廣東省原省長(zhǎng)盧瑞華:智馭市場(chǎng),勇開(kāi)廣東新篇章 智馭
發(fā)布時(shí)間:2020-02-21 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
簡(jiǎn) 介 盧瑞華,1938年生于廣東潮州,中山大學(xué)物理系分子光譜學(xué)研究生,高級(jí)工程師。曾任佛山市委副書(shū)記、市長(zhǎng),廣東省委常委、廣東省副省長(zhǎng),廣東省委副書(shū)記、省長(zhǎng),第十四屆中央候補(bǔ)委員、第十五屆中央委員,七、八屆全國(guó)人大代表,十屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大華僑委員會(huì)副主任委員等職。
有“理財(cái)專(zhuān)家”之稱的盧瑞華,1996-2003年擔(dān)任廣東省省長(zhǎng)期間,以敢先天下“吃螃蟹”的進(jìn)取精神,力促?gòu)V東社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善,使廣東經(jīng)濟(jì)在深化改革中再次“先走一步”,為全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
勇于革新,探索建立市場(chǎng)機(jī)制
盧瑞華是較早接觸和理解“商品經(jīng)濟(jì)”的人之一,他曾到國(guó)外和中央黨校專(zhuān)門(mén)就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行學(xué)習(xí)和研討。1985年1月,46歲的盧瑞華任佛山市長(zhǎng),他提出“千軍萬(wàn)馬走前門(mén),千方百計(jì)堵后門(mén)”的發(fā)展思路,使佛山工業(yè)取得了巨大發(fā)展,創(chuàng)造當(dāng)時(shí)有名的“佛山模式”。
1991年,盧瑞華任廣東省常務(wù)副省長(zhǎng),分管經(jīng)濟(jì)。兩年后,全國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)較為嚴(yán)重的通脹,為使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著路”,盧瑞華創(chuàng)造性地提出了“兩讓兩得”的措施,即“讓市場(chǎng)讓股權(quán),可得資金得技術(shù)”,使廣東經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力,不退反進(jìn)。1995年,廣東在GDP、進(jìn)出口額、存款方面躍居全國(guó)第一。
1994年,在積極執(zhí)行中央財(cái)稅改革決定的同時(shí),盧瑞華在廣東大力推行公共財(cái)政改制,建立了嚴(yán)格的財(cái)政制度,他因此被稱為“理財(cái)專(zhuān)家”。
尊重市場(chǎng),科學(xué)處理廣國(guó)投破產(chǎn)案
1991年,任常務(wù)副省長(zhǎng)不久,盧瑞華就發(fā)現(xiàn),當(dāng)時(shí)金融秩序非常紊亂:“企業(yè)借錢(qián),政府擔(dān)!,他意識(shí)到其中隱藏著危險(xiǎn),提醒大家要注意“借、用、還”。但是,很多人對(duì)此不以為然。
1997年亞洲金融風(fēng)暴來(lái)襲,廣東首當(dāng)其沖,加上地方長(zhǎng)期形成的“投資饑餓癥”等問(wèn)題,無(wú)法還債,廣東國(guó)投于第二年被迫破產(chǎn)。接著,地方金融機(jī)構(gòu)全面出現(xiàn)支付危機(jī),盧瑞華在仔細(xì)研究了凱恩斯的投資乘數(shù)理論,并分析了格林斯潘處理1987年美國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條的方法后,接受了時(shí)任廣東常務(wù)副省長(zhǎng)王岐山的建議,大膽向中央借債350億,用于支付儲(chǔ)戶的存款。此舉既穩(wěn)定了市場(chǎng)秩序,又盤(pán)活了消費(fèi),從而拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“組織投入,社會(huì)有收入,推動(dòng)消費(fèi),社會(huì)就有第二次收入,不停的運(yùn)轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)了,稅收就能把資金回籠了。1999年12月至2000年1月,350億元投向社會(huì)了,2000年至2001年,廣東的稅收就增加了700個(gè)億。給中央交上了稅,又可把借的錢(qián)還了。”盧瑞華說(shuō),原定的8年還款期限,廣東只用了2年,他因此受到了時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱?基的大力贊揚(yáng)。
服務(wù)市場(chǎng),轉(zhuǎn)變政府職能
當(dāng)年的“廣國(guó)投案”震驚了全社會(huì),產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
盧瑞華說(shuō),“首先政府職能有了一個(gè)大進(jìn)步,明確了政府該管什么,不該管什么!闭毮芨嗟赝⻊(wù)管理方面轉(zhuǎn)型。同時(shí),“催生了企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),要求企業(yè)必須遵循市場(chǎng)游戲規(guī)則,政府不再會(huì)為企業(yè)買(mǎi)單,市場(chǎng)意識(shí)逐漸深入人心。”
盧瑞華還主動(dòng)為市場(chǎng)“松綁”,2000年,他砍掉了63%的行政審批項(xiàng)目。“審批權(quán)是禍根,一個(gè)是阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第二是造成腐敗”。隨著改革的深入,政府角色逐步向市場(chǎng)服務(wù)者轉(zhuǎn)型,因此,在我國(guó)加入WTO之后,廣東經(jīng)濟(jì)能很快融入世界大市場(chǎng),并全面參與競(jìng)爭(zhēng),繼續(xù)高速發(fā)展。
擴(kuò)大開(kāi)放,積極謀求區(qū)域合作
廣東毗鄰港澳,改革開(kāi)放之初,香港加工制造業(yè)首先轉(zhuǎn)入廣東,形成了“前店后廠”模式,90年代后,隨著廣東制造業(yè)的發(fā)展,要求粵港在新的平臺(tái)上展開(kāi)合作。盧瑞華積極推動(dòng)包括臺(tái)灣在內(nèi)的兩岸三地在更高層次上的深入合作,建立世界最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。同時(shí),廣東還積極落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略,積極有效利用外資,開(kāi)拓海外市場(chǎng),使廣東外貿(mào)出口總額一直占全國(guó)的三分之一左右。
“英雄寶刀未老,壯士豪氣猶存”,盧瑞華在任期間銳意進(jìn)取,還非常注重發(fā)展廣東教育、信息化和民生事業(yè)。2003年,從省長(zhǎng)任上退休后,他仍然是壯心不已,退而不休,積極為關(guān)乎百姓利益的教育、交通、物權(quán)法等呼吁請(qǐng)命。
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