農(nóng)民人均純收入主要由工資性收入、家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入構(gòu)成,其中家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入和工資性收入是農(nóng)民收入的主要來源。而家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入中的第一產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例更是高達(dá)41.06%,用聯(lián)系的眼光、發(fā)展的眼光分析這些數(shù)據(jù),可以得出這樣的結(jié)論:走出去多少,決定拿回來多少,土地仍然是農(nóng)民的基礎(chǔ)保障,農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民就業(yè)的重要渠道,是農(nóng)民增收的重要來源。
　　
　　從上世紀(jì)90年代后期開始,“農(nóng)民收入”這個(gè)“三農(nóng)”工作中使用頻率最高的關(guān)鍵詞,一直左右著各級(jí)黨委政府對(duì)一系列農(nóng)村政策的“廢”與“立”,牽動(dòng)著農(nóng)村工作的大局。
　　2009年貴州農(nóng)民人均純收入為3005.41元,扣除物價(jià)因素,比上年實(shí)際增長9.2%。
　　數(shù)字里面有乾坤。“3005”,這個(gè)擱在哪里都不起眼的阿拉伯?dāng)?shù)字,與農(nóng)民人均純收入一有瓜葛,就特別吸引人們的視線。匯成“3005”這條大河的支流有四條:工資性收入1074.32元,家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入1537.57元,財(cái)產(chǎn)性收入81.9元,轉(zhuǎn)移性收入311.63元。
　　數(shù)字是枯燥乏味的,然而用聯(lián)系的眼光、發(fā)展的眼光看待這些數(shù)據(jù),它們就會(huì)給我們提供一些有價(jià)值的信息。
　　
　　走出去多少,決定拿回來多少
　　
　　2009年我省農(nóng)民人均純收入中,來自工資性收入的占比達(dá)到35.75%,充分顯示來自非農(nóng)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的收入對(duì)農(nóng)民增收的重要貢獻(xiàn)。工資性收入在農(nóng)民人均純收入中的重要地位是隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模的逐步擴(kuò)大得到確立的。我們把時(shí)間倒撥10年,1999年全省農(nóng)民的人均工資性收入只有263.5元,占比只有19.33%,到“十五”期末的2005年增加到583.28元,占比為31.08%。
　　從全國的情況來看,越是發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民家庭工資性收入越高,占比最高的上海市達(dá)70.88%,高于全國平均水平31.94個(gè)百分點(diǎn)。
　　走出去,天地寬。這不僅是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題,更是一個(gè)重大的實(shí)踐課題。近些年來,為引導(dǎo)農(nóng)民走出去,省委、省政府都把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為重要的農(nóng)民致富工程來抓,全省各地也出臺(tái)了一系列政策性文件和配套措施,城鄉(xiāng)一體、規(guī)范完善的勞動(dòng)力市場正在逐步形成。從一定意義上說,走出去多少,決定拿回來多少。加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力乃大勢所趨。
　　從發(fā)展路徑來看,城鎮(zhèn)化率是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo),城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,也能吸納大量的農(nóng)村勞動(dòng)力,為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、鄉(xiāng)村工業(yè)化、農(nóng)村市場化發(fā)展創(chuàng)造條件。2000年至2009年,我省城鎮(zhèn)化率由23.9%提高到29.9%,僅增加6個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍處在一個(gè)低水平上,城鎮(zhèn)化過程明顯滯后,不利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的增加。
　　
　　土地,仍是農(nóng)民的基礎(chǔ)保障
　　
　　據(jù)《2009中國統(tǒng)計(jì)年鑒》資料顯示,2008年全國31個(gè)省、市、自治區(qū)中,農(nóng)民家庭經(jīng)營性純收入占農(nóng)民人均純收入比例達(dá)50%以上的有21個(gè),其中占比60%以上的有7個(gè),最高的新疆維吾爾自治區(qū)達(dá)79.35%,其次是海南省達(dá)73.69%,貴州排第14位,占比為54.08%。2009年,我省農(nóng)民家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入1537.57元,占農(nóng)民人均純收入的51.2%,依然是匯入農(nóng)民人均純收入大河的主要“源頭”,占農(nóng)民人均純收入的半壁江山,其主導(dǎo)地位沒有改變。從表面上看,這個(gè)數(shù)字好像沒有什么昭示性意義,但解剖家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入的構(gòu)成,我們可以清晰地看到,土地對(duì)于農(nóng)民所具有的特殊意義。
　　2009年組成我省家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入的三個(gè)部分是:第一產(chǎn)業(yè)收入1233.79元,第二產(chǎn)業(yè)收入60.2元,第三產(chǎn)業(yè)收入243.58元。其中一產(chǎn)占80.24%,是家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入的主體。把一產(chǎn)收入放在農(nóng)民人均純收入中考察,這個(gè)比例也達(dá)到41.06%。在我省一些地區(qū),這一比例與農(nóng)村低保接近。農(nóng)村低保是一種基本的救助制度,它有一個(gè)明顯的底線,就是對(duì)人的生命本身的守護(hù)。這個(gè)包括農(nóng)林牧漁在內(nèi)的1233.79元,與帶有“底線”意義的低保標(biāo)準(zhǔn)幾乎“接近”�！凹抑杏械�,進(jìn)退有據(jù)”。對(duì)于有多元收入的農(nóng)戶來說,來自于土地的收入仍是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)來源,而對(duì)于一些缺少技能、年齡偏大、文化程度偏低而難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民和老年戶、純農(nóng)戶以及其他一些沒辦法“掙工資”的農(nóng)戶,土地收入幾乎是他們的全部依靠�？梢�,種植業(yè)是農(nóng)民收入的主要組成部分,土地是農(nóng)民的“命根子”。
　　由此可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:我省農(nóng)村勞動(dòng)力比重高、數(shù)量大,土地仍然是農(nóng)民的基礎(chǔ)保障,農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民就業(yè)的重要渠道,是農(nóng)民增收的重要來源。即使將來城鎮(zhèn)化水平提高了,仍將會(huì)有大量的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入仍會(huì)是農(nóng)民收入的重要組成部分。
　　
　　工業(yè)化決定富�；�
　　
　　比較全省9個(gè)市州地的情況,可以得出這樣的結(jié)論:頗能體現(xiàn)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)達(dá)程度的工資性收入絕對(duì)地左右著各地農(nóng)民人均純收入的“座次”。2009年9個(gè)市州地農(nóng)民人均純收入中工資性收入按序排列穩(wěn)居前三位的分別是貴陽、六盤水、遵義,分別為1947.85、1706.96、1357.15元,工資性收入占純收入的比重分別為36.64%、55.36%、37.07%。而家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入就“地?zé)o分南北”了,基本不與發(fā)達(dá)程度掛鉤,貴陽、遵義、安順、黔南、畢節(jié)分別為2521.96、2049.22、1980.87、1910.27、1600.44元,第一位與第九位相比,高出1422.9元。
　　道理很簡單,建立在科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上的農(nóng)村工業(yè)化,首先受益的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,由此提供的就業(yè)崗位使符合要求的農(nóng)民直接轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。這種“轉(zhuǎn)變”,較之于外出打工,費(fèi)用開支少、成本小,權(quán)益保障可靠,獲得的收益更加穩(wěn)定。前不久我們?cè)诟Ｈ旭R場坪鎮(zhèn)的調(diào)研也印證了這一觀點(diǎn)�？梢�,建設(shè)“生活寬裕”的新農(nóng)村,還有賴于經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展,尤其是農(nóng)村工業(yè)化水平的極大提高。因此,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化,是當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收的主要政策選擇和有效途徑。具體措施就是要著眼于興縣富民,著力培育產(chǎn)業(yè)支撐,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚,改善金融服務(wù),增強(qiáng)縣級(jí)管理能力,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
　　
　　增收提升民資民力
　　
　　在農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中,無論總量還是比重,財(cái)產(chǎn)性收入還遠(yuǎn)未成為農(nóng)民收入的主要來源。2005年至2009年,農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入呈逐年上升的趨勢,2009年農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入比2005年增長了56.64%,說明農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)性收入增長潛力巨大。但從絕對(duì)額看,2009年我省農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)性收入僅為81.90元,占總收入的比重為2.73%。家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入和工資性收入仍是農(nóng)民收入的主要來源,也就是說,農(nóng)民的收入還主要來源于耕作和打工收入,財(cái)產(chǎn)性收入還遠(yuǎn)未真正顯示其占農(nóng)民人均純收入主要來源的高份額優(yōu)勢。
　　組成農(nóng)民人均純收入的四塊收入中,財(cái)產(chǎn)性收入主要來源于租金收入和土地補(bǔ)償收入,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度相對(duì)應(yīng),位居第一的貴陽市遙遙領(lǐng)先,為418.75元,名列第二的黔西南州只有81.13元,而位列第九的地區(qū)僅23.37元,比貴陽市低395.38元。
　　有一個(gè)不起眼的數(shù)字,它在農(nóng)民人均純收入中的比例幾乎可以忽略不計(jì),但我們感到它透出的信息卻極有價(jià)值。2009年,全省農(nóng)民人均利息收入1.21元,在財(cái)產(chǎn)性收入中占1.48%,在農(nóng)民人均純收入中占0.04%的比例。儲(chǔ)蓄的出現(xiàn),象征著農(nóng)民生活條件的不斷改善,意味著潛在社會(huì)投資能力日益增強(qiáng)。民資民力只要引導(dǎo)得當(dāng),也必將實(shí)現(xiàn)“能量轉(zhuǎn)化”。
　　解決農(nóng)民增收問題,事關(guān)全局,事關(guān)長遠(yuǎn),意義重大。這既是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù),也是今后長期而艱巨的任務(wù);既是農(nóng)村工作的基本目標(biāo),也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重大課題;既是重大的經(jīng)濟(jì)問題,也是重大的政治問題。要擴(kuò)大國內(nèi)需求,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,就必須提高農(nóng)民購買力,開拓農(nóng)村市場;要全面建設(shè)小康社會(huì),促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,就必須繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;要維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)國家長治久安,就必須保障農(nóng)民的物質(zhì)利益,讓他們安居樂業(yè)。
　　目前,有“米袋子工程”省長負(fù)責(zé)制,有“菜籃子工程”市長負(fù)責(zé)制,能否考慮設(shè)立一個(gè)“農(nóng)民錢袋子工程”書記負(fù)責(zé)制呢?(執(zhí)筆:羅 凌、崔云霞、王輝永、唐楓秋)

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