廣東東莞石排鎮(zhèn)正在實(shí)施一項(xiàng)高福利的教育舉措。從今年開始,擁有石排鎮(zhèn)戶籍的全日制大專生、本科生、碩士生、博士生每年可分別領(lǐng)到4000元、6000元、8000元、10000元的教育補(bǔ)貼。此舉將國(guó)家九年義務(wù)教育一下子延長(zhǎng)到25年,從幼兒園到博士生,教育呵護(hù)沒有空當(dāng),這個(gè)珠三角的小鎮(zhèn)也因此被稱為“中國(guó)最牛教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。(《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》5月25日)
　　石排鎮(zhèn)的高福利教育被人視為“超前”。不過,正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾所評(píng)價(jià)的那樣,“政府推進(jìn)免費(fèi)教育的錢來自稅收,用群眾的錢幫扶貧困者讀書是非常合理的�！笨梢�,石排鎮(zhèn)的努力盡管已經(jīng)超越了一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政府的職權(quán)范圍,依然值得國(guó)人尊敬。由此,石排鎮(zhèn)的嘗試也提出了一個(gè)發(fā)人深省的問題,石排鎮(zhèn)的高福利教育能否被復(fù)制?
　　檢索新聞發(fā)現(xiàn),近年來,國(guó)內(nèi)很多經(jīng)濟(jì)條件較好的市縣都在嘗試加大教育投入,或延長(zhǎng)義務(wù)教育年限,從九年義務(wù)教育延長(zhǎng)到12年;或增加對(duì)大學(xué)生的補(bǔ)貼。這些嘗試固然可以視為具體的行政區(qū)域內(nèi)的德政,未必一定具有普適性,但是,此起彼伏的此類嘗試,以及由此形成的社會(huì)輿論,不免對(duì)宏觀決策形成某種程度的倒逼。今年2月底,教育部公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》再一次把4%列為目標(biāo)。或可理解為國(guó)家層面加大教育投入的一個(gè)宏大愿景。
　　在國(guó)家教育投入占GDP4%的故事重復(fù)了20年的背景下(時(shí)至今日,中國(guó)教育投入占GDP的比例只有2.41%),這些年來,越來越市場(chǎng)化的教育已經(jīng)成了被公共財(cái)政遺忘的地帶,高昂的教育支出,也成為一般民眾揮之不去的沉重負(fù)擔(dān)。如何紓解這種壓力?僅僅靠石排鎮(zhèn)那樣的散點(diǎn)式努力,恐怕很難真正奏效。
　　從幼兒園到博士生,25年的免費(fèi)教育并不是每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至城市所能夠做到的,石排鎮(zhèn)高福利教育的象征意義遠(yuǎn)大于示范價(jià)值。這里邊有財(cái)力難以支撐的因素,比如在中西部省份的一些縣,年財(cái)政收入尚達(dá)不到石排鎮(zhèn)一個(gè)小鎮(zhèn)的水平,不可能拿出大筆資金推行免費(fèi)教育。也有認(rèn)識(shí)水平的因素,這方面的情形比較復(fù)雜,至少在當(dāng)前的評(píng)價(jià)體制下,地方官員不會(huì)產(chǎn)生大力投入教育的沖動(dòng)。一個(gè)國(guó)家貧困縣可以寅吃卯糧、透支未來花上幾十個(gè)億去搞光鮮的市政建設(shè),卻斷然不會(huì)在教育上有這樣的魄力。
　　我們每每看到有些地方政府耗費(fèi)巨資爭(zhēng)奪名人故里,也會(huì)看到有些地方政府為了打造城市形象而做出的大手筆投資,在這個(gè)時(shí)候,當(dāng)然不會(huì)出現(xiàn)財(cái)政缺錢的抱怨。地方官員有的是來錢的辦法,要么經(jīng)營(yíng)城市,要么出讓公共資源,終歸都會(huì)找到足夠的支撐大投資的法子。此種大手筆與教育投入的窘迫形成鮮明對(duì)照,正可以驗(yàn)證很多時(shí)候地方無(wú)錢辦教育不過是一種思路上的差異而已。也因此,廣東石排鎮(zhèn)的做法很難被普遍認(rèn)同,更遑論普遍效仿了。
　　更何況,即便在石排鎮(zhèn),這種25年免費(fèi)教育也是有條件的。請(qǐng)注意,25年免費(fèi)只是限于石排鎮(zhèn)戶籍居民才有享受資格,4萬(wàn)多人之外,那些背井離鄉(xiāng)、視他鄉(xiāng)為故鄉(xiāng)的打工者是沒有可能享受這樣的高福利教育的。
　　教育關(guān)乎未來,這樣的話語(yǔ)老生常談,說也說了幾十年了。然而,面對(duì)健忘的中國(guó)人,這樣的話語(yǔ)還得繼續(xù)說下去。我們歡呼國(guó)家教育規(guī)劃綱要關(guān)于教育投入占GDP4%的美好愿景,畢竟,那是一個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)民教育的莊嚴(yán)承諾;我們也同樣對(duì)廣東石排鎮(zhèn)的高福利教育努力表達(dá)最真誠(chéng)的敬意,盡管這種高福利具有特定性、不可復(fù)制性,但是,任何時(shí)候,任何地方的一點(diǎn)點(diǎn)努力都是在艱難而曲折地向著目標(biāo)前進(jìn)的足跡,我們沒有理由忽略。

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