2007年5月29日，北京市第一中級人民法院對國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸案作出一審判決，以受賄罪判處鄭筱萸死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)；以玩忽職守罪判處其有期徒刑７年，兩罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。
　　這是一個大快人心的判決！許多人說，鄭筱萸身為國家藥品監(jiān)管部門的主要負責人，身系國計民生，可他置國家和人民的重要利益于不顧，為有關(guān)企業(yè)在獲得相關(guān)許可證、藥品進口、注冊、審批等方面謀取利益，直接或者通過其妻、子多次收受賄賂，嚴重侵害了國家工作人員的職務廉潔性，嚴重破壞了國家藥品監(jiān)管的正常工作秩序，嚴重危害了人民群眾的生命、健康安全，造成了極其惡劣的社會影響，成了人們切齒痛恨的最“毒”的一味“貪藥”。
　　
　　最高檢徹查鄭筱萸
　　
　　2006年12月22日，已經(jīng)卸任一年零六個月的國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸，因涉嫌收受賄賂，被中紀委“雙規(guī)”。2007年1月24日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，就鄭筱萸案聽取了監(jiān)察部的匯報。鄭案被定性為“嚴重失職瀆職、以權(quán)謀私的違紀違法典型案件”。隨后鄭筱萸一案由中紀委專案組移送最高人民檢察院正式立案偵查。最高人民檢察院迅即從全國各地方檢察院認真挑選了十來個精干的偵查人員，整個專案組成員達20多人。
　　專案組的整個偵查過程經(jīng)歷了近4個月的封閉式管理，紀律嚴格。為了弄清每一筆財物的來源和事實，專案組在全國多個省市進行了調(diào)查，尤其是東北和華東、華南。東北三省吉林、遼寧、黑龍江都有涉及，華東集中在浙江與上海，華南集中在海南與廣東。
　　最初，鄭筱萸被押至海南，審訊了近一個月，專案組就駐扎在海南的一個度假村中。
　　經(jīng)過4個月的偵查，專案組鎖定了8家藥企。偵查中，有主動交代的，也有大費周折的，不過總的來說還比較順利，加上鄭筱萸本人的認罪態(tài)度較好，時間并沒有拉得很長。
　　據(jù)了解，康力元等8家涉案企業(yè)的行賄行為中，大多數(shù)都是直接與鄭筱萸的妻子劉耐雪和兒子鄭海榕發(fā)生交易。
　　在涉案企業(yè)中，最大的單筆行賄價值過百萬元。行賄價值總額最大一項指控，是關(guān)于鄭筱萸對浙江某藥企的受賄指控。該企業(yè)老總李某與鄭筱萸的妻子劉耐雪和兒子鄭海榕相當熟，行賄包括房產(chǎn)、企業(yè)股份和顧問費、轎車，財物總價值達290萬元左右。該企業(yè)以醫(yī)療器械為主業(yè)，涉及領域很廣，擁有資產(chǎn)數(shù)億元，并且建有一個規(guī)模很大的輸注醫(yī)療器械生產(chǎn)基地。劉耐雪在這家企業(yè)擔任了10年的顧問，還持有該企業(yè)下屬某醫(yī)療器械公司的股份。該企業(yè)還曾贈與鄭海榕一處北京房產(chǎn)，以及一輛奧迪轎車。
　　此外，從上世紀末開始，有不少外資企業(yè)委托劉耐雪作為中國區(qū)首席代表。
　　海南兩家涉案藥企康力元與普利制藥，實際上也是來自浙江。鄭筱萸還在民生制藥廠工作時，海南普利老總范某就已經(jīng)與之相當熟�？盗υ�在杭州贈與了鄭筱萸及其家人一套房產(chǎn)，至案發(fā)時該房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證還沒有完全辦好。
　　東北系鄭案中的另一個“重災區(qū)”。吉林威威藥業(yè)股份有限公司是東北最典型的涉案企業(yè)，涉案金額也頗大。此外，還有一家遼寧沈陽的制藥企業(yè)。兩家企業(yè)都是因為換發(fā)批文而大量行賄。在文號換發(fā)過程中，由于缺乏有效的監(jiān)管，滋生了腐敗，吉林省藥監(jiān)局副局長余慶祥、遼寧省藥監(jiān)局局長張樹森先后落馬。吉林威威的老總魏濤，在兩年時間內(nèi)就拿到了200多個批文，在這次鄭筱萸案公布的假藥中，吉林威威占了多數(shù)。從2004年開始，不斷有假藥和非法廣告被查出。例如九陽雄根、速威七鞭回春樂膠囊、至寶三鞭膠囊、甲砜霉素膠囊等都是吉林威威生產(chǎn)的假藥。吉林省另一家資產(chǎn)總額上10億元的大型醫(yī)藥公司也涉及其中。該企業(yè)用一些不正當手段，例如女性公關(guān)人員，通過鄭筱萸等人，成功地獲得了不少批號。此外，一家外企設在大連的制藥公司亦涉案。該外企是一家世界500強企業(yè)的下屬企業(yè)，被查出的行賄金額巨大。
　　就這樣，只用了4個月時間，最高檢專案組就把鄭筱萸案查了個水落石出。
　　
　　直擊庭審鄭筱萸
　　
　　
　　2007年5月16日上午9點，鄭筱萸身穿一件藍色夾克衫，站在北京一中院的被告席上。鄭筱萸案正式開庭審理。
　　鄭筱萸表情平靜，神情如常。開庭前，鄭的妻子劉耐雪通過法警給鄭筱萸送了兩件襯衫。
　　本次庭審人員陣容強大，檢方由北京市檢察院第一分院管理腐敗專案的副檢察長周曉燕為首，組成四人組的強大公訴人團隊。鄭筱萸則延請了北京公元律師事務所主任張慶律師為其辯護。張曾擔任過北京律師協(xié)會會長。審判長則由一中院紀檢組組長擔任。
　　旁聽席上，有中紀委、最高檢等高層領導及相關(guān)辦案人員，并有部分國家藥監(jiān)局官員到場。鄭筱萸的妹妹作為唯一的被告家屬到庭――她在開庭前一天從老家福州坐火車到北京。
　　鄭筱萸案的庭審從上午9點到12點，中午短暫休息后，下午1點開庭，到晚上8點才結(jié)束。整個一審持續(xù)了整整11個小時。
　　庭審的北京一中院，被稱為“高干法庭”。曾經(jīng)在這里受審的有全國人大原副委員長成克杰、公安部原副部長李紀周、黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝等等。除成克杰一審判處死刑外，上述幾人皆判為死緩。
　　上午的庭審主要圍繞著受賄罪名展開證據(jù)質(zhì)證。
　　庭審開始后，先由檢方宣讀起訴書。該起訴書的內(nèi)容不多，主要涉及鄭筱萸的受賄情節(jié)和受賄金額，并指控其受賄及玩忽職守兩項罪名。鄭的受賄總額被確認為649萬元，其中人民幣近500萬元、港幣100萬元及美元3萬元。
　　面對這些質(zhì)證，鄭筱萸當庭承認道：“我想明白了，那些藥廠老板是換個方式來行賄我，他們給我老婆和兒子干股和錢，我沒有干預，而是予以默認，這就是受賄。”
　　但鄭筱萸同時稱，部分與妻子、兒子相關(guān)的涉案金額并不十分清楚。
　　“部分金額是鄭筱萸事后才得知的，這與主觀受賄之間尚有一定差別。”鄭筱萸的辯護律師稱，這里面的責任應該是“未能嚴格把關(guān)”。
　　在大多數(shù)的時間里，鄭筱萸面無表情地站在被告席上。
　　“649萬元中，鄭筱萸直接受賄金額在40萬元左右，其余皆與鄭妻劉耐雪與兒子鄭海榕有關(guān)�！编嶓爿堑囊幻�親屬向記者澄清道。
　　在起訴書中，鄭筱萸的涉案情節(jié)大致與之前的媒體報道相仿，部分涉案企業(yè)現(xiàn)金行賄、部分企業(yè)贈送商業(yè)用房、部分企業(yè)贈送企業(yè)股權(quán)等等。行賄的方式各有不同。但出于保密的考慮，部分相關(guān)企業(yè)的名字并沒有當庭公布。
　　“鄭的認錯態(tài)度誠懇，基本沒有情緒化的表達，對檢方指控的所有受賄金額也幾乎沒有異議�！迸月牭臄�(shù)位辦案人員說。
　　“我相信政府會給一個公正的判決�！编嶓爿侵�妻劉耐雪曾在電話中對記者表示。16日的開庭，她作為證人到庭，但無法坐在旁聽席上旁聽整個審理過程。劉耐雪因為鄭的母親需要照顧，是鄭筱萸一家三口中唯一還算有行動自由的人。
　　下午的庭審圍繞“玩忽職守罪”展開。
　　由于雙方對該罪名有一定的分歧，整個庭審辯論激烈異常，也導致下午的開庭持續(xù)整整7個小時。
　　“鄭是一個很看重功過是非的人，對于自己‘玩忽職守’估計不能接受�！币晃环浅＝咏�鄭筱萸的人士推斷說。
　　該場庭審的關(guān)鍵在于玩忽職守罪名是否確立――玩忽職守罪是瀆職罪中的一種，該罪名與徇私舞弊等罪名都在近年的高官案中屢屢出現(xiàn)，屬于利用職務之便牟取利益的一種。
　　檢方指控稱，鄭筱萸在擔任國家藥監(jiān)局局長期間，沒有經(jīng)過充分論證，推行GMP認證政策，其“玩忽職守”給廣大百姓造成了傷害。
　　藥品GMP認證是國家依法對藥品生產(chǎn)企業(yè)（車間）和藥品品種實施GMP監(jiān)督檢查并取得認可的一種制度。在鄭筱萸上任之后，意欲通過引入國外GMP認證制度，關(guān)閉一些不符合制藥規(guī)范的廠商，推行藥品行業(yè)的整合。
　　然而該制度似乎并沒有如鄭所愿達到行業(yè)整合的效果。恰恰相反，很多企業(yè)為了達標，開始弄虛作假，甚至偽造相關(guān)認證文件成風。
　　圍繞是否是“玩忽職守”這個環(huán)節(jié)，雙方展開了激烈的拉鋸戰(zhàn)。
　　第一個辯論焦點在于，鄭的“玩忽職守”是否造成了重大損失，在這個問題上，檢方歷數(shù)了GMP等政策帶來的行業(yè)性后果，并認為這樣的損失與鄭筱萸的行為之間存在必然的因果關(guān)系。而鄭的辯護律師則認為，邏輯上不存在必然的因果關(guān)系。
　　其辯護律師從國家醫(yī)藥管理制度的層面辯稱：“藥價的虛高和藥品市場的混亂是多方面因素造成的。與社會上部分藥廠一味追求利潤，層層抬高藥價也有很大關(guān)系，不能直接說是由國家藥監(jiān)局的這些政策造成的�！�
　　而上述辯論的最終定論將關(guān)系到GMP認證制度是否正確的問題。
　　第二個焦點在于，該損失的責任是否應該由鄭筱萸來承擔。
　　檢方認為這些損失的責任應該由作為正職的鄭筱萸來承擔。而鄭的辯護律師則認為，這些政策的制定和推行，應該由國家藥監(jiān)局分管副局長承擔主要領導責任，而不應該完全由鄭筱萸承擔。
　　一審庭審結(jié)束，該項罪名仍沒有定論，其將在判決中如何表述頗為引人關(guān)注。
　　
　　為什么要殺鄭筱萸
　　
　　2007年5月29日，北京市第一中級人民法院一審判決，鄭筱萸因受賄罪和玩忽職守罪罪名成立，被判處死刑。
　　消息一出，輿論和社會一片嘩然。
　　這次判決之所以引起轟動甚至“震撼”，很重要的一個原因在于，這個通過其妻、子非法受賄600多萬元的部級高官，被判處極刑，超出了很多人的想象和猜測。此前，有些比鄭筱萸“好處撈得更多”的高官也沒受到如此“待遇”。
　　那么，鄭筱萸為何落得如此下場？人們注意到，在判決書中除“受賄數(shù)額特別巨大”外，還有一段“犯玩忽職守罪，使國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，遂依法作出死刑判決”的醒目之語。因“使人民利益遭受重大損失”而罪至極刑，鄭筱萸案亮出了一個新的信號。
　　這一點，在《人民日報》和新華社的特約評論員文章中也得到了充分的印證。這兩篇內(nèi)容相同的文章，標題就是“人民利益高于一切”。文章指出，中央“始終高度重視民生問題，歷來把人民利益高于一切作為制定政策、做工作的出發(fā)點和落腳點”。而作為國家食品藥品監(jiān)督管理局原主要負責人的鄭筱萸“為了一己之私，不惜利用權(quán)力大肆收受賄賂，玩忽職守……嚴重危害了人民群眾用藥安全及生命健康安全，造成了極其惡劣的社會影響”。他“落得身敗名裂、傾家蕩產(chǎn)的下場，罪有應得”。文章特別強調(diào)：“任何侵害人民利益的行為，任何對工作草率從事、敷衍塞責，甚至玩忽職守的行為，都是不能容許的，必須依紀依法予以嚴懲”。
　　這些說法以鮮明的立場向人們表明，鄭筱萸案的重判，追求的絕對不是對貪官“殺一儆百”之效，而是不管是誰，只要侵害了人民利益，“使人民利益遭受重大損失”，都將遭到國法的嚴懲。所以，從這點來說，鄭筱萸被重判實際上是體現(xiàn)了中央高層對現(xiàn)實中存在的“侵害人民利益”的不法官商和特殊利益集團堅定不移進行懲治的決心。
　　在現(xiàn)在的腐敗官員和不法商人中，類似“侵害人民利益的行為”、“使人民利益遭受重大損失”的絕對不是個別現(xiàn)象；除了鄭筱萸，還有許多“王筱萸”、“李筱萸”、“張筱萸”……這些靠攫取人民財富謀取特殊利益的不法官商的存在，不僅是“民怨沸騰”的最大制造者，而且也是掘漏“執(zhí)政之基”的最大“鼴鼠群”。
　　從這個背景上來觀察，鄭筱萸案的重判，打的是一場“人民利益保衛(wèi)戰(zhàn)”。實際上，對于某些部門和地方的官員來說，是真正執(zhí)政為民，還是成為少數(shù)特殊利益集團攫取人民利益的“同伙”和“工具”，一直存在著兩種立場的激烈博弈。而這次在中共十七大召開之前，由鄭筱萸案引發(fā)出的對侵害人民利益的不法官商和特殊利益集團的嚴懲，體現(xiàn)了以胡錦濤總書記為首的黨中央在執(zhí)政中所再三強調(diào)的重點，這就是“我們黨所做的一切事情，都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”，人民的利益高于一切。

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