美國一直試圖說服俄羅斯，它并不想發(fā)動新的冷戰(zhàn)，但從美國國務(wù)卿賴斯5月14日訪俄受到的冷遇來看，俄國人并不相信美國。這位蘇聯(lián)問題專家不僅沒能在反導(dǎo)問題上取得俄國的諒解，在科索沃、伊朗問題上也一無所獲。
　　與去年下半年雙方因為言辭攻訐而爆發(fā)的“新冷戰(zhàn)”不同，這一次美俄之間出現(xiàn)了真正的冰山，其中最堅硬的一座就是反導(dǎo)問題。它不僅影響到兩國雙邊關(guān)系，更因為其中大的戰(zhàn)略意義也對中國的戰(zhàn)略選擇有著微妙的影響。
　　大國在反導(dǎo)問題上的沖突，折射出的是它們在后冷戰(zhàn)時代不同的戰(zhàn)略思維。
　　
　　美國一攬子交易的失敗
　　
　　今年1月22日，美國正式向捷克和波蘭提出了在這兩個國家部署10套反導(dǎo)系統(tǒng)的建議，這是1972年蘇美簽署《反導(dǎo)條約》后在歐洲首次部署反導(dǎo)系統(tǒng)，也是美國首次在本國領(lǐng)土（阿拉斯加和加利福尼亞）之外部署。
　　美國的歐洲反導(dǎo)方案提出后，歐洲大多持反對之聲，俄國更是表示出強烈不滿。俄武裝力量總參謀長和戰(zhàn)略火箭部隊總司令等軍方高官紛紛表態(tài)要采取反制措施。3月29日普京專門打電話給布什，稱他對美國的歐洲反導(dǎo)方案強烈關(guān)注。為了減輕歐洲大陸、尤其是俄羅斯的反對聲音，包括國防部長蓋茨在內(nèi)的眾多美國高官在近期頻繁飛赴歐洲，但俄國人卻不為所動，蓋茨邀請俄國一起參與反導(dǎo)計劃的建議也遭拒絕。之后美國國家安全事務(wù)委員會發(fā)言人強羅德召開記者會表示，“美國無須向任何國家聲明自己的反導(dǎo)系統(tǒng)到底針對誰，別國也無權(quán)對美國的反導(dǎo)計劃予以否定”，并稱“俄羅斯必須明白，它并不是北約成員國，它無權(quán)也不能改變北約國家的方案”。美國的態(tài)度更加激怒了俄國，5月9日紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利62周年講話上，普京公開表示，美國現(xiàn)在對世界和平的威脅，某種程度上已經(jīng)類似于納粹德國。普京甚至揚言，如果美國執(zhí)意實施它的歐洲反導(dǎo)方案的話，俄羅斯將會考慮延緩或凍結(jié)《歐洲常規(guī)裁軍條約》的落實。
　　賴斯5月14日對莫斯科的造訪頗為突然，行程也頗為隱秘，沒有隨訪記者也沒有召開專門的新聞發(fā)布會。但可以想見，這應(yīng)該是布什在反導(dǎo)問題上進(jìn)行的一系列公關(guān)活動的最后一輪。在軍事領(lǐng)域難以達(dá)成互信后，白宮或許希望利用科索沃、伊朗等問題作為籌碼來換取俄國在反導(dǎo)問題上的讓步，并就此和俄國達(dá)成一攬子的交易。但從賴斯此行的結(jié)果來看，美國想通過外交途徑取得俄國在反導(dǎo)問題上諒解的愿望最終落空。
　　反導(dǎo)問題上的沖突折射出美俄雙方在這個問題背后不同的戰(zhàn)略思維。對美國來說，在歐洲部署反導(dǎo)的原因很簡單，用五角大樓反導(dǎo)事務(wù)負(fù)責(zé)人奧別林科將軍的話說，“如果伊朗的核計劃繼續(xù)下去的話，德黑蘭將在2015年左右獲得能夠到達(dá)美國東海岸的遠(yuǎn)程戰(zhàn)略導(dǎo)彈。因此美國必須從現(xiàn)在就開始反導(dǎo)談判，以便在2010年前就在歐洲部署好反導(dǎo)系統(tǒng)”。奧別林科還強調(diào)：“這不僅是維護(hù)美國的安全，也是維護(hù)包括俄羅斯在內(nèi)的歐洲的安全�！贝送�，美國認(rèn)為10套反導(dǎo)系統(tǒng)對于俄國的1700～2000件核彈頭根本不具備實戰(zhàn)意義上的攔截能力，更形不成戰(zhàn)略威懾，所以歐洲反導(dǎo)方案并不會威脅俄國的安全。
　　但俄國認(rèn)為美國預(yù)防“邪惡軸心”國家襲擊的理由只是借口。俄羅斯反導(dǎo)專家、退役少將別拉烏斯認(rèn)為：“毫無疑問，在波蘭和捷克的反導(dǎo)系統(tǒng)是針對俄羅斯和中國的行動”，因為要對付朝鮮和伊朗，美國根本不必動用反導(dǎo)系統(tǒng)，更不用說在歐洲部署。但這樣做會顯著提高美國對俄羅斯戰(zhàn)略導(dǎo)彈的攔截能力，尤其是在導(dǎo)彈的發(fā)射階段。俄羅斯航天部隊司令巴洛夫金上將也認(rèn)為，美國在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)顯然是針對俄羅斯，“很難想象，伊朗如果發(fā)射導(dǎo)彈的話，會越過波蘭和捷克的領(lǐng)空飛向美國”。巴洛夫金還表示，反導(dǎo)主要攔截的是1500公里以上的戰(zhàn)略導(dǎo)彈，所以在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)就可以確保這里的安全并不正確，像希臘、土耳其、羅馬尼亞和保加利亞這些南歐國家，都是在中短程導(dǎo)彈的射程之內(nèi)，而且伊朗只是全球擁有彈道導(dǎo)彈的20多個國家中的一個。
　　
　　俄羅斯強軍計劃有了新動力
　　
　　五角大樓為自己在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)提出的另一個理由是，北約早在2004年就已經(jīng)向俄方就該項目進(jìn)行過通報，雙方在此問題上的磋商也不下十幾次。在蓋茨4月訪俄時，美方甚至提出可以允許俄國派觀察員監(jiān)督美國在歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)的部署，并同意俄國在這兩個反導(dǎo)基地長期派駐觀察員，以及與俄方交換反導(dǎo)情報等。美方認(rèn)為，這已經(jīng)是最大程度地對俄國人顯示了善意。因此，他們認(rèn)為克里姆林宮的態(tài)度突然變得強硬無法理解。
　　對此，法國《費加羅》報軍事評論員諾德認(rèn)為，這很可能是俄國國內(nèi)政治因素作用的結(jié)果。普京已經(jīng)將自己2008年的接班人選定為兩位第一副總理，梅德韋杰夫和伊萬諾夫。后者是軍方出身，在其擔(dān)任國防部長的6年內(nèi)，俄國軍事預(yù)算從1999年的47億美元猛增到2006年的240億，增加了5倍多，其中僅用于新裝備和新技術(shù)訂購的資金就達(dá)到了50億。伊萬諾夫在任內(nèi)為俄國國防建設(shè)提出的計劃是，在10～15年之內(nèi)，即在2015年前完成俄國軍隊、尤其是戰(zhàn)略火箭軍的現(xiàn)代化升級。在擔(dān)任第一副總理后，伊萬諾夫仍然主管俄羅斯的國防工業(yè)，因此，他非常希望能在自己手中實現(xiàn)俄羅斯軍隊?wèi)?zhàn)斗力質(zhì)的提升。而美國的反導(dǎo)計劃正好推動了伊萬諾夫的強軍方案，為他在2007、2008年爭取到更多的國防開支提供了理由。2007年俄國的國防預(yù)算是307億美元，其中1/3將用于更新武器裝備。據(jù)俄羅斯媒體透露，俄國國防部已經(jīng)確定在2007年為戰(zhàn)略火箭軍訂購17套洲際彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)（去年只訂購了4套），以及數(shù)量不少的“針式”戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈。
　　另一方面，由于蘇聯(lián)解體后，俄國的戰(zhàn)略威懾能力大不如前，因此俄國軍方一直對限制俄軍裝備500～5000公里中短程導(dǎo)彈的《蘇美兩國消除中程和中短程導(dǎo)彈條約》耿耿于懷，認(rèn)為既然美國已經(jīng)開了退出蘇美1972年達(dá)成的反導(dǎo)條約的先例，那么俄國現(xiàn)在也能如法炮制，退出1987年蘇美簽署的《中導(dǎo)條約》。伊萬諾夫在一次和外國記者談話時曾經(jīng)表示，美國只有兩個鄰居，加拿大和墨西哥，并且永遠(yuǎn)都不會對美國構(gòu)成威脅；但俄國不同，在俄國周邊，僅核國家就有多個，此外，還面臨著阿富汗、伊拉克這些國際恐怖勢力的威脅。因此，俄羅斯必須擁有全方位的打擊能力，包括重新裝備中短程導(dǎo)彈以應(yīng)對冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的各種新形式的威脅。在美國提出歐洲反導(dǎo)方案后，俄羅斯戰(zhàn)略火箭軍司令已經(jīng)表示，作為對美國在這兩個國家部署反導(dǎo)系統(tǒng)的回應(yīng)，俄羅斯將可能退出《中導(dǎo)條約》，以便獲得擁有、生產(chǎn)并部署射程為500～5000公里的中程彈道導(dǎo)彈的權(quán)利。這一類型的導(dǎo)彈除了可以用來實施戰(zhàn)術(shù)核攻擊外，也將對旨在攔截5000公里以上射程戰(zhàn)略導(dǎo)彈的反導(dǎo)系統(tǒng)予以致命打擊。
　　鑒于美國還想為自己的歐洲反導(dǎo)計劃納入更多的新的成員，如保加利亞、羅馬尼亞甚至烏克蘭、格魯吉亞，諾德認(rèn)為，俄國的強烈反應(yīng)也是對其他企圖追隨美國反導(dǎo)計劃國家的一種警告。俄羅斯戰(zhàn)略火箭軍司令已經(jīng)表示，如果捷克和波蘭政府通過在本國領(lǐng)土部署反導(dǎo)系統(tǒng)的決定，俄羅斯戰(zhàn)略火箭部隊“將立刻將這兩個國家作為戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)的目標(biāo)”。據(jù)俄羅斯媒體的報道，俄羅斯武裝力量總參謀長巴盧耶夫斯基也已經(jīng)下令就一旦俄國對這兩個國家發(fā)動先發(fā)制人的核打擊后，對東歐可能引發(fā)的生態(tài)災(zāi)難進(jìn)行預(yù)案研究。按照俄羅斯聯(lián)邦1993年就通過的《軍事學(xué)說基本原則》，俄羅斯保留使用戰(zhàn)略武器進(jìn)行先發(fā)制人打擊的權(quán)利，其中就包括使用戰(zhàn)術(shù)核武器。
　　國內(nèi)政治因素對美國加快反導(dǎo)系統(tǒng)的實施同樣起了重要的作用。美國雖然早在2002年北約峰會上就已提出歐洲反導(dǎo)方案，但一直限于在北約框架下進(jìn)行，這次突然對歐洲反導(dǎo)計劃提速，很重要的一個原因是布什的第二個任期將要結(jié)束，所以他不用再顧忌這樣做對未來總統(tǒng)選舉的影響。
　　對布什來說，反導(dǎo)的敵人不僅來自外部，還來自美國國內(nèi)。2002年布什憑借強勢總統(tǒng)的有利形勢對反導(dǎo)計劃開了綠燈之后，五角大樓每年花在反導(dǎo)上的資金達(dá)到了100億美元，但直到現(xiàn)在反導(dǎo)系統(tǒng)還沒有完全研制成功。這已經(jīng)遭到了民主黨的強烈指責(zé)，在布什卸任后，民主黨占多數(shù)的國會必然要給布什反導(dǎo)計劃的順利實施以更有力的阻撓。事實上，在剛剛通過的國防預(yù)算中，布什用于歐洲反導(dǎo)計劃的3.1億美元的財政預(yù)案就被國會砍掉了1.6億，這無疑是對布什反導(dǎo)方案的沉重一擊。由于反導(dǎo)被美國戰(zhàn)略界認(rèn)為是布什在自己兩個任期內(nèi)取得的為數(shù)不多的成就之一，因此，可以預(yù)料，在接下來的一年多時間里，布什必然會采取更多主動措施為反導(dǎo)計劃在自己任期內(nèi)取得大的進(jìn)展。
　　但布什直接面向波蘭和捷克的單邊主義做法，嚴(yán)重傷害了俄美兩國在戰(zhàn)略領(lǐng)域上已經(jīng)達(dá)成的相互信任，如果俄美兩國在這一問題上的矛盾繼續(xù)激化，不僅會威脅到歐洲的戰(zhàn)略穩(wěn)定和安全，還會影響到全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定。其嚴(yán)重程度，是之前簡單的互打嘴仗所不能比的�！都~約時報》已經(jīng)提出，為了實現(xiàn)美國一直夢想的“絕對安全”，布什不惜冒與俄國這個美國戰(zhàn)略領(lǐng)域最大對手關(guān)系惡化的風(fēng)險，到底值不值得的疑問。該報認(rèn)為，或許應(yīng)該等到2008年俄美兩國大選結(jié)束后，將這一棘手的問題交給新總統(tǒng)們?nèi)ビ懻摳鼮楹线m。畢竟，在雙方領(lǐng)導(dǎo)人都將離任的情況下，他們都已經(jīng)不愿在具體問題上展開談判，而是等著對方新的領(lǐng)導(dǎo)人上臺后改變原來的立場。此外，在大選前政治家們總是趨向于在對外政策上顯示強硬以贏取選票，這也不利于雙方在如此重大的問題上進(jìn)行深入的談判。
　�。ㄕ�自《南風(fēng)窗》2007年6月上。標(biāo)題有改動）

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