摘 要 水利工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，涉及到參建各方的各自分工的方方面面，因此，要保證工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度，就必須嚴(yán)格地依照國(guó)家有關(guān)制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求各部門單位認(rèn)真履行各自的職責(zé)，正確處理好項(xiàng)目建設(shè)過程中各種關(guān)系，要以控制質(zhì)量安全和質(zhì)量水平為中心，才能從根本上杜絕“豆腐渣”工程。
　　關(guān)鍵詞 水利工程；質(zhì)量管理；基本要求；措施
　　
　　1.水利工程施工事前質(zhì)量管理措施
　　在過去質(zhì)量管理系統(tǒng)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，水利局領(lǐng)導(dǎo)要通過全體職工大會(huì)宣布質(zhì)量管理系統(tǒng)就開始投入運(yùn)行和新的質(zhì)量管理系統(tǒng)文件生效。但是質(zhì)量管理文件頒布后，管理人員對(duì)文件的細(xì)講細(xì)讀并不夠深入，往往只停留在表面的字里行間的略讀，因此，要提高各崗位人員的政治思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，就要進(jìn)行崗位技術(shù)技能的培訓(xùn)，根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)定的工期、質(zhì)量安全和文明施工要求及施工的客觀情況，編制培訓(xùn)計(jì)劃，由各項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師負(fù)責(zé)全體管理人員專題培訓(xùn)講讀和解釋。通過各種質(zhì)量管理系統(tǒng)文件培訓(xùn)班以及崗位職責(zé)培訓(xùn)班的培訓(xùn)，使質(zhì)量管理系統(tǒng)運(yùn)作的有關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)到，新建立的質(zhì)量管理系統(tǒng)是對(duì)過去質(zhì)量管理系統(tǒng)的變革，這種變革的目的是為了更好地滿足市場(chǎng)和顧客的需求和期望，并明確在新質(zhì)量管理系統(tǒng)運(yùn)行中，明確自身該做什么和該怎么做，明確自身的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)以前工作的差異，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，想辦法糾正問題，促進(jìn)質(zhì)量管理人員可以正確掌握文件的精髓，充分理解并自覺執(zhí)行質(zhì)量管理系統(tǒng)文件的各項(xiàng)要求。
　　2.水利工程事中的質(zhì)量保證計(jì)劃的實(shí)施與監(jiān)控
　　2.1 設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的主要內(nèi)容
　　根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，設(shè)計(jì)單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)以及質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。因此，設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的主要內(nèi)容有：1）首先，要建立健全完善的設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量控制，并對(duì)未知的安全隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)與防范，健全設(shè)計(jì)文件的審核制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作；2）其次，設(shè)計(jì)文件必須符合國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求。設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)論證充分，計(jì)算成果要真實(shí)可靠并要經(jīng)過層層復(fù)查與核算，確定設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確無(wú)誤，制定出可以滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求；3）設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，在施工過程中要隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)，解決有關(guān)設(shè)計(jì)問題。
　　2.2 施工單位質(zhì)量管理的主要內(nèi)容
　　根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，施工單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程施工任務(wù)。施工單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)其施工資質(zhì)等級(jí)以及質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。施工單位質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：1）施工單位必須依據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；2）施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，對(duì)工程的分包，分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并對(duì)其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)，總包單位對(duì)全部工程質(zhì)量向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)；3）施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工過程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制；4）工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）及有關(guān)部門報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理。
　　2.3 監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容
　　根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》規(guī)定的內(nèi)容，在我國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂圍墾等工程及其技術(shù)改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。
　�。�1）水行政主管部門主管質(zhì)量監(jiān)督工作。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是：國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)；水利水電行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。
　�。�2）水利工程按照分級(jí)管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。水利部主管全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按總站、中心站、站三級(jí)設(shè)置。其中水利部設(shè)置全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針和政策；制訂水利工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)有關(guān)規(guī)定和辦法，并監(jiān)督實(shí)施；歸類分類管理全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)各分站、中心站的質(zhì)量監(jiān)督工作，并對(duì)部直屬重點(diǎn)工程組織實(shí)旗質(zhì)量監(jiān)督。參加工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；監(jiān)督有爭(zhēng)議的重大工程質(zhì)量事故的處理，掌握全國(guó)水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)。
　　（3）水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局設(shè)置水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督分站。水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督分站接受總站委托承擔(dān)的主要任務(wù)：負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)全面管理工作，歸類管理全國(guó)水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督工作，并且要掌握全國(guó)水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量動(dòng)態(tài)，定期向總站報(bào)告設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督情況。
　　3.水利工程事后施工質(zhì)量管理的措施與檢測(cè)
　　水利工程事后施工質(zhì)量管理與質(zhì)量檢測(cè)，主要是指水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)水利工程施工質(zhì)量或用于水利工程建設(shè)的原材料、金屬結(jié)構(gòu)、中間產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的測(cè)量、試驗(yàn)、檢查或度量，并將結(jié)果與規(guī)定要求進(jìn)行比較以確定質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動(dòng)。水利工程質(zhì)量檢測(cè)是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的重要手段，也是對(duì)工程質(zhì)量的最后一道把關(guān)，因此，施工管理人員必須要按照有關(guān)水利工程質(zhì)量檢測(cè)基本要求來進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。
　　（1）水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)依據(jù)《水利水電工程與產(chǎn)品的安全、質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)管理辦法》（水科教[1994]171號(hào)）的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，通過省級(jí)以上計(jì)量行政主管部門計(jì)量認(rèn)證，并經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，方可承擔(dān)水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作。
　�。�2）水利工程質(zhì)量檢測(cè)的主要方法和抽樣方式主要是：根據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)出示的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行，對(duì)于國(guó)家、水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，由檢測(cè)單位提出方案，需要委托方予以確認(rèn)才可以進(jìn)行，仲裁檢測(cè)，有國(guó)家、水利行業(yè)規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，按爭(zhēng)議各方的共同約定進(jìn)行。
　　（3）監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可委托水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位承擔(dān)以下主要任務(wù)：參與工程質(zhì)量事故分析和研究處理方案；根據(jù)需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)，提出檢測(cè)報(bào)告；核查受監(jiān)督工程參建單位的實(shí)驗(yàn)室裝備、人員資質(zhì)、試驗(yàn)方法及成果等；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托的其他任務(wù)。流域機(jī)構(gòu)或省級(jí)水行政主管部門應(yīng)明確本流域、本轄區(qū)水利工程質(zhì)量的最高檢測(cè)單位。仲裁檢測(cè)由最高檢測(cè)單位或最終檢測(cè)單位承擔(dān)。
　　4.結(jié)語(yǔ)
　　水利工程的質(zhì)量管理工作，主要就是從事前、事中、事后這三個(gè)方面進(jìn)行控制，這就是所謂的“三控制”原則，將施工質(zhì)量的基礎(chǔ)打好，層層嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)察與依法依規(guī)律辦事，才能做到文明，安全、環(huán)保的水利工程施工。
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