誤讀一: 　　政府是主角 　　 　　清華大學公共管理學院副教授、法學博士鄧國勝的一個調(diào)查數(shù)據(jù),很能說明目前政府在慈善事業(yè)中的角色。 　　2008年760億地震捐款中大概有60%是民眾直接捐給了政府,在使用過程中,政府占了75%。從中國目前的實際情況來看,中國的慈善民間組織相對能力比較弱,沒有能力花這么一大筆錢。同時,善款大概有60%是捐給政府的,老百姓直接捐給政府,由政府來花合理合法。
　　政府在慈善事業(yè)中應該扮演什么角色,是個老話題。
　　從我們目前的國情來說,政府處于強勢地位,比很多NGO更有能力。政府動不動就越俎代庖,勸募是政府動員,志愿者也是政府動員,沒有去發(fā)揮民間的力量,真正的志愿者精神就會泯滅,民間組織的生存空間就會被擠壓。
　　而民間組織的優(yōu)勢就在于它的“軟實力”,集中做一些政府想不到的小事。但是這些小事恰恰會滿足老百姓多元化的需求。
　　以香港特區(qū)和歐美國家為例,這些政府對慈善組織的財政支持措施主要是購買服務。因為你提供服務,我才對你進行項目的支持。香港特區(qū)和歐美國家政府對慈善組織的財政支持分別占到慈善資金總額的70%和30%至50%。而目前我國財政對社團支持雖然也到達30%,但更多是一種“人頭費”式的支持。
　　政府最佳的角色,就是政府更多是從信息、政策方面去引導和扶持,包括精神層面的獎勵,不要代替民間組織做慈善。政府一定要清晰地把握界線,不要越位,也不要缺位。
　　中國慈善事業(yè)正處于起步階段,需要政府的介入,但是政府應該明白,今天的介入是為了明天的退出。
　　
　　誤讀二:
　　大公益小慈善
　　
　　2009年11月2日,民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀透露了一個信息:中國《慈善法》已通過民政部送達國務院。這又讓不少學術界人士開始討論:這部法律為什么不定名為《公益法》?如題,公益與慈善的名分在中國的爭論越來越“較真兒”了。
　　公益源于慈善,又發(fā)展了慈善。這個說法,大家還是認同的――公益慈善本是同根生。
　　其實,“公益”是五四運動后才在中國出現(xiàn)的,是“公共利益”的縮寫。而慈善的命運更加坎坷,直到近些年名聲才有些許好轉(zhuǎn),以至于像文章開頭說的那樣,民政部把“慈善法”送達國務院了。
　　筆者倒是同意中國青少年發(fā)展基金會秘書長涂猛的說法,在“慈善”前冠以“傳統(tǒng)”,在“公益”前冠以“現(xiàn)代”,稱其為“傳統(tǒng)慈善”和“現(xiàn)代公益”,兩者的比較才是有意義的。如果同為“現(xiàn)代公益”和“現(xiàn)代慈善”,“魚”與“漁”的區(qū)別已經(jīng)不很明晰。
　　倆詞一較真,都歸到一個字:愛。到了這個地步,還有什么可爭的呢?
　　
　　誤讀三:
　　 有錢人的事
　　
　　有人認為慈善是有錢人的事,說到底就是錢的事情。
　　既然從錢開始說,那看看下面一組數(shù)字,或許最能說明問題:世界宣明會2005年全球募款19.7億美元,就以其中香港的6億港幣募款來看,90.9%來自個人;2004年樂施會募款的90%,中國綠色和平募款的96%、無國界醫(yī)生募款的98%,都來自個人捐款。
　　而據(jù)中國社會科學院9月16日發(fā)布的《慈善藍皮書:中國慈善發(fā)展報告(2009)》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2008年全國捐贈總額為1070億元人民幣,是2007年的3.5倍,其中內(nèi)地公民個人捐款占54%,首次超過了企業(yè)捐贈。
　　不過,慈善不僅僅是錢的事,似乎更為人們所認同。從2008年汶川大地震到北京奧運會,大量志愿者貢獻的時間、心力與體力,自然不比大款矮半截。套用最能代表上個世紀80年代改革開放精神的那句話―“時間就是金錢”,把志愿者們貢獻的時間,換算成金錢,那可是一個令人咋舌的巨大數(shù)字。
　　其實,普通的社會公眾才是慈善力量的源頭,畢竟有錢人也是社會公眾中的一員。
　　
　　誤讀四:
　　零成本
　　
　　2008年汶川大地震之后,海南三亞紅十字會副會長一段“要對所捐善款收取5%的管理費”的言論,使中國紅十字會曾經(jīng)陷入一場信任危機。因為這次事件,社會公眾開始知道,原來自己的捐款里面還有一部分管理費。
　　而相反,牛博網(wǎng)承諾將收到的210余萬元的善款全部用于地震受災群眾,且這次活動的組織者去災區(qū)前線工作,所有費用全部自理,不會使用善款。
　　為此,上海金融與法律研究院副院長傅蔚岡曾經(jīng)在自己的博客里以牛博網(wǎng)“零成本”慈善為網(wǎng)友們算了一筆牛博網(wǎng)組織者“自理”費用的賬。
　　傅蔚岡以15名志愿者兩個星期每天的人力成本、吃、住、行合計支出近10萬元,占了捐款總額的4.6%,如果再考慮工作人員的辦公成本――筆記本電腦、通信費以及其他開支,那么這個比例將更高。
　　此次牛博網(wǎng)的捐贈活動看似免費,實際也是耗資不菲。
　　經(jīng)過30年市場經(jīng)濟洗禮,按說這個道理公眾應當不難理解,但為什么還是會有慈善“零成本”的說法?原因在于國內(nèi)公益慈善機構的透明度不高,在于監(jiān)督的缺失。
　　
　　誤讀五:
　　天使或魔鬼的境外NGO
　　
　　境外NGO進入中國從20世紀80年代開始,在1995年興起一個小的高潮,在2001年中國加入WTO以后,又興起新的高潮。到目前為止,估計進入中國的境外NGO在1000家以上。
　　目前在中國,對外國非政府組織有兩種較為極端的對立看法――要么是“天使”,要么是“魔鬼”。
　　雖然對外國非政府組織的負面看法和正面看法都有一些事實依據(jù),但無論是根據(jù)某些外國非政府組織或者外國非政府組織的某些活動,就將所有外國非政府組織“妖魔化”或是將它們“天使化”,都是非常片面的和極端的。
　　其實,這些境外NGO發(fā)揮了很重要的作用。它們給中國帶來很多境外資金。比如福特基金會一年對中國援助在1個億人民幣,像香港宣明會在中國援助每年都是幾千萬元。
　　這些境外NGO能夠抓住國際潮流,有很敏銳的意識,能夠把新的價值和觀念帶到中國,比如說關注環(huán)保、低碳經(jīng)濟等理念和觀念都是境外NGO帶到中國來的。境外NGO還為中國帶來了很多管理的知識、經(jīng)驗以及人才。
　　然而,我們也看到有個別境外NGO影響了中國社會的秩序和安全,包括一些境外NGO本身的不規(guī)范行為。比如,2008年有一家境外NGO在云南西雙版納出現(xiàn)的丑聞等。所以,境外NGO既帶來了精華,也帶來了糟粕,我們不能因為有蚊子、蒼蠅要進來就永遠不開窗戶。
　　
　　誤讀六:
　　慈善秀
　　
　　百度里對“作秀”的解釋挺詳細:“作”是中文,“秀”是英文show的譯音,是現(xiàn)代漢語的一個新詞�！白餍恪庇腥�種解釋:一是表演、演出;二是展覽宣傳活動;三是弄虛作假,裝樣子騙人。
　　雖然解釋這么周全,但是把“慈善”和“作秀”結合起來,大多不會有前兩種的解釋。
　　世界首富比爾?蓋茨、在全球財富榜上排名第二的沃倫?巴菲特紛紛捐出自己的財產(chǎn)。在國內(nèi),曹德旺、陳發(fā)樹等很多企業(yè)家也紛紛效仿,不乏宣布捐獻巨額資產(chǎn)的富豪,甚至還有自己一分不剩裸捐的。但是,這些行為往往引來一片質(zhì)疑之聲,被指為作秀,甚至是為商業(yè)運作暗度陳倉。
　　不知何故,人們對帶有宣傳性質(zhì)的慈善活動非常反感,仿佛他們的捐款比鐵公雞的一毛不拔還可惡。說到底,還是社會公眾對企業(yè)家的不信任,企業(yè)家究竟是弄虛作假裝樣子騙人,還是真的在回報社會?
　　這種不信任如何累積的,我們姑且不論。
　　中國的慈善事業(yè)尚不發(fā)達,大多數(shù)人還達不到無私奉獻的境界,某些企業(yè)和個人帶著功利心做慈善,只要沒給社會帶來不良后果,只要他在做,就應該得到諒解。
　　何況,古人修橋鋪路也望福德蔭及子孫,而今企業(yè)行善同時宣傳一下自己有何不可?做了好事又有回報,才能吸引更多的人投入慈善事業(yè)。再說了,我們憑啥要求人家做善事的只許出錢不許出名?
　　不過,我們需要提防的,是那些弄虛作假,裝樣子騙人的“秀”,畢竟人民的眼睛是雪亮的。
　　
　　誤讀七:
　　偽公益真營銷
　　
　　公益營銷是一把雙刃劍。如果說企業(yè)做公益活動跟企業(yè)追求的利益沒有關系的話,那是虛偽。但是如果純粹地將公益活動看成追求利潤的一種投資的話,那就是偽善。
　　2009年5月,在汶川大地震一周年之際,上海《東方早報》的一個調(diào)查顯示,“5•12”之后,人們對自己和他人進行的慈善行為的看法有了變化。
　　有更多的人改變了此前“慈善是作秀”的想法,轉(zhuǎn)而認為“慈善是幫助需要幫助的人”,顯示出大家對慈善行為有了更強的認同感。
　　有32.8%的人表示,和一年前相比,自己對企業(yè)從事慈善捐贈或慈善事業(yè)的態(tài)度持有更加積極的評價。這部分改變看法的人中,此前有高達64%的人認為企業(yè)慈善“是一種提升企業(yè)形象的公關活動”,認同率最高。但現(xiàn)在認同最高的變成了企業(yè)慈善是“企業(yè)的社會責任”,有55.5%的人持這一觀點。
　　只要對公益有益,何必非把“義”和“利”對立起來?但是義、利如何雙贏的確是個難題。
　　
　　誤讀八:
　　用錢排位的排行榜
　　
　　這幾年,慈善排行榜的爭議不小。
　　2009年中國慈善排行榜公布的時候,一如既往,這個榜單引發(fā)的更多是爭議而不是輿論對上榜者的敬意。從榜單上善款由多到少的排列形式,到“捐贈不兌現(xiàn)企業(yè)名單”因故未公布背后所體現(xiàn)出的捐款人與受捐組織之間的復雜關系,不難看出人們有這樣的疑問:捐多少,才能算一個慈善家?這個答案不應只從數(shù)額上尋找。一個身家數(shù)億的富豪捐出幾百萬,和一個小學生傾盡壓歲錢,其愛心孰大孰小難以對比。
　　其實,這與當下中國越來越嚴重的貧富差距而產(chǎn)生的群體社會心態(tài)有關。人們也在內(nèi)心中為擁有不同規(guī)模收入的富人確定了一種“捐款贖罪”的最低標準。凡是捐款達不到這個心理標準的,輿論就群起而攻之。
　　在群體社會心態(tài)失衡的情況下,中國的慈善事業(yè)也有開始顯露偏離常軌的端倪。最引人注目的是捐贈的數(shù)額,慈善排行榜的排行標準也是金錢數(shù)字,仿佛誰捐款最多,誰就最有善心。這樣過多關注金錢的慈善活動,把慈善變成了富人的特權。
　　
　　誤讀九:
　　央企社會責任領先
　　
　　說起央企社會責任,前些年還有對國企捐贈合法性的質(zhì)疑和爭論,國企捐贈是“慷他人之慨,貪天之功,據(jù)為己有”。不過這個爭論,顯然已被10月18日中國社會科學院發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任研究報告》所淹沒。
　　從中國社會科學院分析2008年的結果看,中國企業(yè)的社會責任整體水平較低,處于“起步”階段。但相對來說,中央企業(yè)和國有金融企業(yè)的社會責任指數(shù)遠遠領先于民營企業(yè)、其他國有企業(yè)和外資企業(yè)。
　　此消息一出,頓時一片嘩然。許多專家和業(yè)內(nèi)人士紛紛表示質(zhì)疑,稱該報告結論不具有代表性。而網(wǎng)絡和媒體,則更是不客氣地將之稱為:社科院這一研究結論無疑是往央企臉上“貼金”,是央企的托兒。
　　對大家來說,“央企的社會責任遠遠領先”,與大伙的感受不符――明明我頭上雷雨交加,你卻硬要說晴空萬里,我信嗎?
　　
　　誤讀十:
　　裸捐
　　
　　從余彭年到牛根生、曹德旺再到陳發(fā)樹,一個個企業(yè)家“豪捐”、“裸捐”成為慈善家,而輿論給予的是吝嗇的掌聲。
　　尤其新近陳發(fā)樹“豪捐”消息一出,質(zhì)疑聲似乎要比贊美聲來得更猛烈,“避稅說”、“炒作論”接踵而至。這一方面是由于中國的富豪社會信譽度太低;另一方面,是我們的制度并沒有給公眾一個可以信賴的平臺。
　　財政部研究所一名不愿透露姓名的稅法專家提出質(zhì)疑:這里面可能涉及一個避稅問題。像在國外,為什么那么多富豪都要成立慈善基金,而不將財產(chǎn)留給子女,或者給的很少,就是為了避遺產(chǎn)稅,因為在國外,遺產(chǎn)稅需要繳納很大一筆。里面的情況挺復雜,也許,陳發(fā)樹此舉是未雨綢繆吧,可能也是請了稅務顧問研究過。也不排除一些人或者企業(yè)有其他目的,比如洗錢或者帶有其他商業(yè)目的……
　　相比美國關于慈善基金的法律規(guī)定,每年只需花出5%的錢,剩下的95%可以用來投資,使慈善本金不斷放大,從而滾動增值,繼續(xù)做慈善。這就是洛克菲勒等基金能持續(xù)百年的原因。
　　任職新華都集團CEO的唐駿是陳發(fā)樹豪捐的幕后推手,他曾說過這么一段話,或許可以讓那些質(zhì)疑的聲音再理性一些:如果你有一杯水,你可以獨自享用;如果你有一桶水,可以存放在家里慢慢享用;如果你有一條河,應當學會與他人分享。但往往被期望全部拿出與人分享,否則便要受輿論的口誅筆伐。其實對于做慈善,人們應該有更多的寬容。

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