摘要　俄羅斯總統(tǒng)普京上臺伊始，就提出了俄羅斯的定位問題，明確制定了融入歐洲的戰(zhàn)略目標(biāo)。如今，6年過去了，俄羅斯與歐洲的關(guān)系有了明顯的改善，普京朝著既定的目標(biāo)靠近了一大步。但這并不意味著俄羅斯已經(jīng)融入歐洲。俄羅斯與歐洲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日愈密切，但政治關(guān)系卻是止步不前，并沒有多大進(jìn)展。不過，應(yīng)當(dāng)肯定的是，普京的歐洲外交在這6年中取得了歷史上最好的成績，尤其表現(xiàn)在發(fā)展與德國、英國、法國之間的戰(zhàn)略合作等一些重大的問題上。
　　關(guān)鍵詞　俄羅斯　歐洲 北約 融入
　　中圖分類號：D83文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005―4812(2006)05―0043―48
　　
　　一、俄羅斯歐洲戰(zhàn)略的幾個特點
　　
　　《歐洲的未來》作者，美國約翰?霍普金斯大學(xué)尼采高級國際研究院歐洲研究中心主任戴維?卡萊歐在對歐洲的未來進(jìn)行預(yù)測時這樣寫道：“一個多樣化的世界充滿了活力和多樣性，這種多樣化世界的歷史是以各種不同力量之間的不斷的沖突和重歸聯(lián)合為表現(xiàn)形式的�！庇眠@位學(xué)者的這段話來分析當(dāng)前的俄羅斯與歐洲關(guān)系，也許最為合適不過了。俄羅斯與歐洲的關(guān)系，在經(jīng)過“不斷的沖突”之后，正在走向“重歸聯(lián)合”之路，盡管磕磕碰碰，困難重重。俄羅斯的歐洲戰(zhàn)略有三個明顯的特點：
　　
　　1．以深入發(fā)展與德國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為動力
　　眾所周知，俄羅斯與歐洲眾多國家中與德國的關(guān)系最為密切，血脈相關(guān)、歷史悠遠(yuǎn)。普京上任這幾年來，更是把與德國的關(guān)系發(fā)展到極至。兩國政治關(guān)系密切，在國際事務(wù)中和地區(qū)熱點問題上的立場相吻合。尤為引人注目的是兩國間最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的親密接觸。施羅德與講一口流利德語的普京建立了私人友誼，用德國《每日鏡報》話來說就是，施羅德與普京已成為“好朋友”，他們的互訪“就像走親戚一樣”。不僅如此，施羅德下臺之后，這種友好關(guān)系也沒有中斷，而是延續(xù)了下來，并且不斷得到了鞏固。不久以前(今年4月份)默克爾親自率領(lǐng)了一個包括外交部長、經(jīng)濟(jì)部長、財政部長等不少高官在內(nèi)的龐大代表團(tuán)不辭辛苦地遠(yuǎn)赴西伯利亞地區(qū)的托木斯克市，一天之內(nèi)就與俄羅斯簽署了包括今年年底在莫斯科建立俄德對外貿(mào)易商會、俄德互換股票、在俄德大型能源公司之間設(shè)立能源論壇、啟動俄羅斯和德國緊急事務(wù)部在歐洲的合作行動計劃，以及今年在德累斯頓舉行《彼得堡對話》機(jī)制等一系列重要協(xié)議，使兩國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系又邁上了一個新的臺階。通過這次訪問，普京與默克爾之間也已經(jīng)建立起良好的私人關(guān)系。俄德之間的這次由元首親自主持的經(jīng)貿(mào)合作論壇地點的選擇非同一般――西伯利亞城市托木斯克，預(yù)示著俄德之間的經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)擴(kuò)展到廣大的俄羅斯的亞洲地區(qū)，這是俄德關(guān)系新發(fā)展的第一個特點。
　　顯而易見，經(jīng)濟(jì)上的密切關(guān)系是拉近兩國距離的重要因素之一。德國是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，俄羅斯則是德國主要的能源供應(yīng)國。這種關(guān)系持續(xù)了長達(dá)50多年之久，近幾年更加是達(dá)到一個高峰。兩國雙邊貿(mào)易額在2004年就超過311億歐元，德國有47％的天然氣和34％的石油來自俄羅斯。2005年俄德雙邊貿(mào)易額增長了38％，達(dá)330億美元的水平，按照德國的計算更加高，達(dá)339億歐元。德國對俄投資額增加了三分之二。充分利用資源優(yōu)勢，打好與德國關(guān)系的經(jīng)濟(jì)牌，這是俄羅斯融入歐洲的重要戰(zhàn)略決策之一。
　　俄羅斯迫切希望借助德國等歐盟大國的經(jīng)濟(jì)實力，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。俄地大物博、能源資源豐富是眾所周知的事實，但缺少足夠的資金和先進(jìn)技術(shù)去開發(fā)，這也是俄羅斯的軟肋。能源在俄羅斯經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，政府每年稅收的40％和出口收入中的55％來自能源領(lǐng)域。與其他國家加強(qiáng)能源合作，首先是與歐洲國家建立“能源聯(lián)盟”，也是俄羅斯重振大國地位戰(zhàn)略的重要組成部分。而德國可以起到俄羅斯在這個能源聯(lián)盟中橋頭堡的作用。
　　對于德國而言，俄羅斯同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全穩(wěn)定的一個不可或缺的重要因素。因為俄羅斯不僅是一個巨大的市場，更是能源資源的“一塊肥肉”。根據(jù)德國一些專家的預(yù)計，俄羅斯將于2015年成為世界上最大的能源供應(yīng)國，從而與沙特阿拉伯等國共同決定世界石油市場價格。到那時，俄羅斯更是能源競爭中的“香餑餑”。德國充分利用自己的地緣政治、經(jīng)濟(jì)以及特殊的血緣和文化關(guān)系，捷足先登，有利于歐洲的能源安全。
　　默克爾四月訪問俄羅斯的第二個特點是，雙方合作的范圍又?jǐn)U展到除經(jīng)濟(jì)以外的其他領(lǐng)域。其中引人注目的是由德國負(fù)責(zé)為俄羅斯培養(yǎng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)人才。其實俄羅斯向外派出高級管理人才接受培訓(xùn)的計劃已經(jīng)實施了好幾年，但結(jié)果并不如人意。因此普京明確表示了自己的不滿：“遠(yuǎn)不是所有的國家都符合俄羅斯的要求”。但對于與德國的合作項目則是贊賞有加，認(rèn)為“完全達(dá)到了目的”。普京上臺后不久，就啟動并實施了一個由德國為俄羅斯培訓(xùn)青年專業(yè)管理人才的“總統(tǒng)計劃”。到目前為止已經(jīng)有近3000名俄羅斯青年專業(yè)人員經(jīng)過德國專家的培訓(xùn)，獲得了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)所必需的經(jīng)驗和知識。尤為重要的是，這些專業(yè)人員來自俄聯(lián)邦的60多個地區(qū)，分布面非常廣泛。其中三分之一在合資企業(yè)中工作，為發(fā)展俄德合作關(guān)系做出了實質(zhì)性的貢獻(xiàn)。
　　德國的經(jīng)濟(jì)管理水平世界一流，是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持世界領(lǐng)先水平的重要保證。普京對此非常清楚，俄羅斯要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展離不開德國的管理和技術(shù)，因此他進(jìn)一步提出了“從傳統(tǒng)的，大部分為貿(mào)易的關(guān)系轉(zhuǎn)到大規(guī)模的俄德科學(xué)和合作生產(chǎn)上來”的戰(zhàn)略目標(biāo)。德國是歐洲發(fā)展的火車頭，俄羅斯希望借助于德國伙伴的力量在歐洲建成具有俄羅斯參與的四個廣大的空間(общие пространства с участием России)。
　　俄德合作的第三個特點是新增加了兩國間在金融領(lǐng)域的合作內(nèi)容。目前兩國已經(jīng)成立了一個高層經(jīng)濟(jì)和金融合作戰(zhàn)略問題的工作小組籌備這項工作。通過德國來打開歐洲市場，拉近與歐洲的距離，這是俄羅斯的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。普京承諾：“俄羅斯將可靠地保障包括德國在內(nèi)的許多歐洲國家的能源資源供應(yīng)”，并保證說：“今年我們計劃徹底清償《巴黎俱樂部》的債務(wù)。我希望，德國與其他國家一起能夠利用我們的建議”。普京在八國峰會即將在俄羅斯召開之際做出這樣明確的表態(tài)，顯然是具有其深刻的用心的。
　　
　　2．以改善與法國關(guān)系為動力
　　也許可以說，俄羅斯與法國關(guān)系是新變數(shù)。德法兩國是歐洲一體化的發(fā)動機(jī)，普京十分重視，因此早在6年前剛剛走馬上任總統(tǒng)不久，就致力于發(fā)展與法國的關(guān)系。
　　俄法兩國在科索沃戰(zhàn)爭之后一直是關(guān)系很差，甚至可以說是爭吵不停，齟齬不斷。車臣問題是焦點之一。最近幾年，經(jīng)過普京的不懈努力，兩國關(guān)系有了巨大的改善，尤其是在伊拉克戰(zhàn)爭之后，甚至出現(xiàn)了“巴黎－柏林－莫斯科軸心”，法國將起核心作用的說法。這并非是空穴來風(fēng)，至少證明了兩國的政治關(guān)系靠近了不少，尤其是在重大的國際事務(wù)中。伊戰(zhàn)問題初期，三國還沒有聯(lián)合，直到法國威脅要使用否決權(quán)。先是三國外長發(fā)表了聯(lián)合聲明，然后三國元首又聚會彼得堡，進(jìn)一步協(xié)調(diào)了立場。雖然三國投了對美國的贊成票，但發(fā)出的信 號卻更加重要，即：今后在其他重大國際問題上，法國、德國和俄羅斯仍將共同磋商，協(xié)調(diào)立場。與法國關(guān)系發(fā)展到現(xiàn)在這么好的程度，在俄羅斯歷史上好像從來還沒有過。不久前法國國內(nèi)發(fā)生動亂，普京馬上打電話給法國總統(tǒng)希拉克。普京說，法國目前為穩(wěn)定局勢所采取的舉措取得了顯著效果，相信這將有助于很快穩(wěn)定局勢。
　　就法國而言，法國是建設(shè)多極世界的堅定支持者，是歐洲一體化的主要推動力量，也是歐盟外交政策的積極主導(dǎo)者。因此，法國明確表示支持普京領(lǐng)導(dǎo)的改革和多邊外交努力，主張歐盟積極發(fā)展與俄羅斯的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，明確表示歐盟與俄羅斯的關(guān)系是“穩(wěn)定世界的關(guān)鍵”。希拉克在與普京單獨會談時表示，法國希望與俄羅斯建立“有力、穩(wěn)定、平衡、互信的關(guān)系”。2004年希拉克訪俄期間，普京曾經(jīng)陪希拉克參觀過俄羅斯的衛(wèi)星指揮中心和洲際導(dǎo)彈發(fā)射中心，使希拉克成為參觀俄這一軍事要地的首位西方領(lǐng)導(dǎo)人。2005年3月份普京訪問法國時，也得到了參觀巴黎郊區(qū)法國空軍基地作戰(zhàn)指揮中心的同等回報。
　　除了政治上的合作以外，經(jīng)濟(jì)上的合作也在不斷深化。俄羅斯與法國之間的關(guān)系也許可以用“擱置前嫌，求同存異，尋求更大利益”來形容。
　　歐盟與俄羅斯之間能夠做到求同存異，有多方面的原因。對歐盟而言，歐洲離不開俄羅斯，俄的參與是構(gòu)筑歐洲整體安全、制約美國政治霸權(quán)的重要力量，這已逐漸成為共識。從俄羅斯來說，面對北約東擴(kuò)后美國繼續(xù)推行單邊主義全球戰(zhàn)略，并加緊對原蘇聯(lián)地區(qū)的政治、安全與經(jīng)濟(jì)滲透，俄羅斯與歐盟聯(lián)手有利于俄營造平安穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，也有助于維護(hù)俄安全利益和在原蘇聯(lián)地區(qū)的“特殊利益”。
　　
　　3．以發(fā)展與英國關(guān)系為突破點
　　布萊爾率領(lǐng)新工黨上臺以來，積極發(fā)展對俄關(guān)系成為了英國全球外交戰(zhàn)略的重要組成部分。在推動后冷戰(zhàn)時代的國際格局變化，“建立一個足以影響英國國家的穩(wěn)定的未來”方面，俄羅斯舉足輕重，布萊爾非常明確其中關(guān)系。因此早在2000年，時任代總統(tǒng)的普京陷入車臣危機(jī)的艱難時刻，布萊爾和夫人前往圣彼得堡訪問，并與普京夫婦一起觀看歌劇，與俄修好。普京在當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)后，首站訪問的西方國家就是英國。因此得到英國外交大臣杰克?斯特勞的高度評價，把英國與俄羅斯關(guān)系的改善稱為過去十年英國外交史的成功之作。
　　更引人注目的是英俄在能源領(lǐng)域的合作。2003年6月26日英俄達(dá)成兩國歷史上第一個重大能源合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，英國石油公司(BP)將以67．5億美元購買俄羅斯石油公司TNK 50％的股份，成立TNK―BP石油公司。新公司將成為俄境內(nèi)第三大石油公司，計劃日產(chǎn)120萬桶石油。此前，英荷皇家殼牌公司已經(jīng)與俄羅斯簽署合同，投資100億美元在遠(yuǎn)東地區(qū)建立世界最大的液化天然氣工廠。這兩份大額能源合同使英國一躍成為俄羅斯最大的外國投資者。
　　此后普京和布萊爾互訪不斷，兩國關(guān)系迅速升溫。在2005年英國成為歐盟輪值主席國之后，普京的公關(guān)更加快了步伐。當(dāng)年10月4日普京專門到倫敦出席俄羅斯歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會，會晤英國首相布萊爾和其他有關(guān)官員，重點討論了能源合作、反恐、全球氣候和人權(quán)等一系列問題。布萊爾在會后與普京一起舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會上也不斷強(qiáng)調(diào)拉近與俄羅斯關(guān)’系對于歐洲的重要性。對于歐盟尤其是英國來說，已經(jīng)充分地認(rèn)識到，一個和平、民主和穩(wěn)定的俄羅斯不但是巨大的能源供應(yīng)源，同時也是巨大的商品市場。
　　普京通過強(qiáng)化對英國的公關(guān)，與布萊爾做出了建立俄英兩國領(lǐng)導(dǎo)人年度會晤機(jī)制和籌建兩國經(jīng)濟(jì)熱線等重大決定，在與英國建立“特殊的伙伴關(guān)系”方面邁出了重要的一步。
　　除了與上述三國以外，俄羅斯在對諸如意大利、土耳其、希臘等其他一些國家的關(guān)系也在不斷改善，努力在歐洲塑造一個良好的國際形象。
　　
　　二、融入歐洲仍然是俄羅斯的戰(zhàn)略目標(biāo)
　　
　　通過以上分析不難看出，以發(fā)展與德法英三國關(guān)系為契機(jī)，加快融入歐洲仍然是俄羅斯的戰(zhàn)略目標(biāo)，從俄羅斯近年來做的兩個綱領(lǐng)性文獻(xiàn)中我們也可以解讀到這一戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，這兩個綱領(lǐng)性文件是：2005年4月份普京發(fā)表的《國情咨文》和稍后不久于5月份普京專門為慶祝反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年而寫的一篇文章，題目叫《反納粹戰(zhàn)爭勝利的教訓(xùn)》。
　　在《反納粹戰(zhàn)爭勝利的教訓(xùn)》中普京毫無掩飾地寫道：“如果說在某個時期法國與德國的和解是實現(xiàn)一體化的基礎(chǔ)，那么，今天，俄羅斯、德國、法國之間的伙伴關(guān)系則將是國際生活與歐洲對話的一個重要的積極因素。我深信，建立一個從大西洋到烏拉爾，而且事實上直至太平洋的一個統(tǒng)一的大歐洲――其存在的基礎(chǔ)是普遍的民主原則――對歐洲大陸所有國家的人民來說，都是一個難得的機(jī)遇。對俄羅斯人民來說尤為如此�！�…”
　　眾所周知，大歐洲的思想是葉利欽首先提出來的，但那時只是空想。時過境遷，普京目前正在努力增加使它化為現(xiàn)實的可能性，盡管路漫漫其修遠(yuǎn)兮。
　　在《國情咨文》中，普京繼續(xù)宣傳俄羅斯的歐洲屬性，以拉近與歐洲的關(guān)系。他說：“俄羅斯過去、現(xiàn)在和將來一直都是最大的歐洲國家。經(jīng)過文化錘煉而獲得的自由、人權(quán)、公正和民主的理想數(shù)百年來一直是我們社會明確的價值方向”，“我相信，對于當(dāng)代俄羅斯來說，民主價值的重要性絲毫不亞于對經(jīng)濟(jì)成就或?qū)ι鐣�富裕的追求�！?
　　普京否定了“歐洲發(fā)展模式”，提出“只是利用歐洲文明和世界歷史所積累下來的寶貴經(jīng)驗”，“維護(hù)邊境地區(qū)安全并為解決國內(nèi)問題創(chuàng)造良好的外部條件”。
　　綜上所述我們可以得出一下幾點結(jié)論：
　　第一，俄羅斯改善與歐洲的關(guān)系，首先是戰(zhàn)略思想發(fā)生了重要的變化，即不再消極對待歐盟和北約的東擴(kuò)，而是采取了配合的態(tài)度，化被動為主動。
　　第二，俄羅斯采取主動配合也是迫不得已的唯一的選擇，但在方法上更加注重主動性和多元化。除了實施能源外交政策以外，軍事外交(武器外交、軍演外交)也在逐漸加大力度，以凸現(xiàn)俄羅斯在世界反恐斗爭中不可或缺的重要作用。連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長給軍事外交提供了強(qiáng)大的動力和基礎(chǔ)，為恢復(fù)曾經(jīng)有過的軍事威懾能力創(chuàng)造了條件。
　　第三，歐州和北約的唯一選擇也是必須與俄羅斯進(jìn)行合作，而不是對抗，世界的穩(wěn)定和安全離不開俄羅斯，正如戴維?卡萊歐所言，“俄羅斯人的合作是很難忽略不計的”，因為“一旦波蘭的邊界發(fā)生糾紛，烏克蘭爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，或者俄羅斯干涉拉脫維亞的種族沖突，北約真的準(zhǔn)備發(fā)動一場核戰(zhàn)爭嗎?或者說北約將計劃保持足夠強(qiáng)大的常規(guī)能力在俄羅斯人的家門口對他們進(jìn)行威攝嗎”?因此，“這是一個令人懷疑的歷史賭注”。
　　
　　三、俄羅斯與歐洲關(guān)系中的幾個問題
　　
　　1．統(tǒng)一的歐洲能否容得下俄羅斯。這是一個舊的話題，幾年以前普京曾經(jīng)提出過俄羅斯加入歐盟的問題，歐委會主席普羅迪的回答是含含糊糊的：“對于我們來說你們太龐大了�！钡�后來他似乎又忘記了龐大不龐大的借口，而是列舉了不少其它理由。他提出，“必須要有一個終止的時候”，還認(rèn)為，近期內(nèi)歐洲不僅根本就沒有容納俄羅斯、烏克蘭以及白俄羅斯的地方，而且也沒有小小的摩爾多瓦的位置。在一次記者招待會上他甚至毫不客氣地說：“認(rèn)為自己是歐洲人的人很多，如亞美利亞或者新西蘭，但這不是要把所有的人都吸收進(jìn)歐盟的理由�！逼樟_迪當(dāng)時的意思十分明確：浴缸里放不下大象。德、法、英三國主動向俄羅斯示好這并不意味著它們愿意接納俄羅斯這個龐然大物，更多的是處于對自己國家利益的考慮。意識形態(tài)的鴻溝仍然很深，尤其是在對待俄羅斯車臣問題，以及諸如民主、人權(quán)等問題上歐洲大部分國家仍然是沒有改變態(tài)度，只是暫時把這些分歧放到了一邊。世界的主題是安全、能源、環(huán)境，這一切都離不了俄羅斯的合作。當(dāng)然，歐洲本身的統(tǒng)一問題迄今為止還是個未知數(shù)。
　　實際上，歐盟在對俄政策上，仍然在繼續(xù)“拉遏結(jié)合，以拉為主”的原則。道理很簡單：歐盟在實施其長遠(yuǎn)目標(biāo)“全球作用者”方面，需要借助俄羅斯的力量。力挺歐盟并夢想成為未來多極世界中一極的法國，更想利用俄羅斯來制衡美國。再加上在能源方面有求于俄羅斯的因素，采取與俄羅斯合作的態(tài)度也是不得已而為之的。
　　2．歐俄關(guān)系中的美國因素，仍然是不可逾越的。對此戴維?卡萊歐在《歐洲的未來》做過論述，其中的觀點有一些是頗有道理的。
　　3．俄羅斯與歐洲能否擁有共同的價值觀。盡管歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和普京都在口頭上表示樂觀，但實際并非如此。普京認(rèn)為“俄羅斯人民始終感覺到自己是歐洲大家庭的一部分，共同的文化、精神與道德價值把俄羅斯人民與這個大家庭加密聯(lián)系在一起。”但筆者始終認(rèn)為，這只是俄羅斯的一廂情愿。
　　(作者簡介：上海外國語大學(xué)國際問題研究所研究員，上海，200083)

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