摘　要　“行風(fēng)熱線”民生議題的設(shè)置與運(yùn)作，逐步形成了一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，從而體現(xiàn)出其多層次多方面的價(jià)值傳遞，在新聞媒體中產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)和品牌效應(yīng)， 　　關(guān)鍵詞　行風(fēng)熱線　民生議題設(shè)置　價(jià)值傳遞
　　中圖分類(lèi)號(hào)　G220　獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A
　　
　　近些年來(lái)涉及人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，越來(lái)越成為政府下決心要解決好的重要事情，并被政府明確作為常規(guī)監(jiān)督上作的重要內(nèi)容和監(jiān)督重點(diǎn)來(lái)抓，各級(jí)各類(lèi)新聞媒體作為黨、政府和人民的耳目喉舌，都根據(jù)自身的傳播特點(diǎn)給予了密切關(guān)注，加大對(duì)涉及民生問(wèn)題的宣傳力度，把民生問(wèn)題作為新聞報(bào)道的重中之重，從節(jié)日設(shè)計(jì)、報(bào)道內(nèi)容等方面都進(jìn)行了精心的策劃，充分體現(xiàn)了對(duì)人民群眾利益的高度重視。從20世紀(jì)九十年代后期，由河北邢臺(tái)、山東臨沂等市率先開(kāi)播的“行風(fēng)熱線”，就在民生問(wèn)題的報(bào)道上做了積極的探索，鮮明提出了“替百姓說(shuō)話、為政府分憂”的宗旨，在市委、市政府的大力支持下，在各“上線”部門(mén)和廣大群眾的積極參與下，緊貼黨委、政府的民生上作，緊貼群眾關(guān)注的民生問(wèn)題，積極地采用熱線直播交流性報(bào)道形式和技術(shù)處理方法，使“行風(fēng)熱線”成為廣大聽(tīng)眾喜歡收聽(tīng)、樂(lè)于參與的一檔廣播節(jié)日　現(xiàn)在“行風(fēng)熱線”持續(xù)升溫、“熱”遍全國(guó)，以至于成為一種“行風(fēng)熱線”現(xiàn)象，很重要一個(gè)原因就是“行風(fēng)熱線”把群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題。特別是把黨和政府一個(gè)時(shí)期的民生工作重點(diǎn)作為廣播新聞的重要議題予以設(shè)置�！靶酗L(fēng)熱線”民生議題的設(shè)置與運(yùn)作，逐步形成了一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，從而體現(xiàn)出其多層次多方面的價(jià)值傳遞，在新聞媒體中產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)和品牌效應(yīng)。
　　
　　一、適時(shí)搭建溝通平臺(tái)，有效協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系
　　
　　今天社會(huì)處于快速的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)分化重組，利益格局重新調(diào)整，不同利益群體訴求的不平衡必然會(huì)帶來(lái)各種各樣的社會(huì)問(wèn)題，造成社會(huì)輿論呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性，以致影響到禮會(huì)的個(gè)體與整體的統(tǒng)一。黨和政府一貫堅(jiān)持人民利益高于一切的原則，在堅(jiān)持人民的共同利益的同時(shí)強(qiáng)調(diào)不同階級(jí)、階層、集團(tuán)、個(gè)人利益的合理存在。對(duì)此，這就需要加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo)來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。化解不同利益群體之間的矛盾。“行風(fēng)熱線”民生議題的的應(yīng)時(shí)設(shè)置就解決了這方面的相關(guān)問(wèn)題。在充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型社會(huì)特點(diǎn)、深刻理解黨和國(guó)家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上確立民生議題的重點(diǎn)，服從、服務(wù)于黨和政府上作的大局，在黨群、干群之間，適時(shí)搭建一個(gè)溝通的平臺(tái)，采取組織與群眾生活密切相關(guān)的政府部門(mén)和窗幾行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人定期輪流到廣播電臺(tái)直播室，通過(guò)接聽(tīng)群眾熱線電話，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，回答群眾咨詢，受理群眾投訴，直接為群眾服務(wù)，成為幫助黨和政府做好各項(xiàng)工作，為廣大群眾解決實(shí)際困難，促成黨和群眾密切聯(lián)系的“聯(lián)絡(luò)員”。
　　“行風(fēng)熱線”作為黨和政府及時(shí)了解社情民意的重要渠道之一，向群眾報(bào)告政府職能部門(mén)和窗口行業(yè)的運(yùn)行及決策過(guò)程，為群眾提供了發(fā)表意見(jiàn)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，不僅能夠上情下達(dá)，下情上傳，還能方便社會(huì)各部門(mén)、各階層的相互對(duì)話、理解、協(xié)商、聯(lián)系與合作。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，廣播媒體挖掘節(jié)日內(nèi)涵，改變廣播同質(zhì)化、淺質(zhì)化的現(xiàn)狀，加強(qiáng)了自身作為黨、政府和人民群眾之間橋梁與紐帶的作用，充分利用廣播媒體傳播速度快、覆蓋率高和影響面大的優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)提出一些事關(guān)民生的“議題”，使之成為社會(huì)共同了解的“議題”，并引導(dǎo)社會(huì)廣泛進(jìn)行討論，形成社會(huì)討論的“熱點(diǎn)”。在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)順利發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)等方面產(chǎn)生了非常重要的作用。同時(shí)還運(yùn)用批評(píng)報(bào)道、揭露性報(bào)道的形式，反映群眾的意見(jiàn)，在加強(qiáng)糾風(fēng)工作，揭露和遏制違法亂紀(jì)、貪污腐化及嚴(yán)重的官僚主義等方面，也具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　二、牢固樹(shù)立民本思想，著力打造民心工程
　　
　　“行風(fēng)熱線”民生議題設(shè)置的新聞傳播理念的形成與實(shí)踐，增強(qiáng)了整個(gè)廣播媒體新聞傳播的社會(huì)效果。在新聞傳播實(shí)踐中，廣播媒體更加關(guān)注人民群眾的生存狀態(tài)和根本利益，關(guān)注人民群眾的全面發(fā)展，用“以民為本”的社會(huì)責(zé)任意識(shí)規(guī)范自身的傳播行為，“替百姓說(shuō)話”就是“以民為本”，協(xié)助政府解決關(guān)乎老百姓切身利益的社會(huì)問(wèn)題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，把群眾冷暖放在心上，著力打造民心工程，把民心工程的目標(biāo)和任務(wù)細(xì)化到時(shí)間段，分解到具體單位和具體人員，穩(wěn)步推行，強(qiáng)化監(jiān)督，讓民心工程真正落到了實(shí)處，讓廣大群眾更多地獲得實(shí)惠，更多地享受到改革發(fā)展的成果�！靶酗L(fēng)熱線”在“替百姓說(shuō)話”的實(shí)踐中進(jìn)一步拓展了廣播媒體發(fā)揮作用的空間。
　　民心工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及廣大群眾許許多多的切身利益問(wèn)題。以什么樣的態(tài)度和效率解決這些關(guān)乎廣大群眾切身利益的問(wèn)題，既是衡量黨、政府執(zhí)政理念和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的關(guān)鍵，也是衡量黨、政府能否以實(shí)際行動(dòng)取信于民的根本所在。有些群眾以前費(fèi)盡周折無(wú)法解決的一些政策允許辦理的事情，通過(guò)“行風(fēng)熱線”就能得到政府職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任的解答、解釋或承諾。特別是一些教育、衛(wèi)生、就業(yè)、交通出行、生活環(huán)境、食品安全和農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等關(guān)乎廣大群眾切身利益的民生問(wèn)題，可能涉及到多個(gè)部門(mén)，就由市糾風(fēng)辦牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，15個(gè)工作日辦結(jié)，做到件件有回音、件件有著落。據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦統(tǒng)計(jì)，2008年，各地“熱線”共受理群眾反映的問(wèn)題65萬(wàn)余個(gè)，糾正s9萬(wàn)余個(gè)，解決率達(dá)到91％。“行風(fēng)熱線”以直播+熱線電話的傳播方式開(kāi)展民生議題設(shè)置，演繹著精彩的民生關(guān)愛(ài)，詮釋著民心上程的打造，滿足了廣大人民群眾的需求，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法利益。由此被群眾親切的稱(chēng)為密切黨群、干群關(guān)系的“連心線”，排憂解難的“民心線”，推動(dòng)政府工作的“監(jiān)督線”，為黨和政府贏得了民心，為廣播媒體贏得了受眾，受到群眾的廣泛贊譽(yù)和好評(píng)。
　　
　　三、不斷加強(qiáng)輿論監(jiān)督，積極推進(jìn)依法行政
　　
　　“行風(fēng)熱線”民生議題的設(shè)置是落實(shí)執(zhí)政為民理念的一個(gè)重要舉措。節(jié)日對(duì)民生問(wèn)題的突出報(bào)道，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注并形成了輿論探討的中心議題。這種中心議題的設(shè)置，服從、服務(wù)于黨和政府工作的大局，幫助黨和政府做好各項(xiàng)工作，解決了關(guān)乎廣大群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。密切了黨群干群關(guān)系，最大限度地體現(xiàn)了廣播媒體的傳播優(yōu)勢(shì)。將政府職能部門(mén)、窗口服務(wù)行業(yè)調(diào)動(dòng)起來(lái)直接參與節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)直播，現(xiàn)場(chǎng)受理群眾的投訴，接受群眾的監(jiān)督，解決群眾反映的難點(diǎn)問(wèn)題，在“熱線”中通過(guò)交互式通話實(shí)現(xiàn)“空中辦公”，開(kāi)創(chuàng)了廣播媒體輿論監(jiān)督的新形式，加強(qiáng)了集組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督于一體的監(jiān)督力度，在加強(qiáng)政府執(zhí)行力提升、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
　　隨著各級(jí)政府職能部門(mén)和窗口行業(yè)依法行政工作的積極推進(jìn)，新聞媒體的輿論監(jiān)督所發(fā)揮的作用越來(lái)越顯著。在一定程度上講，輿論監(jiān)督往往比正面引導(dǎo)更能在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力和說(shuō)服力，所以才形成所謂“行風(fēng)熱線”就是地 方“焦點(diǎn)訪談”類(lèi)新聞節(jié)目的說(shuō)法。臨沂“行風(fēng)熱線”開(kāi)播十年，一直“熱”度不減。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)“行風(fēng)熱線”這類(lèi)地方“焦點(diǎn)訪談”類(lèi)新聞節(jié)目的歡迎，充分說(shuō)明了人們對(duì)強(qiáng)有力的新聞?shì)浾摫O(jiān)督的期盼和呼喚。對(duì)危害群眾切身利益的行為，違紀(jì)違法現(xiàn)象，糾風(fēng)辦加大了跟蹤督辦的力度，對(duì)不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、問(wèn)題解決不力的部門(mén)和單位，責(zé)令其限期整改，對(duì)整改不到位的，要給予通報(bào)批評(píng)，并追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。事實(shí)上，上線單位通過(guò)“行風(fēng)熱線”優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、執(zhí)行行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了自身的不足和問(wèn)題，減少了失誤和損失，端正了政風(fēng)行風(fēng)，強(qiáng)化了干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高了依法行政的能力。
　　
　　四、努力提高原創(chuàng)能力，精心塑造廣播品牌
　　
　　在新聞媒體的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的背景下，獨(dú)家新聞媒體資源、獨(dú)家新聞媒體素材越來(lái)越難得，獨(dú)家新聞的發(fā)現(xiàn)也就越來(lái)越困難。要增強(qiáng)新聞媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，就需要新聞媒體努力提高自身的原創(chuàng)能力，精心塑造自己的品牌。廣播媒體在多種媒體相互競(jìng)爭(zhēng)的傳播格局中由于“只聞其聲，不見(jiàn)其人”的不足被動(dòng)地處于了弱勢(shì)地位。“行風(fēng)熱線”節(jié)目的開(kāi)辦和民生議題的設(shè)置充分發(fā)揮了廣播媒體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將熱線電話引入直播室，在聽(tīng)眾、主持人與政府職能部門(mén)、窗口行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)之間實(shí)現(xiàn)了即時(shí)互動(dòng)。在主持人的牽引和疏導(dǎo)之下，聽(tīng)眾可以與政府職能部門(mén)、窗口行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)話，這種互動(dòng)方式不僅最大限度地滿足群眾的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，保障群眾輿論的充分表達(dá)，而且改變了聽(tīng)眾與節(jié)目之間那種傳統(tǒng)的單向式、灌輸式、教育式的傳受關(guān)系，而變成雙向交流、互動(dòng)溝通的傳播方式，聽(tīng)眾既是節(jié)目的服務(wù)對(duì)象，又是節(jié)目的傳播主體，在聽(tīng)眾、主持人與政府職能部門(mén)、窗口行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)之間形成了多個(gè)雙向傳播環(huán)流。因而深得廣大聽(tīng)眾的歡迎和好評(píng)，在一定程度上提升了廣播媒體的社會(huì)地位。
　　廣播品牌的塑造需要廣播媒體與聽(tīng)眾于良好的傳播互動(dòng)中生成�！靶酗L(fēng)熱線”民生議題設(shè)置作為廣播品牌內(nèi)涵的具體體現(xiàn)形式，其品牌個(gè)性的塑造要依賴傳播中的人為創(chuàng)造、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。要在聽(tīng)眾心目中迅速建立起鮮明的、積極的、美譽(yù)度高的品脾形象和品牌個(gè)性，必須通過(guò)過(guò)硬的廣播節(jié)目質(zhì)量、完善的聽(tīng)眾服務(wù)流程、良好的傳播形象、先進(jìn)的文化價(jià)值體系、優(yōu)秀的管理結(jié)果等等一系列傳播內(nèi)容和手段，積極地對(duì)聽(tīng)眾的認(rèn)知加以有力有效地引導(dǎo)。隨著人民群眾的利益訴求日趨多元化，對(duì)辦好“行風(fēng)熱線”民生議題設(shè)置提出了新的更高的要求�！靶酗L(fēng)熱線”民生議題設(shè)置只有緊緊把握準(zhǔn)時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步深化節(jié)目的整體功能，進(jìn)一步加大“行風(fēng)熱線”民生議題設(shè)置所解決問(wèn)題的力度，在選題策劃、節(jié)目制作和表現(xiàn)形式上不斷突破，不斷提高，就能永葆“行風(fēng)熱線”的生機(jī)與活力。
　　廣播媒體從誕生至今100年的發(fā)展歷程中。廣播人總是伴隨著每一個(gè)社會(huì)階段的科技革命而承擔(dān)了時(shí)代所賦予的社會(huì)責(zé)任和把握住了廣播發(fā)展的歷史機(jī)遇。今天，我國(guó)3l家省級(jí)電臺(tái)、94％的地、市級(jí)電臺(tái)和一批有條件的市、縣級(jí)電臺(tái)都開(kāi)通了“熱線”，其中26個(gè)省份地、市級(jí)電臺(tái)的開(kāi)通率達(dá)到了100％。廣播媒體“行風(fēng)熱線”的開(kāi)播與多家媒體的聯(lián)動(dòng)播出，順應(yīng)了時(shí)代的需要，適時(shí)進(jìn)行民生議題設(shè)置，在實(shí)踐中逐漸形成了“以民為本”的新聞傳播理念，逐步建立起黨政職能部門(mén)、廣播媒體、人民群眾等“多位一體”的熱線民生工作運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了議題來(lái)自群眾、重點(diǎn)突出民生、保障發(fā)展民生、結(jié)果贏得民心的良好的社會(huì)效果�！靶酗L(fēng)熱線”民生議題設(shè)置的成功實(shí)踐，從顯性與隱性的信息傳播中傳遞了多種價(jià)值追求。其所突顯和強(qiáng)調(diào)的民生意識(shí)己對(duì)整個(gè)新聞傳播產(chǎn)生了廣泛的影響，真實(shí)體現(xiàn)了廣播媒體傳播特性的演變、社會(huì)功能的拓展和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]李樹(shù)興，馮安，碧空宏橋，黃河出版社，2003，
　　[2]劉相仕，曲文軍，情系民生――臨沂“行風(fēng)熱線”開(kāi)播十周年紀(jì)念1999--2009，中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2009

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