社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)爭議比較大的話題，我們一般講社會(huì)轉(zhuǎn)型，首先是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，而今天我們講的社會(huì)轉(zhuǎn)型，是在一個(gè)特別的背景下提出的，是從改革開放以后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，相對(duì)封閉的社會(huì)向一個(gè)相對(duì)開放的社會(huì)的轉(zhuǎn)型，威權(quán)政治向民主社會(huì)的轉(zhuǎn)型。
　　從這個(gè)方面理解，我們首先要探討，在這個(gè)轉(zhuǎn)型中間，我們到底承擔(dān)了什么樣的任務(wù)。最近大家可能注意到，在這個(gè)階段中，中國最大的問題就是社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)安全。最近一個(gè)階段，我們國家發(fā)生了許多關(guān)于社會(huì)的問題。其中一個(gè)最大的問題可能是群體事件和個(gè)體極端事件。
　　我認(rèn)為群體事件主要是分為這幾個(gè)方面，第一個(gè)問題是關(guān)于農(nóng)民、工人、市民的維權(quán)問題。這個(gè)問題是目前在社會(huì)轉(zhuǎn)型中遇到的最大的一個(gè)問題。在2004年之前，農(nóng)民問題主要是稅費(fèi)問題，2004年取消農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在主要是土地問題。而農(nóng)村的土地問題，大體上有這么幾個(gè)特點(diǎn)：第一，發(fā)生的地區(qū)有所變化，農(nóng)村稅費(fèi)問題主要發(fā)生在湖南、湖北、江西、四川、安徽這些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，現(xiàn)在發(fā)生到廣東、浙江、江蘇、河北、山東這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，從邊遠(yuǎn)農(nóng)村到城市周邊了；第二，去年以來最大的問題就是搶奪農(nóng)民宅基地，這個(gè)問題主要發(fā)生在河南、河北、山東、山西、四川成都這些所謂經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)；第三，環(huán)境問題，現(xiàn)在農(nóng)村的環(huán)境問題從東部向中西部發(fā)展，原來主要是工業(yè)性的污染，現(xiàn)在變成了資源性的污染，而且最近一個(gè)階段，垃圾處理問題也在增加。
　　工人問題比較復(fù)雜，原來的工人問題集中在國有單位改制中，現(xiàn)在其他的問題也比較明顯，特別是勞資沖突。另外，工人的暴力化趨勢(shì)也在增加。還有雇傭勞動(dòng)的問題，可能在未來一個(gè)階段之內(nèi)是工人運(yùn)動(dòng)的主要問題。
　　市民的問題主要是房子拆遷。
　　這三類問題統(tǒng)一起來，我認(rèn)為都可以叫維權(quán)活動(dòng)。這些維權(quán)活動(dòng)主要有幾個(gè)特點(diǎn)，首先是利益之爭，他們爭利不爭權(quán)。在這個(gè)過程中間，中國的問題主要講規(guī)則。什么意思呢?中國工人、農(nóng)民找政府的麻煩，主要是你說了給我10塊錢，為什么只給我3塊錢，說話不算數(shù)。這個(gè)和美國人不一樣，美國人更多講你怎么只給我10塊錢；其次就是防御性大于進(jìn)攻性，你不找他的麻煩，他一般不找你的麻煩；最后是合法性與非法性共存。今天農(nóng)民、工人可能有一些非法的行為，比如說包圍市政府。工人、農(nóng)民、市民的這些問題，我統(tǒng)稱為維權(quán)，這是中國社會(huì)轉(zhuǎn)型中間最大的一個(gè)問題。
　　第二個(gè)問題，是社會(huì)泄憤事件在增加。泄憤主要是發(fā)泄對(duì)當(dāng)官的、有錢人的不滿，宣泄心中的憤恨。工人、農(nóng)民去組織活動(dòng)，他有一個(gè)利益訴求，他需要什么是明確的。泄憤，我認(rèn)為沒有明確的利益訴求，主要是一種對(duì)社會(huì)不滿的宣泄。而且這種宣泄與網(wǎng)絡(luò)、傳媒科技結(jié)合在一起，所以帶來了一些的確是可能所謂的不明真相也好，非常容易帶來社會(huì)爆炸性的問題，一個(gè)很小的事情突然發(fā)生就帶來了問題。這種問題的發(fā)生，需要我們非常認(rèn)真地思考。
　　第三個(gè)問題是騷亂，騷亂和泄憤之間又不一樣。社會(huì)騷亂關(guān)鍵性的問題是攻擊的目標(biāo)隨意放大，針對(duì)了一些根本無關(guān)的目標(biāo)。泄憤也砸商店，但都是與這些事件本身有關(guān)的商店，而騷亂則不同，管你有沒有關(guān)，都破壞。
　　這些問題是中國社會(huì)轉(zhuǎn)型中目前面臨的最大問題。這些問題，我們到底從哪方面來解決?我認(rèn)為要從四個(gè)方面人手。
　　第一個(gè)方面，要有社會(huì)公平。為什么有這么多人對(duì)社會(huì)不滿?就因?yàn)樯鐣?huì)公平出現(xiàn)了問題。具體來說，主要是兩方面：第一是所謂的分配不公，一批弱勢(shì)群體越來越感覺到生活水平下降。第二是機(jī)會(huì)不公，實(shí)際上機(jī)會(huì)公平可能更重要，怎么樣使底層的人有一種往上走的通道，這是目前老百姓那么憤恨的一個(gè)很重要的原因。我最近的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老百姓對(duì)于一兩個(gè)貪官可能不是那么恨，但是在這種不公中間，對(duì)弱勢(shì)群體利益的剝奪，你拿了我的東西，拆了我的房子，我就更恨你。這種恨通過現(xiàn)代科技，特別是網(wǎng)絡(luò)，變成了一種普遍的社會(huì)心理。要解決這個(gè)問題，就要解決社會(huì)不公。
　　第二個(gè)方面，與我們國家建設(shè)密切相關(guān)，就是司法公正。司法公正現(xiàn)在遇到的問題是什么呢?司法地方化�，F(xiàn)在一個(gè)地方，只要你是市委書記，要拆老百姓的房子，法院不敢立案，不敢判，判了也不敢執(zhí)行。書記管著帽子，市長管著票子，政法委管著案子，這是司法目前最大的問題。怎么樣使它公平、公正?我們要提出司法獨(dú)立性的問題�，F(xiàn)在司法獨(dú)立不能提，一說司法獨(dú)立，大家馬上想到三權(quán)分立。我認(rèn)為這是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。
　　能不能提出一個(gè)新觀念，就是司法制衡。所以我最近提出幾個(gè)看法：第一，基層法院和檢察院、中級(jí)法院的人、才、物完全脫離地方黨政。為什么是這兩級(jí)?因?yàn)檫@兩級(jí)關(guān)系到老百姓的，老百姓的案子一般到這兩級(jí)就差不多了；第二，在國家層面下，在各省派出巡回法庭；第三，撤銷地方政法委，地方政法委直接干預(yù)司法，已經(jīng)是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題；第四，主審法官定期流動(dòng)。做一個(gè)折中的手段，法治建設(shè)應(yīng)該先解決這個(gè)問題。折中的東西就是司法制衡和司法獨(dú)立，在現(xiàn)在完全司法依附中間找一個(gè)司法制衡，用司法制衡地方黨政。
　　第三個(gè)方面，國家建設(shè)、政權(quán)建設(shè)。政權(quán)建設(shè)就是所謂政治體制改革的問題，現(xiàn)在最難做的就是這個(gè)問題。我的一個(gè)觀點(diǎn)是在國家建設(shè)層面，中央層面先放一放，從基層政權(quán)開始。雖然我們選擇地方作為突破口，但村一級(jí)沒有什么意義，十年前我就研究村級(jí)政權(quán)j我認(rèn)為村一級(jí)的選舉沒有必要琢磨來琢磨去。因?yàn)橹袊�的村里是一個(gè)社區(qū)，你只要把利益確定了，這個(gè)東西是你的就是你的，不要?jiǎng)儕Z，問題就解決了，沒有必要在一個(gè)最落后的地方推進(jìn)所謂民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重點(diǎn)也不在直選之類的民主改革，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)不是一級(jí)完全的政府，完全可以把其變成縣級(jí)政權(quán)的派出機(jī)構(gòu)。
　　我認(rèn)為中國改革的關(guān)鍵在縣一級(jí)政府。對(duì)于縣一級(jí)政權(quán)的改革，第一，我建議縣級(jí)政權(quán)從人大開始。首先是放開人大選舉。最近，我為什么這么費(fèi)勁去鼓動(dòng)選舉?實(shí)際上這是一個(gè)機(jī)會(huì)。選舉的問題，一定要有這么一個(gè)胸懷，因?yàn)榉砰_選舉，實(shí)際上就是讓大家在你的規(guī)則里面來玩。現(xiàn)在我們國家縣一級(jí)的選舉是可以直接選舉的。其次，要使人大代表精簡。一定要使政府官員不能再當(dāng)人大代表，能不能實(shí)行人大代表職業(yè)化?你沒有工作，選了人大代表了，就有一份工資，培養(yǎng)地方政治家。第二，我建議縣里的干部，改變異地為官的制度，現(xiàn)在異地為官太麻煩，每一個(gè)人都想調(diào)動(dòng)，沒有人真心實(shí)意為地方做事情。要改流歸土，官員本地化。
　　政治改革要穩(wěn)步推進(jìn)。那省一級(jí)、中央一級(jí)怎么辦?我認(rèn)為這兩級(jí)暫時(shí)可以放下，沒有關(guān)系，先把基層做好。中國社會(huì)通過10年、20年基層政權(quán)的建設(shè)，有可能使這個(gè)社會(huì)培養(yǎng)出比較堅(jiān)實(shí)的地方基礎(chǔ)。執(zhí)政黨要有一種胸懷，統(tǒng)治國家最大的目標(biāo)是什么?無非就是為了政治理想和政策的實(shí)施。把基層政權(quán)做好了，通過10年、20年，將來社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，特別是政治轉(zhuǎn)型的時(shí)候，不至于帶來根本性的大的動(dòng)蕩。
　　我最近對(duì)臺(tái)灣的問題在進(jìn)行研究，我發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣在社會(huì)轉(zhuǎn)型中間，首先是從縣級(jí)政權(quán)開始的，而縣級(jí)政權(quán)是議會(huì)選舉，最后一步一步做好了。十多年前，國民黨在選舉中間失去了政權(quán)，有幾次下臺(tái)了，但是沒有帶來政治制度和法律體制的根本性變化，也沒有發(fā)生對(duì)國民黨的大清算，而且通過選票可以拿回來。所以政權(quán)的這種轉(zhuǎn)型，這個(gè)時(shí)候需要中國的政治人物有一種高的智慧和一種大的胸懷。能夠使這個(gè)國家經(jīng)過lO年、20年的奮斗，最后能夠達(dá)到這個(gè)轉(zhuǎn)型。
　　第四個(gè)方面，中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型必須要有新聞自由。新聞不開放，這個(gè)國家很難有一個(gè)更好的力量去監(jiān)督它的社會(huì)轉(zhuǎn)型�，F(xiàn)在要控制也太難了，發(fā)展太快，從BBS到論壇，再到博客，然后到微博，發(fā)展太快了。這是我想的社會(huì)轉(zhuǎn)型中存在的問題和四個(gè)對(duì)策。

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