李青松向記者介紹，宜都市直機關干部平均年齡超過40歲，市直機關幾乎沒有30歲以下的人。由于1997年湖北進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構撤并和市直部門機構改革，公務員編制被嚴格限制。1997年至2004年間，除公檢法進了一些人外，其他部門都沒有進人。因此，當地公務員隊伍中，1975年至1980年出生的干部非常少。
　　據湖北省委組織部介紹，在湖北省各級黨政領導班子中，結構不優(yōu)、活力不足的問題比較突出，年齡結構偏大十分普遍。
　　湖北省委組織部提供給記者的數據顯示，湖北省市州領導班子成員共有550人，其中40歲以下的僅有10人，占1.8%；41歲至45歲的只占9.6%。全省103個縣市區(qū)領導班子成員共有3658人，其中35歲以下的僅58人，占1.5%；35歲至40歲只占9.7%。
　　湖北省委組織部向記者透露，省委決定今年實施“年輕干部成長工程”，希望以這次市、縣、鄉(xiāng)領導班子換屆為契機，集中選拔一批“70”、“80”后優(yōu)秀年輕干部到市、縣、鄉(xiāng)黨政班子正職或重點崗位培養(yǎng)。
　　
　　“硬杠杠”與“破格”提拔
　　
　　在湖北省委組織部提供給記者的說明中，對年輕干部的描述相對模糊，僅以“70后”和“80后”概稱。而在各地市州對年輕干部的選拔中，要求則相對具體，35歲成為一道坎。
　　湖北省委組織部要求，選拔年輕干部不能僅看年齡，必須始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴�，注意工作實績和群眾公認的原則。
　　不過，在“年輕化”工程實際推行中，各地都提出了不少年齡的“硬杠杠”。例如，宜昌市委組織部干部科科長張紹剛介紹，在各縣市區(qū)的領導班子成員中，要求35歲以下的干部至少必須有一名。
　　在各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導換屆中，宜昌市對官員年齡做了如下要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子要形成以35歲至45歲干部為主體的梯次配備，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中至少要配備兩名35歲以下的干部，其中30歲以下的干部要有一名。
　　記者調查發(fā)現(xiàn)，與宜昌相比，湖北部分縣市對年輕干部的年齡界限要求更高。例如，孝感市關于年輕干部培養(yǎng)文件要求，該市下轄的7個縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職42名培養(yǎng)對象，年齡要求都是“1980年以后出生”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職培養(yǎng)對象的年齡要求都是“1983年以后出生”。
　　2006年出臺的《中共湖北省委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部選拔任用工作的若干意見》規(guī)定，擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的，一般應在副科級以上崗位工作兩年以上。而《黨政領導干部選拔任用工作條例》也規(guī)定，提任縣（處）級或縣級以上領導職務的，都要具備在下一級職位工作達到一定年限。如提任縣（處）級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。
　　如果按照上述兩規(guī)定，年輕官員周森鋒與牟陽都不符合提拔要求。在相繼遭到質疑后，湖北多級組織部門一致表示，上述兩名官員都是因優(yōu)秀而被“破格”提拔。
　　湖北省委組織部公開表示，該省各州市選拔的2080名年輕干部，特別優(yōu)秀的將按標準、按程序破格錄取。
　　破格提拔的原因，一般都是因為“特別優(yōu)秀”。什么樣的干部才算“特別優(yōu)秀”？各地破格提拔干部時，對“優(yōu)秀”的所指卻千差萬別。
　　例如，牟陽的優(yōu)秀，在她的同事、紅花套鎮(zhèn)紀委書記鄧強的記憶中是：湖北省計生委曾在鎮(zhèn)里開過一個現(xiàn)場會，牟陽周末沒休息，背下了解說詞，整個解說都是她完成的。他想了想又補充說，這兩年鎮(zhèn)團拜會都是牟陽主持的，她多才多藝。
　　宜都市委組織部部長王大發(fā)和牟陽沒有太多接觸。他對牟陽的“優(yōu)秀”印象主要來自兩次談話。他覺得她愛學習、勤奮，綜合素質很好。
　　王大發(fā)部長和副部長李青松都認為，牟陽的任用符合程序，不存在“潛規(guī)則”。記者查詢獲知，牟陽的父親是宜昌市紀委正科級檢查員。宜都是宜昌下轄的縣級市。
　　今年3月，紅花套鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記在增選牟陽等二人任副鎮(zhèn)長的會議講話，從另一個角度展現(xiàn)牟陽被重用的經過：牟陽等二人是市委安排到該鎮(zhèn)任職的，要帶頭擁護市委決定。要努力把黨委意圖轉變?yōu)榇�表的意志，做好非黨員代表的思想工作。次日，牟陽當選。
　　
　　“工程”提拔有代價
　　
　　盡管湖北大批量培養(yǎng)年輕干部的出發(fā)點既必要又合情合理，但周森鋒和牟陽等人的迅速升遷仍然引來不少質疑。
　　周森鋒和牟陽等人雖然有組織強力支持，但公眾輿論仍讓年輕的他們飽受壓力。
　　這并不是他們?yōu)榭焖偕�遷付出的全部代價。可以預見，周森鋒和牟陽的每一步晉升，都會引起公眾圍觀，而這也會對他們今后的仕途造成一定負面影響�？焖贂x升的得失尚難預料。
　　年輕干部成長工程在湖北推行，最直接的影響同樣發(fā)生在黨政部門內部。領導崗位僧多粥少，一些在基層長期工作的干部，可能因為硬性的年齡規(guī)定而失去機會。
　　牟陽被提拔，在當地基層官員中引起震動。一位鎮(zhèn)領導對記者說，有些年齡大的老同志抱怨說，覺得自己在基層干一輩子，也就是一個正科。
　　在推薦牟陽出任鎮(zhèn)長的紅花套鎮(zhèn)，同批被推薦的副科級干部共有6人。副鎮(zhèn)長李芬、宋瑜都在45歲以上，鎮(zhèn)黨政辦主任郭先花37歲，副鎮(zhèn)長江雪峰33歲，武裝部長姚貴中46歲。按照被推薦者必須在30歲以下的要求，只有牟陽一人符合。
　　紅花套鎮(zhèn)紀委書記鄧強與宜都市委組織部部長王大發(fā)態(tài)度一致：如果不考慮年齡而只考慮工作能力，最佳的鎮(zhèn)長人選未必是牟陽。但牟陽綜合能力不錯，潛力大，遲早要被提拔，只是沒有“年輕干部成長工程”，提拔得不會這么快。
　　王大發(fā)向記者介紹，按照傳統(tǒng)的干部任免制度，一名副科級官員要升正科，必須在副科職務上干至少兩年，以后每升一級都要兩三年，干部升遷速度較慢。
　　王大發(fā)說，按“年輕干部成長工程”的要求，此次各縣市換屆，黨政領導班子中必須有一名35歲以下的干部。不過，在宜都市卻找不到一個符合年齡要求以及其他條件的人選。宜昌市不得不從外調一個年輕干部到宜都，這對本地干部的積極性多少有些傷害。
　　雖說“年輕化”讓部分35歲以上的地方官員失去了晉升機會，但王大發(fā)認為這并不是官場的主流。他說，一個地方常委11個，按照年輕干部成長工程，35歲以下的只有一個，絕大多數干部還是按照過去的干部任免要求產生的。
　　他認為，之所以社會對年輕干部提拔質疑多，還在于對被提拔的年輕干部信息公開不夠。對于官員信息公開到哪一步、如何讓公示更全面、更有說服力，各地都應該積極探索。
　　客觀而言，目前官方公布的信息十分有限。記者在湖北多方采訪，未能獲得湖北省對提拔年輕干部的年齡條件、工作實績、各地指標、提拔程序等方面更具體的信息。對于如何認定“特別優(yōu)秀”、如何避免各地利用“破格提拔”任人唯親，湖北省委組織部給記者的說明中，未見具體解釋。
　　宜都市委組織部副部長李青松也表示，年輕干部也可能存在一些缺陷，如經驗不足、歷練不足的問題。目前湖北對年輕干部的一個特殊考察方式是，2000多名年輕干部培養(yǎng)對象中，部分人被選派到抗洪救災、信訪維穩(wěn)、征地拆遷等崗位鍛煉考察。

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