摘　要　“行風(fēng)熱線”民生議題的設(shè)置與運作，逐步形成了一套行之有效的運行機制，從而體現(xiàn)出其多層次多方面的價值傳遞，在新聞媒體中產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)和品牌效應(yīng)， 　　關(guān)鍵詞　行風(fēng)熱線　民生議題設(shè)置　價值傳遞
　　中圖分類號　G220　獻標(biāo)識碼　A
　　
　　近些年來涉及人民群眾和社會普遍關(guān)注的民生問題，越來越成為政府下決心要解決好的重要事情，并被政府明確作為常規(guī)監(jiān)督上作的重要內(nèi)容和監(jiān)督重點來抓，各級各類新聞媒體作為黨、政府和人民的耳目喉舌，都根據(jù)自身的傳播特點給予了密切關(guān)注，加大對涉及民生問題的宣傳力度，把民生問題作為新聞報道的重中之重，從節(jié)日設(shè)計、報道內(nèi)容等方面都進行了精心的策劃，充分體現(xiàn)了對人民群眾利益的高度重視。從20世紀(jì)九十年代后期，由河北邢臺、山東臨沂等市率先開播的“行風(fēng)熱線”，就在民生問題的報道上做了積極的探索，鮮明提出了“替百姓說話、為政府分憂”的宗旨，在市委、市政府的大力支持下，在各“上線”部門和廣大群眾的積極參與下，緊貼黨委、政府的民生上作，緊貼群眾關(guān)注的民生問題，積極地采用熱線直播交流性報道形式和技術(shù)處理方法，使“行風(fēng)熱線”成為廣大聽眾喜歡收聽、樂于參與的一檔廣播節(jié)日　現(xiàn)在“行風(fēng)熱線”持續(xù)升溫、“熱”遍全國，以至于成為一種“行風(fēng)熱線”現(xiàn)象，很重要一個原因就是“行風(fēng)熱線”把群眾普遍關(guān)注的民生問題。特別是把黨和政府一個時期的民生工作重點作為廣播新聞的重要議題予以設(shè)置。“行風(fēng)熱線”民生議題的設(shè)置與運作，逐步形成了一套行之有效的運行機制，從而體現(xiàn)出其多層次多方面的價值傳遞，在新聞媒體中產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)和品牌效應(yīng)。
　　
　　一、適時搭建溝通平臺，有效協(xié)調(diào)社會關(guān)系
　　
　　今天社會處于快速的轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)分化重組，利益格局重新調(diào)整，不同利益群體訴求的不平衡必然會帶來各種各樣的社會問題，造成社會輿論呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性，以致影響到禮會的個體與整體的統(tǒng)一。黨和政府一貫堅持人民利益高于一切的原則，在堅持人民的共同利益的同時強調(diào)不同階級、階層、集團、個人利益的合理存在。對此，這就需要加強正確的輿論引導(dǎo)來協(xié)調(diào)社會關(guān)系�；�解不同利益群體之間的矛盾。“行風(fēng)熱線”民生議題的的應(yīng)時設(shè)置就解決了這方面的相關(guān)問題。在充分認(rèn)識轉(zhuǎn)型社會特點、深刻理解黨和國家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上確立民生議題的重點，服從、服務(wù)于黨和政府上作的大局，在黨群、干群之間，適時搭建一個溝通的平臺，采取組織與群眾生活密切相關(guān)的政府部門和窗幾行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人定期輪流到廣播電臺直播室，通過接聽群眾熱線電話，聽取群眾意見，回答群眾咨詢，受理群眾投訴，直接為群眾服務(wù)，成為幫助黨和政府做好各項工作，為廣大群眾解決實際困難，促成黨和群眾密切聯(lián)系的“聯(lián)絡(luò)員”。
　　“行風(fēng)熱線”作為黨和政府及時了解社情民意的重要渠道之一，向群眾報告政府職能部門和窗口行業(yè)的運行及決策過程，為群眾提供了發(fā)表意見的平臺和機會，不僅能夠上情下達，下情上傳，還能方便社會各部門、各階層的相互對話、理解、協(xié)商、聯(lián)系與合作。隨著改革開放的不斷深化，廣播媒體挖掘節(jié)日內(nèi)涵，改變廣播同質(zhì)化、淺質(zhì)化的現(xiàn)狀，加強了自身作為黨、政府和人民群眾之間橋梁與紐帶的作用，充分利用廣播媒體傳播速度快、覆蓋率高和影響面大的優(yōu)勢，向社會提出一些事關(guān)民生的“議題”，使之成為社會共同了解的“議題”，并引導(dǎo)社會廣泛進行討論，形成社會討論的“熱點”。在協(xié)調(diào)社會關(guān)系，促進社會順利發(fā)展、加強社會管理、促進安定團結(jié)等方面產(chǎn)生了非常重要的作用。同時還運用批評報道、揭露性報道的形式，反映群眾的意見，在加強糾風(fēng)工作，揭露和遏制違法亂紀(jì)、貪污腐化及嚴(yán)重的官僚主義等方面，也具有非常重要的現(xiàn)實意義。
　　
　　二、牢固樹立民本思想，著力打造民心工程
　　
　　“行風(fēng)熱線”民生議題設(shè)置的新聞傳播理念的形成與實踐，增強了整個廣播媒體新聞傳播的社會效果。在新聞傳播實踐中，廣播媒體更加關(guān)注人民群眾的生存狀態(tài)和根本利益，關(guān)注人民群眾的全面發(fā)展，用“以民為本”的社會責(zé)任意識規(guī)范自身的傳播行為，“替百姓說話”就是“以民為本”，協(xié)助政府解決關(guān)乎老百姓切身利益的社會問題，切實為群眾辦實事、辦好事，把群眾冷暖放在心上，著力打造民心工程，把民心工程的目標(biāo)和任務(wù)細(xì)化到時間段，分解到具體單位和具體人員，穩(wěn)步推行，強化監(jiān)督，讓民心工程真正落到了實處，讓廣大群眾更多地獲得實惠，更多地享受到改革發(fā)展的成果�！靶酗L(fēng)熱線”在“替百姓說話”的實踐中進一步拓展了廣播媒體發(fā)揮作用的空間。
　　民心工程是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及廣大群眾許許多多的切身利益問題。以什么樣的態(tài)度和效率解決這些關(guān)乎廣大群眾切身利益的問題，既是衡量黨、政府執(zhí)政理念和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的關(guān)鍵，也是衡量黨、政府能否以實際行動取信于民的根本所在。有些群眾以前費盡周折無法解決的一些政策允許辦理的事情，通過“行風(fēng)熱線”就能得到政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任的解答、解釋或承諾。特別是一些教育、衛(wèi)生、就業(yè)、交通出行、生活環(huán)境、食品安全和農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等關(guān)乎廣大群眾切身利益的民生問題，可能涉及到多個部門，就由市糾風(fēng)辦牽頭，會同有關(guān)部門組成調(diào)查組，15個工作日辦結(jié)，做到件件有回音、件件有著落。據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦統(tǒng)計，2008年，各地“熱線”共受理群眾反映的問題65萬余個，糾正s9萬余個，解決率達到91％�！靶酗L(fēng)熱線”以直播+熱線電話的傳播方式開展民生議題設(shè)置，演繹著精彩的民生關(guān)愛，詮釋著民心上程的打造，滿足了廣大人民群眾的需求，切實維護了群眾的合法利益。由此被群眾親切的稱為密切黨群、干群關(guān)系的“連心線”，排憂解難的“民心線”，推動政府工作的“監(jiān)督線”，為黨和政府贏得了民心，為廣播媒體贏得了受眾，受到群眾的廣泛贊譽和好評。
　　
　　三、不斷加強輿論監(jiān)督，積極推進依法行政
　　
　　“行風(fēng)熱線”民生議題的設(shè)置是落實執(zhí)政為民理念的一個重要舉措。節(jié)日對民生問題的突出報道，引起了社會的普遍關(guān)注并形成了輿論探討的中心議題。這種中心議題的設(shè)置，服從、服務(wù)于黨和政府工作的大局，幫助黨和政府做好各項工作，解決了關(guān)乎廣大群眾切身利益的實際問題。密切了黨群干群關(guān)系，最大限度地體現(xiàn)了廣播媒體的傳播優(yōu)勢。將政府職能部門、窗口服務(wù)行業(yè)調(diào)動起來直接參與節(jié)目現(xiàn)場直播，現(xiàn)場受理群眾的投訴，接受群眾的監(jiān)督，解決群眾反映的難點問題，在“熱線”中通過交互式通話實現(xiàn)“空中辦公”，開創(chuàng)了廣播媒體輿論監(jiān)督的新形式，加強了集組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督于一體的監(jiān)督力度，在加強政府執(zhí)行力提升、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、推進和諧社會建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
　　隨著各級政府職能部門和窗口行業(yè)依法行政工作的積極推進，新聞媒體的輿論監(jiān)督所發(fā)揮的作用越來越顯著。在一定程度上講，輿論監(jiān)督往往比正面引導(dǎo)更能在群眾中產(chǎn)生強大的影響力和說服力，所以才形成所謂“行風(fēng)熱線”就是地 方“焦點訪談”類新聞節(jié)目的說法。臨沂“行風(fēng)熱線”開播十年，一直“熱”度不減。當(dāng)?shù)厝罕妼Α靶酗L(fēng)熱線”這類地方“焦點訪談”類新聞節(jié)目的歡迎，充分說明了人們對強有力的新聞輿論監(jiān)督的期盼和呼喚。對危害群眾切身利益的行為，違紀(jì)違法現(xiàn)象，糾風(fēng)辦加大了跟蹤督辦的力度，對不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、問題解決不力的部門和單位，責(zé)令其限期整改，對整改不到位的，要給予通報批評，并追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。事實上，上線單位通過“行風(fēng)熱線”優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、執(zhí)行行為，及時發(fā)現(xiàn)了自身的不足和問題，減少了失誤和損失，端正了政風(fēng)行風(fēng)，強化了干部隊伍素質(zhì)，提高了依法行政的能力。
　　
　　四、努力提高原創(chuàng)能力，精心塑造廣播品牌
　　
　　在新聞媒體的競爭越來越激烈的背景下，獨家新聞媒體資源、獨家新聞媒體素材越來越難得，獨家新聞的發(fā)現(xiàn)也就越來越困難。要增強新聞媒體的核心競爭力、影響力，就需要新聞媒體努力提高自身的原創(chuàng)能力，精心塑造自己的品牌。廣播媒體在多種媒體相互競爭的傳播格局中由于“只聞其聲，不見其人”的不足被動地處于了弱勢地位。“行風(fēng)熱線”節(jié)目的開辦和民生議題的設(shè)置充分發(fā)揮了廣播媒體的獨特優(yōu)勢，將熱線電話引入直播室，在聽眾、主持人與政府職能部門、窗口行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)之間實現(xiàn)了即時互動。在主持人的牽引和疏導(dǎo)之下，聽眾可以與政府職能部門、窗口行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)直接對話，這種互動方式不僅最大限度地滿足群眾的知情權(quán)和話語權(quán)，保障群眾輿論的充分表達，而且改變了聽眾與節(jié)目之間那種傳統(tǒng)的單向式、灌輸式、教育式的傳受關(guān)系，而變成雙向交流、互動溝通的傳播方式，聽眾既是節(jié)目的服務(wù)對象，又是節(jié)目的傳播主體，在聽眾、主持人與政府職能部門、窗口行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)之間形成了多個雙向傳播環(huán)流。因而深得廣大聽眾的歡迎和好評，在一定程度上提升了廣播媒體的社會地位。
　　廣播品牌的塑造需要廣播媒體與聽眾于良好的傳播互動中生成�！靶酗L(fēng)熱線”民生議題設(shè)置作為廣播品牌內(nèi)涵的具體體現(xiàn)形式，其品牌個性的塑造要依賴傳播中的人為創(chuàng)造、長期經(jīng)營。要在聽眾心目中迅速建立起鮮明的、積極的、美譽度高的品脾形象和品牌個性，必須通過過硬的廣播節(jié)目質(zhì)量、完善的聽眾服務(wù)流程、良好的傳播形象、先進的文化價值體系、優(yōu)秀的管理結(jié)果等等一系列傳播內(nèi)容和手段，積極地對聽眾的認(rèn)知加以有力有效地引導(dǎo)。隨著人民群眾的利益訴求日趨多元化，對辦好“行風(fēng)熱線”民生議題設(shè)置提出了新的更高的要求�！靶酗L(fēng)熱線”民生議題設(shè)置只有緊緊把握準(zhǔn)時代脈搏，與時俱進，進一步深化節(jié)目的整體功能，進一步加大“行風(fēng)熱線”民生議題設(shè)置所解決問題的力度，在選題策劃、節(jié)目制作和表現(xiàn)形式上不斷突破，不斷提高，就能永葆“行風(fēng)熱線”的生機與活力。
　　廣播媒體從誕生至今100年的發(fā)展歷程中。廣播人總是伴隨著每一個社會階段的科技革命而承擔(dān)了時代所賦予的社會責(zé)任和把握住了廣播發(fā)展的歷史機遇。今天，我國3l家省級電臺、94％的地、市級電臺和一批有條件的市、縣級電臺都開通了“熱線”，其中26個省份地、市級電臺的開通率達到了100％。廣播媒體“行風(fēng)熱線”的開播與多家媒體的聯(lián)動播出，順應(yīng)了時代的需要，適時進行民生議題設(shè)置，在實踐中逐漸形成了“以民為本”的新聞傳播理念，逐步建立起黨政職能部門、廣播媒體、人民群眾等“多位一體”的熱線民生工作運行機制，體現(xiàn)了議題來自群眾、重點突出民生、保障發(fā)展民生、結(jié)果贏得民心的良好的社會效果�！靶酗L(fēng)熱線”民生議題設(shè)置的成功實踐，從顯性與隱性的信息傳播中傳遞了多種價值追求。其所突顯和強調(diào)的民生意識己對整個新聞傳播產(chǎn)生了廣泛的影響，真實體現(xiàn)了廣播媒體傳播特性的演變、社會功能的拓展和運行機制的創(chuàng)新。
　　
　　參考文獻
　　[1]李樹興，馮安，碧空宏橋，黃河出版社，2003，
　　[2]劉相仕，曲文軍，情系民生――臨沂“行風(fēng)熱線”開播十周年紀(jì)念1999--2009，中國海洋大學(xué)出版社，2009

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