20世紀(jì)二三十年代，日本在作侵略中國的準(zhǔn)備時，有一個奇怪的現(xiàn)象，那就是日本軍隊可以隨意地進入并駐扎在中國領(lǐng)土上，無論是北洋政府還是后來的國民政府卻對此聽之任之，連個抗議的聲音都沒有。這是為什么呢？
　　
　　清政府的“遺產(chǎn)”
　　1927年初，廣州國民政府開始第三次北伐，很快占領(lǐng)了長江以南的大部分地區(qū)。此時，日本伙同英、美、法等西方列強，一方面借口“保護上�！保�聚集軍隊3萬余人阻止國民革命軍進入上海；另一方面，為了恫嚇南京國民政府，它們命令停泊在長江下關(guān)江面上的3艘軍艦炮轟南京城達一個多小時之久，造成中國軍民死傷2000余人，許多房屋財產(chǎn)被毀，史稱“南京慘案”。
　　1928年，國民革命軍北伐攻入山東，日本以保護僑民為借口，派遣第六師團登陸山東，攻入濟南，解除了先期進城的7000余名北伐軍官兵的武裝，并肆意抓捕北伐軍士兵，尋釁滋事。事后，蔣介石妥協(xié)退讓，命北伐軍繞過濟南繼續(xù)北進。
　　那么，列強的軍艦為何可以橫行在中國的長江之上？日軍為什么可以在濟南耀武揚威？這還要從清政府和列強簽訂的一系列不平等條約說起。
　　清王朝早在1911年就滅亡了，但是它通過一系列不平等條約出賣給列強的種種利益與特權(quán)卻并未作廢，無論是歷屆北洋政府還是割據(jù)一方的各大軍閥，他們?yōu)榱俗约旱纳�存利益，不僅不愿意得罪西方列強，而且還常常為了依靠他們，紛紛承諾保持甚至增加列強在中國的各種特權(quán)和既得利益。
　　這樣一來，列強在中國沿海和內(nèi)河沿岸各大港口擁有租界，并派兵駐守，也就成了“合法”的事情，中國政府要是打算收回這些侵害自己獨立和完整的權(quán)益，反倒成了觸犯列強眾怒的不合理行為了。
　　在這種情形下，國民政府的北伐受到列強的阻撓，也就順理成章了。由于當(dāng)時的力量對比，新生的國民政府能依靠自己落后的軍隊打倒舊軍閥就已經(jīng)是件很不容易的事了，當(dāng)然也就談不上將船堅炮利的列強武力趕出中國了。于是，無論是之前的北洋政府還是后來的國民政府，都默認(rèn)了列強在中國土地上的駐軍特權(quán)。
　　
　　駐軍是為了賠款
　　在西方，一個民主國家要發(fā)動戰(zhàn)爭是要通過議會表決甚至全民公投的，因為國家打仗的錢出自公民的稅收，有一些公民還要上戰(zhàn)場搏命，他們的支出是要回報的，而這回報便是戰(zhàn)爭賠款，因此不拿回全部的賠款是絕不會善罷甘休的。這樣一來，在西方就形成了一個慣例，戰(zhàn)勝國常常在戰(zhàn)敗國駐軍，監(jiān)督戰(zhàn)敗國償清債務(wù)。例如1870～1871年的普法戰(zhàn)爭之后，普魯士（普魯士王國是德國的一部分，后來由它統(tǒng)一了德國）就在法國駐軍，直到法國還清了賠款才撤軍；后來第一次世界大戰(zhàn)的時候，法國打敗了德國，于是也派兵守在德國討債。
　　反過來，如果你一直規(guī)規(guī)矩矩地賠款，列強也就無所謂駐軍不駐軍了。一戰(zhàn)后的土耳其就被英法和希臘的軍隊占領(lǐng)，后來凱末爾發(fā)動革命把它們趕了出來，英法卻并沒有因此大動干戈。為什么呢？因為在賠款問題上，凱末爾一個子都沒少，但如果當(dāng)時凱末爾乘勝宣布關(guān)于賠款的承諾作廢的話，那么英法肯定是要全民總動員起來跟它拼命的。
　　可見，在清政府滅亡十幾年后的上世紀(jì)20年代，其與列強簽訂的一系列喪權(quán)辱國的賣國條約仍在散布流毒。它們不僅使日本等列強的軍隊在中國橫行無阻，也讓后來的歷屆中國政府都背負(fù)了沉重的賠款債務(wù)，這極大地阻礙了中國的經(jīng)濟發(fā)展，并進而影響了當(dāng)時中國政治局勢的發(fā)展，客觀上助長了日本侵略中國的狼子野心。
　　1927年，國民黨在南京建立起國民政府后，才開始了廢除舊的不平等條約、改訂新約運動，其間過程異常艱辛和漫長，直到第二次世界大戰(zhàn)全面打響，中國與英美等國成為盟國，與西方列強的關(guān)系才發(fā)生了歷史性的根本轉(zhuǎn)變，不平等條約才得以逐漸廢除。到抗戰(zhàn)勝利，中國已基本廢除了舊的條約，與西方國家相繼簽訂了新的條約。

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