科學(xué)的盡頭是神學(xué)【又好又快好字優(yōu)先 協(xié)調(diào)持續(xù)科學(xué)發(fā)展】
發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
專家解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議―― 2007年12月5日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于在北京閉幕。會(huì)議提出,實(shí)現(xiàn)2008年經(jīng)濟(jì)工作總體要求的基本立足點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,要堅(jiān)持好字優(yōu)先,努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào),不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
新華社記者就中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立的這個(gè)“基本立足點(diǎn)”,在第一時(shí)間采訪了不同的專家學(xué)者,大家對(duì)此進(jìn)行了深入的解讀。
好字優(yōu)先
體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展本質(zhì)內(nèi)涵
回顧改革開(kāi)放近30年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,從“有水快流”到“又快又好”,到“又好又快”,再到“好字優(yōu)先”!昂谩弊鳛榻(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),其重要性不斷提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出堅(jiān)持好字優(yōu)先,科學(xué)發(fā)展,體現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在現(xiàn)階段的新特點(diǎn)、新要求。
國(guó)家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師張永軍在談到好字優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展時(shí)說(shuō),這體現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益和可持續(xù)的統(tǒng)一上來(lái)。他指出,高能耗、高污染造就的高增長(zhǎng),與科學(xué)發(fā)展背道而馳。不實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必將束縛經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
張永軍指出,在我國(guó)當(dāng)下的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下,“好字優(yōu)先”與“科學(xué)發(fā)展”是相輔相成、互為因果的。要實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”,只能“好字優(yōu)先”;也只有“好字優(yōu)先”,才能實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”。
以“四個(gè)基調(diào)”
推動(dòng)“兩個(gè)防止”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出:要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù),按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作。
國(guó)家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師張永軍認(rèn)為,2008年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是“兩個(gè)防止”,這凸顯出了我國(guó)發(fā)展任務(wù)的新變化。要完成宏觀調(diào)控的這兩個(gè)首要任務(wù),控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡四項(xiàng)基調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)是重要保證。
張永軍認(rèn)為,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出的穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調(diào)控措施,是基于已取得的宏觀調(diào)控成果作出的科學(xué)決策,將成為進(jìn)一步抑制經(jīng)濟(jì)從偏快走向過(guò)熱的重要調(diào)控手段。
雖然2007年下半年CPI增長(zhǎng)較快,但目前的價(jià)格上漲仍屬于結(jié)構(gòu)性上漲,食品類價(jià)格上漲快,并未傳導(dǎo)到其他商品,物價(jià)沒(méi)有出現(xiàn)全面上漲。張永軍說(shuō),將防止全面通脹的問(wèn)題作為下階段經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一,體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)人民生活質(zhì)量的關(guān)注,同時(shí)也體現(xiàn)出國(guó)家在宏觀調(diào)控上的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。
從“適度從緊”到“從緊”
體現(xiàn)調(diào)控政策力度加大
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為,提出實(shí)行“從緊”的貨幣政策,而不是“適度從緊”,這在中國(guó)近年來(lái)比較少見(jiàn),把“適度”兩個(gè)字去掉說(shuō)明政策分量加重。
莊健說(shuō),雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)總體比較平穩(wěn),當(dāng)前的物價(jià)上漲也只停留在結(jié)構(gòu)性的層面,但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大等問(wèn)題。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定,2008年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。莊健說(shuō),現(xiàn)在要做的是采取調(diào)控措施來(lái)控制信貸增長(zhǎng)和投資反彈。
2007年以來(lái),宏觀調(diào)控的主基調(diào)是雙穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。央行5次調(diào)高利率,9次提高存款準(zhǔn)備金率,同時(shí)發(fā)行特別國(guó)債回收流動(dòng)性。莊健說(shuō),雖然央行稱之為“穩(wěn)中趨緊的貨幣政策”,但總的來(lái)說(shuō),宏觀調(diào)控溫和而且有預(yù)期。
莊健說(shuō),從緊的貨幣政策一方面是對(duì)此前政策的延續(xù),另一方面表明調(diào)控力度會(huì)加大,貨幣政策組合拳的力度可能會(huì)更大。
防止投資反彈
成2008年宏觀調(diào)控重點(diǎn)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,2008年我國(guó)要繼續(xù)合理把握財(cái)政支出規(guī)模,嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目,防止投資反彈,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理水平。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)固定資產(chǎn)投資依然高位運(yùn)行且反彈壓力巨大。2007年10月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)30.7%,比2006年同期高13.9個(gè)百分點(diǎn),當(dāng)月固定資產(chǎn)投資增速為年內(nèi)最高。截至當(dāng)年10月底,新開(kāi)工項(xiàng)目總投資66704億元,同比增長(zhǎng)26.5%,達(dá)到2006年5月份以來(lái)最高增速。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良說(shuō):“最近新開(kāi)工項(xiàng)目居高不下預(yù)示2008年投資仍會(huì)保持高速增長(zhǎng),因此防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱依然是現(xiàn)實(shí)任務(wù)。”
擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)消費(fèi)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和擴(kuò)大消費(fèi)需求,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,鼓勵(lì)消費(fèi)將是2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“著力點(diǎn)”之一。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海說(shuō),總體來(lái)看,隨著宏觀調(diào)控的深入,我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化,投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”初步形成了共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。不過(guò),雖然消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所提高,但投資與消費(fèi)的比例仍然失衡。2007年前三季度,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為37%,投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則達(dá)到了41.6%。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李向陽(yáng)指出,我國(guó)的投資率比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平高近20個(gè)百分點(diǎn),消費(fèi)率卻低近20個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新階段,逐漸提高消費(fèi)在GDP增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
曹建海說(shuō),要解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的需求結(jié)構(gòu)矛盾,必須采取“一攬子”的調(diào)控措施。其中,首要的是實(shí)行有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策,堅(jiān)決抑制不合理的投資需求和出口需求。同時(shí),要進(jìn)一步改革收入分配制度、完善社會(huì)保障體系。另外,還要注意防止通貨膨脹影響低收入人群的基本消費(fèi)能力。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要堅(jiān)持好字優(yōu)先,努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)。要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,合理調(diào)整國(guó)民收入分配,提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善社會(huì)保障體系。專家認(rèn)為,上述措施顯示中央將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,有助于提高人們的消費(fèi)能力,增強(qiáng)人們的消費(fèi)欲望。
民生政策凸顯三大亮點(diǎn)
民生話題是2008年經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出:“要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,加大對(duì)改善民生的投入力度”,“對(duì)各類民生問(wèn)題,要區(qū)分輕重緩急,突出重點(diǎn),扎實(shí)加以解決”。
專家指出,改善民生將成為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一,2008年的民生政策凸顯三大亮點(diǎn)。
第一,加大力度,強(qiáng)調(diào)民生政策的成效性。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō),近年來(lái),我國(guó)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng),人民群眾在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障等六大民生領(lǐng)域得到的實(shí)惠越來(lái)越多。
“‘要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手’‘突出重點(diǎn)’‘扎實(shí)加以解決’這些字眼都表明,黨和政府更強(qiáng)調(diào)民生政策的成效性,2008年老百姓在最關(guān)心的民生領(lǐng)域會(huì)得到更加明顯的實(shí)惠。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春教授說(shuō)。
第二,注重制度建設(shè),保證人民長(zhǎng)期受益。劉元春說(shuō),2008年政府將加快教育、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、衛(wèi)生、住房保障等制度建設(shè),加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè),注重制度和體系建設(shè)成為今后改善民生政策的顯著特點(diǎn)。
“加強(qiáng)制度建設(shè),可以說(shuō)抓住了改善民生問(wèn)題的關(guān)鍵,通過(guò)制度保障,人民受益會(huì)更長(zhǎng)久、更穩(wěn)固!睆埩⑷赫f(shuō)。
第三,關(guān)注低收入人群,發(fā)展成果讓全民共享。近年來(lái),隨著減免農(nóng)業(yè)稅、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及建立農(nóng)村低保制度等惠民政策的相繼出臺(tái),政府投入向農(nóng)業(yè)傾斜,向公共事業(yè)、向低收入群體傾斜的思路越來(lái)越清晰。
張立群認(rèn)為,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,增加低收入者收入;強(qiáng)調(diào)了探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;強(qiáng)調(diào)了著力解決城市低收入家庭住房困難。這些都表明政府在改善民生方面更關(guān)注低收入群體和困難家庭。
“有理由相信,2008年中央將以更大的政策力度和更完善的制度建設(shè)來(lái)改善民生問(wèn)題,也會(huì)有越來(lái)越多的老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處。”張立群說(shuō)。
。2007年12月5日“新華網(wǎng)”,作者為新華社記者)
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