塞外山城的集寧，是京包線上的名城，也是聞名中外的京藏高速路上最引人注目的交通樞紐，特別是那虎踞山城中央的老虎山，以其神靈雄奇，令這座位居于農(nóng)區(qū)與草原結(jié)合部的城市，形成一個無時不在相擁呼應(yīng)的，充滿生機和活力的群體。城市的生機來自哪里，繁榮與活力是如何創(chuàng)造的？讓我們走進烏蘭察布市一個最重要的區(qū)――集寧，也讓我們認識一個為這個城市巨變而日夜工作，傾注心血的人――中共烏蘭察布市委常委、集寧區(qū)委書記羅虎在。
　　作為一位區(qū)委書記，羅虎在將自己的全部精力都傾注在了如何改變這座百年城市的面貌上。然而要想改變這座老城的舊貌，談何容易，縱觀集寧資源缺乏，城區(qū)危舊房成片成群，中心城區(qū)人均居住面積僅為13平方米以下的低收入住房困難家庭就有5000多戶，占到了集寧區(qū)全部戶數(shù)的4.2％，其中人均居住面積不到8平方米的低收入住房困難家庭就有1408戶。同時這里的工業(yè)企業(yè)很少，尤其是大中型生產(chǎn)企業(yè)更是鳳毛麟角，盡管近年來集寧區(qū)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，但與其它城市相比，還有一定的差距，這里唯一的優(yōu)勢就是地理優(yōu)勢，有集二線國際鐵路直通烏蘭巴托、莫斯科，還有集通、集張線鐵路從此為起點，京包線穿城而過，更有京藏、二廣兩條高速和110、208國道及省際大通道五條公路干線貫穿東西南北，形成了連接華北、東北、西北三大經(jīng)濟區(qū)的交通樞紐，這也是集寧自古以來成為兵家必爭之地和商品交易集散地的原因所在。面對劣勢和區(qū)位優(yōu)勢，如何走活這盤棋，這就要看作為區(qū)委書記的羅虎在了，全區(qū)的35萬人口在看著這位年輕的區(qū)委書記。
　　羅虎在有著豐富的工作經(jīng)驗，早在2000年就擔任了化德縣縣長，在這個國家級貧困縣工作期間，他創(chuàng)新思路，勇于開拓，起早貪黑，硬是讓這個貧困而經(jīng)濟條件差的縣，迎頭趕了上來。在這里工作了整整三年后，在2003年11月又調(diào)任商都縣任縣委書記，同樣在商都他與時俱進，開拓進取，十分用心地為那里的百姓謀福祉，使這里的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和二、三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，讓商都這座昔日通往庫倫的驛站，青春煥發(fā)，城區(qū)舊貌變新顏，而在新辟的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，經(jīng)他親手招商而來的各類工業(yè)企業(yè)，井井有條，充滿生氣地在運轉(zhuǎn)生產(chǎn)。商都的綠色蔬菜生產(chǎn)經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，已成氣候，羅虎在來了以后，更是加大科技引導(dǎo)，加大投入，特別是日光溫室的大力推廣和建成，讓這里的綠色蔬菜生產(chǎn)創(chuàng)紀錄，他們生產(chǎn)的綠色蔬菜成了首都北京的特供品，并成功進入奧運，被選定為專供蔬菜。除此之外商都生產(chǎn)的綠色蔬菜還遠銷到了蒙古國和俄羅斯市場，讓商都成了我國北方出口蔬菜的生產(chǎn)基地，這里的群眾也因此脫貧致富，走上了富裕之路。
　　同樣，又是一個三年之后，到了2006年，羅虎在又因政績突出，從商都來到集寧，出任烏蘭察布市委常委、集寧區(qū)委書記。羅虎在這個人，高高的個子，炯炯的目光，深沉的表情，憨厚而文靜的臉上，隱約顯露出作為領(lǐng)導(dǎo)者的氣質(zhì)。他的才能與魄力，他的實干與超前的思維，帶給人的是一種意氣風(fēng)發(fā)的活力。在集寧羅虎在首要的工作就是讓集寧在短時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟的連續(xù)增長，解決好民生問題，他最大的破題就是在招商引資和改善民生上。他把擴大對外開放，強化招商引資作為經(jīng)濟建設(shè)的一項重要舉措，圍繞工商農(nóng)牧等各領(lǐng)域，突破性地引進建設(shè)了一大批重點項目，使集寧的招商引資工作實現(xiàn)了歷史性的突破。僅在2010年當年就引進簽約項目124個，其中億元以上的項目就有24個，總投資達到170億元，這其中還不包括危舊平房改造項目投資。2010年全年引進項目超過了“十一五”前四年的總和，這些都是與羅虎在創(chuàng)造性的工作分不開的。羅虎在是個典型的工作狂，就連星期天也都在奔波的路上，即使是生病也不停下工作，在他心里只有一個信念，就是能改變一座城市、一個地方的面貌，讓百姓群眾從中真正得到實惠。他高度關(guān)注民生，在工作中堅持富民與強區(qū)并舉，他把抓教育放在重要位置，加大在教育基礎(chǔ)設(shè)施上的投資，對全區(qū)17所基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校進行了大規(guī)模改造，并有以北師大集寧附中等一批新校的落成使用為標志，使這里的高中教育辦學(xué)條件一躍達自治區(qū)同類學(xué)校較高水準。
　　聞名中外的集寧戰(zhàn)役，是人民解放戰(zhàn)爭中最著名的決勝戰(zhàn)役，胡耀邦等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾在這里指揮過戰(zhàn)斗，為讓人們銘記革命先輩的功績，激勵后代不忘傳統(tǒng)，這里投資3000萬元建起了集寧戰(zhàn)役紀念館。在建館中，羅虎在每隔幾天就要來工地看看，從施工質(zhì)量到陳列品的存放，無不細詢過問，可以說這里凝聚了他的心血和汗水。今天這座雄壯莊嚴的紀念館以豐富的戰(zhàn)役藏品和翔實的資料，迎接著八方來的參觀者。在羅虎在的心里，裝的最多的是老百姓，為了建好養(yǎng)老院，他頂著夏季的酷暑，深入工地細心查看，解決需要解決的問題，很快三所新建的設(shè)施齊全，高標準的敬老院相繼建成，讓養(yǎng)老院的老人們晚年生活得更幸福。在關(guān)注和改善民生上，羅虎在就是非常重視解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，通過加快廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)，切實使更多的低收入住房困難家庭享受到國家政策的溫暖。也就是從2009年初開始到現(xiàn)在，集寧積極爭取項目和資金，開工建設(shè)了建筑總面積73288平方米，1689套的溫馨、和順、碧海等3個廉租房項目，在其總投資上達到7345萬元。今年又投資7964萬元，開工建設(shè)廉租房1617套，這批廉租房的建成并入住，再加上配建廉租住房等使集寧區(qū)的廉租房總套數(shù)達到3651套，累計發(fā)放廉租房住房補貼700多萬元，從而使2840戶低收入住房困難家庭享受到住房基本保障。與此同時他還拿出資金對200多戶農(nóng)村特困殘疾人危房進行了全面徹底的改造。集寧堅持以每年80到100萬平方米的速度推進危舊平房改造工程。據(jù)了解，年內(nèi)實施的100萬平方米拆遷改造任務(wù)完成后，近五年內(nèi)集寧區(qū)改造面積已達400萬平方米，這相當于“十五”期間改造總面積的6倍，新建竣工住宅小區(qū)460萬平方米，是“十五”期間的4.6倍，近2.4萬戶居民居住條件得到很好的改善。同時這里實施的城市生態(tài)綠化工程，也大見成效，他們投資1.5億元實施了“萬棵大樹進城”和“百萬樹木栽植”工程，把集寧變成了綠色城市，使集寧的城市綠化覆蓋率達到了36.5％以上，人均擁有公共綠地面積達到22平米。還有城中的白泉山主題公園，在總投資6.8億元的全面立體的建設(shè)下，又為城市居民增添一個休閑的好去處。在2010年這一年，集寧新建改造新老城區(qū)道路16條，使城市道路總長達到206公里，區(qū)面積也由“十五”期末的28平方公里擴展到今天的40平方公里，至此，集寧區(qū)五年累計用于城市建設(shè)的投資已超過150億元，是整個“十五”期間投資的2.4倍。這一組組數(shù)據(jù)，一項項惠民舉措，使這座塞外山城更加和諧，居民的幸福指數(shù)大為提高。

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