人口普查作為一項龐大而復雜的社會系統(tǒng)工程,沒有宣傳動員是不可能順利開展的。此次全國人口普查,國務院的通知,以及李克強副總理在國務院人普領導小組會議、在全國人口普查電視電話會議上的一系列講話中,都把做好人口普查宣傳列為了普查組織環(huán)節(jié)的重要任務,提出了明確的宣傳目標。省委常委、常務副省長王曉東同志在7月27日召開的全省人口普查工作會議講話中也強調(diào),通過宣傳深入發(fā)動群眾參與,是我們?nèi)〉萌丝谄詹槌晒Φ闹匾�社會基礎和群眾基礎。各級普查機構(gòu)要與宣傳部門密切協(xié)作配合,把做好普查宣傳作為普查組織工作當中的一件大事抓緊抓好,發(fā)揮其在組織動員、社會發(fā)動、政策解讀和信息發(fā)布中的重要作用,為人口普查的順利實施和圓滿成功做到積極的、正確的輿論引導。
　　
　　認真貫徹落實國家和省的部署,把握好宣傳重點
　　
　　中宣部和國務院人普領導小組聯(lián)合印發(fā)了《第六次全國人口普查宣傳工作方案》,在此基礎上,省委宣傳部和省人普領導小組印發(fā)了《貴州省第六次人口普查宣傳工作意見》,對全省普查宣傳進行了總體安排,并根據(jù)普查整個過程的工作進度,確定了本次宣傳工作的節(jié)奏、步驟和有針對性的新聞宣傳和社會動員方案。為貫徹落實好國家和省的宣傳部署,普查宣傳工作要把握好以下五個重點:
　　做好對普查對象的宣傳。這是普查宣傳任務的關(guān)鍵。人口普查是關(guān)于人的普查,需要廣大群眾積極配合。人口普查的宣傳一定要圍繞著人來進行,宣傳的各項活動必須圍繞著調(diào)動人力、打動人心、鼓動人氣來進行,做到不留死角、不�？論酢⒉贿z余力,宣傳工作目標要做到八個字:“家喻戶曉,人人皆知”,才能為這場和平時期的最大社會動員做好輿論支持。如果宣傳的地域有遺漏,或者宣傳的人群有遺漏,就會對普查入戶登記質(zhì)量帶來直接影響,所以地域的全覆蓋和人群的全覆蓋,是人口普查性質(zhì)對宣傳工作提出的必然要求。
　　做好普查組織發(fā)動者的宣傳。組織開展人口普查,需要大量的人力、物力和財力保障,需要大規(guī)模的社會動員,需要各個相關(guān)部門根據(jù)各自職責配合聯(lián)動。如果政府行為不落實,單靠某一個部門來做普查,是不可能完成任務的。同時,要保證人口數(shù)據(jù)的準確度和提高普查質(zhì)量,就必須切實教育好各級領導干部牢固樹立正確的政績觀,強化實事求是的思想作風,才能為普查人員行使獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督的權(quán)利創(chuàng)造行政環(huán)境。因此,要進一步加強對領導干部的宣傳,提高各級領導對人口普查工作的認識程度,增強他們對組織好人口普查工作的責任感和自覺性,建立強有力的普查指揮系統(tǒng),才能為順利做好本行政區(qū)域內(nèi)的普查工作做好組織保證和條件保障。
　　做好對“兩員”的宣傳。普查指導員、普查員是這次普查數(shù)據(jù)的采集者和處理者,擔負著依法做好人口普查的歷史重任。要通過開展宣傳,提高“兩員”的榮譽感、使命感和責任感,教育他們恪守職業(yè)道德,堅持實事求是,杜絕弄虛作假,樹立良好職業(yè)規(guī)范和法律素養(yǎng),以對黨和國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度,確保人口普查數(shù)據(jù)真實可靠完整,確保普查在法律法規(guī)的框架內(nèi)依法進行。
　　做好《全國人口普查條例》《全國人口普查方案》的宣傳�！度珖�人口普查條例》是國務院制定的專門規(guī)范人口普查活動的行政法規(guī),對于進一步規(guī)范人口普查的各項活動,保障普查數(shù)據(jù)的準確性和及時性,維護普查對象的合法權(quán)益,促進普查工作的順利開展具有十分重要的意義,是規(guī)范普查行為、提高普查組織水平、提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力的有力武器。各級普查機構(gòu)要協(xié)調(diào)各新聞單位,將《條例》的宣傳作為今后一個時期人口普查宣傳工作的重點,積極采取有效措施,大力推進《條例》宣傳教育進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進機關(guān)、進企業(yè)、進千家萬戶,重點宣講普查數(shù)據(jù)保密規(guī)定和普查對象的如實申報義務,使全社會了解《條例》,自覺遵守《條例》。同時還要做好對《全國人口普查方案》的宣傳,尤其要認真做好普查時間、普查對象和普查內(nèi)容的宣傳,解讀好人口普查的方法和需要住戶配合的主要方面,為人口普查的正式入戶登記做一些必要的前期鋪墊工作,讓社會各界了解人口普查、積極參與人口普查、密切配合人口普查,營造一個依法開展普查、依法填報普查數(shù)據(jù)的良好局面。
　　做好對人口普查成果的宣傳。2011年4月至2012年5月,是人口普查公報、普查快速匯總數(shù)據(jù)、全部普查資料和普查研究成果的發(fā)布期。各級人口普查機構(gòu)要本著“普查數(shù)據(jù)取之于民、也要回報于民”的精神,及時將普查數(shù)據(jù)和發(fā)布材料向新聞媒體提供,組織媒體對人口普查成果進行系列發(fā)布。結(jié)合人口普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布,各地宣傳部門和普查機構(gòu)要組織協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)布相關(guān)消息,做好正面的引導和評論;結(jié)合人口普查全部數(shù)據(jù)資料的公布,組織專家學者對數(shù)據(jù)進行解讀,正確引導社會公眾,并為地方黨委、政府推進民生工程建設、構(gòu)建和諧社會,推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的信息支撐。
　　
　　明確分工、協(xié)調(diào)互動,把各項任務落到實處
　　
　　人口普查宣傳工作堅持“統(tǒng)一領導、分級負責、部門協(xié)作、各方參與”的實施原則。按照這一原則,各級人口普查機構(gòu)要積極籌劃和組織人口普查宣傳工作,按照普查的工作時點及時啟動宣傳項目。宣傳部門要負責協(xié)調(diào)和調(diào)動本級新聞單位積極配合做好人口普查的宣傳報道。
　　在工作過程中,各級人口普查機構(gòu)要積極主動地與宣傳部門進行溝通聯(lián)系,確保渠道暢通。在前期的宣傳中,各級普查機構(gòu)要和本級宣傳部門相互通報情況,確定宣傳的主題和重點。在10月份的“人口普查宣傳月”期間,要積極主動和本級宣傳部門溝通,向本級宣傳部門提出需要協(xié)調(diào)的宣傳事項和報道內(nèi)容,及時向新聞媒體提供人口普查的工作信息和相關(guān)資料,遇到臨時性的重大任務要及時與本級宣傳部門通報。
　　對于普查的宣傳工作,各地要建立目標責任制,落實具體人員和經(jīng)費,制定具體的宣傳工作實施方案。省人普辦將定期對各項工作完成情況進行檢查,并將各級普查機構(gòu)在宣傳人員、經(jīng)費投入情況、宣傳工作實施方案的制定情況、宣傳物資的準備情況和各階段宣傳任務的落實情況納入人口普查工作的考核范圍。
　　貴州省是少數(shù)民族聚居省份,民族眾多、文化多樣,經(jīng)濟社會條件和公共設施差異大。因此,人口普查的宣傳還應該合乎省情,因地制宜地謀劃和開展。
　　強調(diào)宣傳效果,力求生動活潑、通俗易懂,貼近時代、貼近群眾、貼近生活,切忌流于形式。在承擔人口普查省級綜合試點的遵義市綏陽縣,通過人口普查游行宣傳、文藝表演、領導動員講話等形式,對人口普查工作進行了較好的宣傳,同時省人普辦還以交通廣播電臺廣告、手機短信等形式對這次省級綜合試點進行了宣傳。針對飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代,我們不僅要用好傳統(tǒng)媒體,也要充分運用新媒體,為人口普查工作加油助力。
　　結(jié)合普查工作特別是普查登記的需要烘托熱點、突出重點、發(fā)掘亮點、解決難點。什么是熱點?10月份全國統(tǒng)一開展的轟轟烈烈、熱熱鬧鬧的人口普查宣傳月活動就是熱點,在10月31日的全省人口普查正式登記啟動儀式上,把全省普查宣傳推向最高潮就是熱點。什么是重點?就是我上面講的普查宣傳工作需要把握好的五個方面。什么是亮點?就是要大力宣傳人口普查中的好人好事、先進事跡,敢于曝光人口普查中的違法亂紀行為。什么是難點?這次普查面臨的普查對象鎖定難、取得真實信息難、科學組織實施難、“兩員”選聘管理難等等,都要依靠我們的宣傳工作去發(fā)動、去解決。
　　全方位、多角度地展示貴州人口普查的精神風貌。每一個普查宣傳的工作人員和新聞工作者,對于人口普查要有新聞的敏感性和創(chuàng)造性,大膽開拓視野,積極捕捉素材,通過深入采訪、調(diào)查以熟悉人口普查工作,奉獻出一批優(yōu)秀作品,更及時、生動地宣傳人口普查的方針政策。宣傳要做出貴州特色,突出貴州人口普查的精神風貌。比如雷山縣旅游局的副局長身著民族服裝為西江苗寨銷售門票的照片,在網(wǎng)上流傳一時,被譽為“中國最美的旅游局長”,我們能不能也推出一個“中國最美的普查員”形象走紅網(wǎng)絡?希望各級普查機構(gòu)、各級宣傳部門和新聞界的朋友們,同心協(xié)力,獻計出力,認真履行職責,為展示當代貴州、多彩貴州的人口普查精神風貌作出貢獻。(作者系省人普辦主任、省統(tǒng)計局副局長)

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