[聘任制:公務(wù)員制度改革的試點(diǎn)] 公務(wù)員制度自考重點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
近日,上海浦東新區(qū)用人單位和首批聘任制公務(wù)員正式簽約,官員稱聘任制公務(wù)員執(zhí)行協(xié)議工資制度,工資不設(shè)上限,最高年薪40萬是誤解。聘任制公務(wù)員任期在1至3年之間,不存在“科員-科長(zhǎng)-處長(zhǎng)”之類的傳統(tǒng)職務(wù)晉升。
上海浦東實(shí)施公務(wù)員聘任制
“最高年薪40萬是誤解,聘任公務(wù)員采取的是協(xié)議工資制度,并不存在上限。”浦東新區(qū)組織部(人事局)人事綜合處處長(zhǎng)郭嶸7月8日在接受記者獨(dú)家采訪時(shí)如是說。作為建立聘任制公務(wù)員制度的試點(diǎn)之一,上海浦東新區(qū)的“首聘”頗受關(guān)注,近日,上海浦東新區(qū)用人單位和首批聘任制公務(wù)員正式簽約,但發(fā)改委的一個(gè)金融類崗位仍然空缺。
公務(wù)員協(xié)議工資不設(shè)上限
據(jù)悉,浦東新區(qū)的公務(wù)員聘任制將選擇一高一低來試點(diǎn),一類是集中在金融規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)分析等專業(yè)性較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)門檻較高的崗位,還有一種是類似文員等的輔助性崗位,而目前按照浦東新區(qū)的計(jì)劃,今年的試點(diǎn)將主要在前一個(gè)領(lǐng)域展開,今年內(nèi)暫時(shí)并沒有在輔助性崗位試點(diǎn)聘任制的計(jì)劃。至于最高年薪是否會(huì)突破40萬,郭嶸表示,最高年薪40萬是誤解,聘任公務(wù)員執(zhí)行的是協(xié)議工資制度,并不存在上限,會(huì)根據(jù)應(yīng)聘人員以往的工作背景和工作經(jīng)驗(yàn)等最終來確定。
公務(wù)員工資總額不會(huì)超限額
此次成功招聘的其他5個(gè)崗位的薪酬情況,郭嶸認(rèn)為會(huì)涉及個(gè)人隱私而不肯透露,他表示,由于應(yīng)聘的人員中包括具有豐富閱歷的人才,所以,他們的薪酬會(huì)綜合衡量市場(chǎng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)員薪酬體系,總體而言,會(huì)略高于機(jī)關(guān)的水平。郭嶸表示,協(xié)議工資會(huì)成為今后聘用公務(wù)員的一個(gè)制度,但這不至于增加政府的財(cái)政壓力。
按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)招聘來的公務(wù)員,任期在1至3年之間,那么,對(duì)于他們的業(yè)績(jī)又是如何來考核衡量?郭嶸直言,對(duì)于聘任公務(wù)員的考核,浦東新區(qū)方面也是在摸索,可能會(huì)有具體的要求。
據(jù)悉,任期結(jié)束之后,是否續(xù)簽需要雙方再行協(xié)商,沒有轉(zhuǎn)為終身公務(wù)員的捷徑可走。此外,聘任制公務(wù)員也不存在“科員-科長(zhǎng)-處長(zhǎng)”之類的傳統(tǒng)職務(wù)晉升。“就我們所知,對(duì)應(yīng)聘人員來說,公務(wù)員只是他們?nèi)松殬I(yè)規(guī)劃的一個(gè)環(huán)節(jié)!惫鶐V如是說。(周裕嫵)
。7月9日《廣州日?qǐng)?bào)》,作者為該報(bào)記者)
聘任制公務(wù)員激活“一池水”
2007年,人事部決定在上海浦東和廣東深圳率先開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。聘任制公務(wù)員的出現(xiàn),開通了一條借用社會(huì)力量的“康莊大道”。
像上海浦東和廣東深圳試點(diǎn)聘任制公務(wù)員制,既不是對(duì)現(xiàn)行公務(wù)員制度的革新和沖擊,也不是對(duì)事業(yè)單位職員制度的大變盤,而是與機(jī)關(guān)公務(wù)員不悖的獨(dú)立體系。
筆者認(rèn)為,作為一項(xiàng)公共政策,試點(diǎn)的聘任制公務(wù)員制度,利于打破已實(shí)行了幾十年的政府公務(wù)員主導(dǎo)政府工作的舊體制。它是政府決策層為公共利益而采取的行動(dòng),是解決政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的相關(guān)問題而作出的舉措。因此,聘任制公務(wù)員的出現(xiàn)對(duì)中國(guó)的官本位意識(shí)無疑也是一次沖擊。一方面,在政府機(jī)關(guān)工作,但卻與升遷無涉,只憑專業(yè)技術(shù)知識(shí)吃飯,這會(huì)對(duì)官場(chǎng)文化起到消解作用;另一方面,置身官場(chǎng)卻不用應(yīng)付那些復(fù)雜的人與事,也有助于避免無謂的政治游戲造成智慧浪費(fèi),提升行政和服務(wù)效率。
誠(chéng)然,與龐大的公務(wù)員隊(duì)伍比較起來,聘任制公務(wù)員在人數(shù)比例上也許暫時(shí)是很小的,但我們有理由相信其效應(yīng)將是巨大的。其合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、獨(dú)特的聘任身份和追求效率、積極進(jìn)取的敬業(yè)精神,必然會(huì)給整個(gè)政府機(jī)構(gòu)帶來生機(jī)和活力。隨著人事制度改革的不斷深化,為適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的需要,吸納急需高層次人才不僅激活了政府的用人制度,而且使“一流人才、一流報(bào)酬”在機(jī)關(guān)成為了現(xiàn)實(shí)。對(duì)全社會(huì)而言,政府“高薪引才”已經(jīng)把政府作為與企事業(yè)單位一樣的用人主體,其在人才爭(zhēng)奪上將更加空前!
聘任制公務(wù)員制度的試點(diǎn),對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的影響顯而易見,諸如激發(fā)公務(wù)員努力工作,講究效率等,并推動(dòng)形成“能者上、平者讓、庸者下”的局面。這也許是政府有關(guān)部門設(shè)計(jì)聘任制公務(wù)員的深層動(dòng)因。當(dāng)然,聘任制公務(wù)員需要成為一種機(jī)制,一種解決公務(wù)員能進(jìn)能出、釋放活力的機(jī)制,如可以讓聘任制公務(wù)員能與體制內(nèi)公務(wù)員進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),直接施加壓力,增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感、危機(jī)感。如果只有“聘任”,沒有機(jī)制,沒有制度安排上智慧體現(xiàn),就成就不了“一池水”的活力。(石子河)
。7月2日《新疆日?qǐng)?bào)》)
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