人口普查作為一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,沒(méi)有宣傳動(dòng)員是不可能順利開(kāi)展的。此次全國(guó)人口普查,國(guó)務(wù)院的通知,以及李克強(qiáng)副總理在國(guó)務(wù)院人普領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、在全國(guó)人口普查電視電話會(huì)議上的一系列講話中,都把做好人口普查宣傳列為了普查組織環(huán)節(jié)的重要任務(wù),提出了明確的宣傳目標(biāo)。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東同志在7月27日召開(kāi)的全省人口普查工作會(huì)議講話中也強(qiáng)調(diào),通過(guò)宣傳深入發(fā)動(dòng)群眾參與,是我們?nèi)〉萌丝谄詹槌晒Φ闹匾鐣?huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要與宣傳部門密切協(xié)作配合,把做好普查宣傳作為普查組織工作當(dāng)中的一件大事抓緊抓好,發(fā)揮其在組織動(dòng)員、社會(huì)發(fā)動(dòng)、政策解讀和信息發(fā)布中的重要作用,為人口普查的順利實(shí)施和圓滿成功做到積極的、正確的輿論引導(dǎo)。
　　
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省的部署,把握好宣傳重點(diǎn)
　　
　　中宣部和國(guó)務(wù)院人普領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合印發(fā)了《第六次全國(guó)人口普查宣傳工作方案》,在此基礎(chǔ)上,省委宣傳部和省人普領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《貴州省第六次人口普查宣傳工作意見(jiàn)》,對(duì)全省普查宣傳進(jìn)行了總體安排,并根據(jù)普查整個(gè)過(guò)程的工作進(jìn)度,確定了本次宣傳工作的節(jié)奏、步驟和有針對(duì)性的新聞宣傳和社會(huì)動(dòng)員方案。為貫徹落實(shí)好國(guó)家和省的宣傳部署,普查宣傳工作要把握好以下五個(gè)重點(diǎn):
　　做好對(duì)普查對(duì)象的宣傳。這是普查宣傳任務(wù)的關(guān)鍵。人口普查是關(guān)于人的普查,需要廣大群眾積極配合。人口普查的宣傳一定要圍繞著人來(lái)進(jìn)行,宣傳的各項(xiàng)活動(dòng)必須圍繞著調(diào)動(dòng)人力、打動(dòng)人心、鼓動(dòng)人氣來(lái)進(jìn)行,做到不留死角、不�？論酢⒉贿z余力,宣傳工作目標(biāo)要做到八個(gè)字:“家喻戶曉,人人皆知”,才能為這場(chǎng)和平時(shí)期的最大社會(huì)動(dòng)員做好輿論支持。如果宣傳的地域有遺漏,或者宣傳的人群有遺漏,就會(huì)對(duì)普查入戶登記質(zhì)量帶來(lái)直接影響,所以地域的全覆蓋和人群的全覆蓋,是人口普查性質(zhì)對(duì)宣傳工作提出的必然要求。
　　做好普查組織發(fā)動(dòng)者的宣傳。組織開(kāi)展人口普查,需要大量的人力、物力和財(cái)力保障,需要大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)員,需要各個(gè)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)配合聯(lián)動(dòng)。如果政府行為不落實(shí),單靠某一個(gè)部門來(lái)做普查,是不可能完成任務(wù)的。同時(shí),要保證人口數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和提高普查質(zhì)量,就必須切實(shí)教育好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀,強(qiáng)化實(shí)事求是的思想作風(fēng),才能為普查人員行使獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的權(quán)利創(chuàng)造行政環(huán)境。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口普查工作的認(rèn)識(shí)程度,增強(qiáng)他們對(duì)組織好人口普查工作的責(zé)任感和自覺(jué)性,建立強(qiáng)有力的普查指揮系統(tǒng),才能為順利做好本行政區(qū)域內(nèi)的普查工作做好組織保證和條件保障。
　　做好對(duì)“兩員”的宣傳。普查指導(dǎo)員、普查員是這次普查數(shù)據(jù)的采集者和處理者,擔(dān)負(fù)著依法做好人口普查的歷史重任。要通過(guò)開(kāi)展宣傳,提高“兩員”的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感,教育他們恪守職業(yè)道德,堅(jiān)持實(shí)事求是,杜絕弄虛作假,樹(shù)立良好職業(yè)規(guī)范和法律素養(yǎng),以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,確保人口普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠完整,確保普查在法律法規(guī)的框架內(nèi)依法進(jìn)行。
　　做好《全國(guó)人口普查條例》《全國(guó)人口普查方案》的宣傳�！度珖�(guó)人口普查條例》是國(guó)務(wù)院制定的專門規(guī)范人口普查活動(dòng)的行政法規(guī),對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范人口普查的各項(xiàng)活動(dòng),保障普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,維護(hù)普查對(duì)象的合法權(quán)益,促進(jìn)普查工作的順利開(kāi)展具有十分重要的意義,是規(guī)范普查行為、提高普查組織水平、提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力的有力武器。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)各新聞單位,將《條例》的宣傳作為今后一個(gè)時(shí)期人口普查宣傳工作的重點(diǎn),積極采取有效措施,大力推進(jìn)《條例》宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)千家萬(wàn)戶,重點(diǎn)宣講普查數(shù)據(jù)保密規(guī)定和普查對(duì)象的如實(shí)申報(bào)義務(wù),使全社會(huì)了解《條例》,自覺(jué)遵守《條例》。同時(shí)還要做好對(duì)《全國(guó)人口普查方案》的宣傳,尤其要認(rèn)真做好普查時(shí)間、普查對(duì)象和普查內(nèi)容的宣傳,解讀好人口普查的方法和需要住戶配合的主要方面,為人口普查的正式入戶登記做一些必要的前期鋪墊工作,讓社會(huì)各界了解人口普查、積極參與人口普查、密切配合人口普查,營(yíng)造一個(gè)依法開(kāi)展普查、依法填報(bào)普查數(shù)據(jù)的良好局面。
　　做好對(duì)人口普查成果的宣傳。2011年4月至2012年5月,是人口普查公報(bào)、普查快速匯總數(shù)據(jù)、全部普查資料和普查研究成果的發(fā)布期。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要本著“普查數(shù)據(jù)取之于民、也要回報(bào)于民”的精神,及時(shí)將普查數(shù)據(jù)和發(fā)布材料向新聞媒體提供,組織媒體對(duì)人口普查成果進(jìn)行系列發(fā)布。結(jié)合人口普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布,各地宣傳部門和普查機(jī)構(gòu)要組織協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)布相關(guān)消息,做好正面的引導(dǎo)和評(píng)論;結(jié)合人口普查全部數(shù)據(jù)資料的公布,組織專家學(xué)者對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解讀,正確引導(dǎo)社會(huì)公眾,并為地方黨委、政府推進(jìn)民生工程建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì),推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的信息支撐。
　　
　　明確分工、協(xié)調(diào)互動(dòng),把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
　　
　　人口普查宣傳工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、各方參與”的實(shí)施原則。按照這一原則,各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要積極籌劃和組織人口普查宣傳工作,按照普查的工作時(shí)點(diǎn)及時(shí)啟動(dòng)宣傳項(xiàng)目。宣傳部門要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)本級(jí)新聞單位積極配合做好人口普查的宣傳報(bào)道。
　　在工作過(guò)程中,各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地與宣傳部門進(jìn)行溝通聯(lián)系,確保渠道暢通。在前期的宣傳中,各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要和本級(jí)宣傳部門相互通報(bào)情況,確定宣傳的主題和重點(diǎn)。在10月份的“人口普查宣傳月”期間,要積極主動(dòng)和本級(jí)宣傳部門溝通,向本級(jí)宣傳部門提出需要協(xié)調(diào)的宣傳事項(xiàng)和報(bào)道內(nèi)容,及時(shí)向新聞媒體提供人口普查的工作信息和相關(guān)資料,遇到臨時(shí)性的重大任務(wù)要及時(shí)與本級(jí)宣傳部門通報(bào)。
　　對(duì)于普查的宣傳工作,各地要建立目標(biāo)責(zé)任制,落實(shí)具體人員和經(jīng)費(fèi),制定具體的宣傳工作實(shí)施方案。省人普辦將定期對(duì)各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行檢查,并將各級(jí)普查機(jī)構(gòu)在宣傳人員、經(jīng)費(fèi)投入情況、宣傳工作實(shí)施方案的制定情況、宣傳物資的準(zhǔn)備情況和各階段宣傳任務(wù)的落實(shí)情況納入人口普查工作的考核范圍。
　　貴州省是少數(shù)民族聚居省份,民族眾多、文化多樣,經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和公共設(shè)施差異大。因此,人口普查的宣傳還應(yīng)該合乎省情,因地制宜地謀劃和開(kāi)展。
　　強(qiáng)調(diào)宣傳效果,力求生動(dòng)活潑、通俗易懂,貼近時(shí)代、貼近群眾、貼近生活,切忌流于形式。在承擔(dān)人口普查省級(jí)綜合試點(diǎn)的遵義市綏陽(yáng)縣,通過(guò)人口普查游行宣傳、文藝表演、領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話等形式,對(duì)人口普查工作進(jìn)行了較好的宣傳,同時(shí)省人普辦還以交通廣播電臺(tái)廣告、手機(jī)短信等形式對(duì)這次省級(jí)綜合試點(diǎn)進(jìn)行了宣傳。針對(duì)飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,我們不僅要用好傳統(tǒng)媒體,也要充分運(yùn)用新媒體,為人口普查工作加油助力。
　　結(jié)合普查工作特別是普查登記的需要烘托熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、發(fā)掘亮點(diǎn)、解決難點(diǎn)。什么是熱點(diǎn)?10月份全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展的轟轟烈烈、熱熱鬧鬧的人口普查宣傳月活動(dòng)就是熱點(diǎn),在10月31日的全省人口普查正式登記啟動(dòng)儀式上,把全省普查宣傳推向最高潮就是熱點(diǎn)。什么是重點(diǎn)?就是我上面講的普查宣傳工作需要把握好的五個(gè)方面。什么是亮點(diǎn)?就是要大力宣傳人口普查中的好人好事、先進(jìn)事跡,敢于曝光人口普查中的違法亂紀(jì)行為。什么是難點(diǎn)?這次普查面臨的普查對(duì)象鎖定難、取得真實(shí)信息難、科學(xué)組織實(shí)施難、“兩員”選聘管理難等等,都要依靠我們的宣傳工作去發(fā)動(dòng)、去解決。
　　全方位、多角度地展示貴州人口普查的精神風(fēng)貌。每一個(gè)普查宣傳的工作人員和新聞工作者,對(duì)于人口普查要有新聞的敏感性和創(chuàng)造性,大膽開(kāi)拓視野,積極捕捉素材,通過(guò)深入采訪、調(diào)查以熟悉人口普查工作,奉獻(xiàn)出一批優(yōu)秀作品,更及時(shí)、生動(dòng)地宣傳人口普查的方針政策。宣傳要做出貴州特色,突出貴州人口普查的精神風(fēng)貌。比如雷山縣旅游局的副局長(zhǎng)身著民族服裝為西江苗寨銷售門票的照片,在網(wǎng)上流傳一時(shí),被譽(yù)為“中國(guó)最美的旅游局長(zhǎng)”,我們能不能也推出一個(gè)“中國(guó)最美的普查員”形象走紅網(wǎng)絡(luò)?希望各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、各級(jí)宣傳部門和新聞界的朋友們,同心協(xié)力,獻(xiàn)計(jì)出力,認(rèn)真履行職責(zé),為展示當(dāng)代貴州、多彩貴州的人口普查精神風(fēng)貌作出貢獻(xiàn)。(作者系省人普辦主任、省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng))

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