把交通、水利、石漠化治理、污染防治四大基礎(chǔ)性工作做好了,把城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展好了,貴州整個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展和人民群眾生活水平肯定會(huì)有一個(gè)大的提升,我們就能把一個(gè)山川秀美、團(tuán)結(jié)和諧、充滿生機(jī)和活力的貴州呈現(xiàn)給所有關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛貴州發(fā)展的朋友們。
　　
　　2000年11月8日。
　　隨著貴州烏江上游洪家渡水電站工程一聲炮響,西部大開發(fā)標(biāo)志性工程――“西電東送”正式開工。這標(biāo)志著中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略在貴州的實(shí)施正式拉開序幕。
　　而今,10年過去了。
　　關(guān)于西部,從暢想到見證、從質(zhì)疑到肯定、從期待到總結(jié)、從困惑到思索……10年來,西部走過了一條漫長的路。
　　今天,我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理成就、探討問題、思索得失。西部開發(fā)這10年,為貴州留下了什么?為此,我們專訪了貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)主任劉遠(yuǎn)坤。
　　
　　《當(dāng)代貴州》:10年前,西部大開發(fā)之初,貴州整體呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展?fàn)顩r?與西部其他省份相比,有何差距?
　　劉遠(yuǎn)坤:先舉幾個(gè)數(shù)據(jù),大概就可知道10年前,貴州是一種什么樣的狀況――1999年,將要實(shí)施西部大開發(fā)之時(shí),貴州全省生產(chǎn)總值是937.5億元;2009年,這一數(shù)據(jù)增加到了3893.51億元。1999年,全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是4950.58元和1363.07元;2009年,這兩項(xiàng)收入分別增加到了12862.53元和3005元。1999年,貴州通公路的里程才3.4萬公里;2009年,增加到了13.5萬公里。西部大開發(fā)10年平均每年增加1萬公里。
　　與西部其他省區(qū)市相比,貴州可能在很多方面都落后,可以說是西部的“西部”。主要差距有三個(gè)方面:一是特殊的自然環(huán)境、長期以來的邊緣化,使得貴州的生產(chǎn)生活條件比較落后。二是交通條件差造成貴州歷史上發(fā)展晚、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。三是貴州人口多。
　　《當(dāng)代貴州》:當(dāng)時(shí),貴州最需要的是什么?現(xiàn)在呢?
　　劉遠(yuǎn)坤:當(dāng)時(shí)覺得,幾乎什么都需要�，F(xiàn)在,我覺得貴州最需要的是轉(zhuǎn)變觀念。
　　《當(dāng)代貴州》:10年前,貴州是什么樣的心態(tài)?
　　劉遠(yuǎn)坤:當(dāng)時(shí)媒體對(duì)“西部大開發(fā)”的報(bào)道是鋪天蓋地的,我記得用的最多得兩個(gè)詞就是“西部狂想”和“西部暢想”。貴州自然是倍受鼓舞、充滿希望,同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,貴州一定要防止急功近利、防止浮躁心態(tài)。
　　《當(dāng)代貴州》:西部大開發(fā)這10年,貴州的變化主要體現(xiàn)在哪些方面?有何現(xiàn)實(shí)意義?
　　劉遠(yuǎn)坤:這10年,貴州發(fā)展的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。很多人越來越清醒地認(rèn)識(shí)到,貴州這些年的落后很大程度上是由于交通的落后�？梢哉f,交通建設(shè),是貴州這些年歷史性跨越中最大的“一步”。如今,貴州鐵路已經(jīng)進(jìn)入“全國高速鐵路圈”;高速公路上,貴州通車?yán)锍淌?188公里。我們可以這樣算一算:2010年,貴州將要開工建設(shè)高速公路962公里,使在建高速公路接近3000公里,那么到2013年左右,貴州通車?yán)锍虒⒖沙�過4000公里,這在全國應(yīng)該是不落后的。水利方面,已經(jīng)開工的黔中水利樞紐工程,是貴州目前最大的水利工程。滋黔一期工程建設(shè)了16座中型水庫,二期工程將建設(shè)中型水庫19座,這大大改善了貴州的水利狀況。
　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這些年來,貴州退耕還林面積為640萬畝――這里需要強(qiáng)調(diào)的是,這640萬畝都是比較陡的坡地,退耕還林大大遏制了石漠化,加上荒山造林,如今貴州的森林覆蓋率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。從去年開始,石漠化治理力度加大,啟動(dòng)了55個(gè)縣綜合治理試點(diǎn)工程。
　　資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。西部大開發(fā)讓“江南煤�！钡馁F州成為國家“西電東送”戰(zhàn)略主戰(zhàn)場(chǎng)和西部重要能源基地,目前能源工業(yè)已成為貴州第一大支柱產(chǎn)業(yè)。必須充分發(fā)揮能礦“組合優(yōu)勢(shì)”,科學(xué)開發(fā),按照煤電化、煤鋼電、煤電鋁、煤電磷一體化的思路,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值,加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
　　《當(dāng)代貴州》:總體而言,貴州交出了怎樣的答卷?
　　劉遠(yuǎn)坤:今年3月6日,在十一屆全國人大三次會(huì)議貴州代表團(tuán)開放團(tuán)組會(huì)議時(shí),林樹森省長在發(fā)言中,這樣總結(jié)西部大開發(fā)貴州這10年:“西部大開發(fā)10年,是貴州歷史上經(jīng)濟(jì)增長速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期�！�
　　這個(gè)評(píng)價(jià),我很認(rèn)同。
　　《當(dāng)代貴州》:10年大開發(fā),對(duì)貴州有何啟示?貴州的優(yōu)勢(shì)在哪里?
　　劉遠(yuǎn)坤:首先是視野的開闊和觀念的轉(zhuǎn)變,將貴州發(fā)展的點(diǎn)與面放到全國區(qū)域發(fā)展大格局中去思考,堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生說過:“任何地方都有它的比較優(yōu)勢(shì),只是看它有沒有發(fā)揮出來。”
　　貴州的比較優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)保護(hù)完好。隨著貴州整個(gè)物流條件的加快改善,物流成本就會(huì)降低,加上土地沒有受到污染,貴州的農(nóng)民就能種無污染的作物。比如有機(jī)食品,貴州的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)很高�，F(xiàn)在很多地方土地已被污染,而貴州可以生產(chǎn)無污染的有機(jī)食品。現(xiàn)在已經(jīng)有一些沿海地區(qū)的投資者到貴州來建蔬菜生產(chǎn)基地了。因此,只要我們充分利用好西部大開發(fā)帶來的機(jī)遇,加快改善交通物流、水利等基礎(chǔ)條件,充分發(fā)揮生態(tài)保護(hù)良好的優(yōu)勢(shì),貴州肯定會(huì)一天比一天好。
　　《當(dāng)代貴州》:未來10年,貴州將如何抓住新一輪的發(fā)展機(jī)遇?在布局上有什么新的調(diào)整?重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域是什么?
　　劉遠(yuǎn)坤:如今,我們加快發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)正在形成�！笆�二五”以后,貴州將進(jìn)入發(fā)展的加速期。
　　在下一個(gè)10年,我們首先要繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是未來10年貴州工作的重點(diǎn)。
　　同時(shí),還要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。有專家認(rèn)為,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力是城市經(jīng)濟(jì)群。貴州與全國的差距,主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化水平低、農(nóng)村面大且發(fā)展滯后。
　　再一個(gè)就是工業(yè)化。由于物質(zhì)條件差,我們的工業(yè)發(fā)展很慢,比全國落后一個(gè)階段。隨著交通條件的大為改善,加快工業(yè)發(fā)展是下一步我們的工作重點(diǎn)。當(dāng)然,我們必須走新型工業(yè)化道路。
　　另一方面是社會(huì)事業(yè)。接下來的10年,對(duì)以人力資源為中心的無形資產(chǎn)投資顯得更加重要和緊迫。發(fā)展說到底還是要靠人才,投資無形資產(chǎn)可能比投資有形資產(chǎn)的收益更高,特別是在西部、在貴州。因此,我們“普九”實(shí)現(xiàn)以后,還要再提高水平,大力發(fā)展中等職業(yè)教育,培養(yǎng)有技能的人才,再就是發(fā)展高等教育,千方百計(jì)提高人口素質(zhì)。
　　《當(dāng)代貴州》:貴州希望中央有哪些方面的支持?
　　劉遠(yuǎn)坤:我認(rèn)為,未來10年最需要中央支持的主要有三個(gè)方面:一是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等有形資產(chǎn)的投入,包括中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等。這是下一步貴州發(fā)展迫切需要的,也是前10年西部大開發(fā)做得很成功的。二是對(duì)西部地區(qū)的重大生產(chǎn)性項(xiàng)目,只要具備基本條件,有資源、有市場(chǎng)、有效益,都應(yīng)該給予支持和幫助。三是加大以人力資源為中心的無形資產(chǎn)投資力度。西部大開發(fā)10年來,中央對(duì)西部地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展給予了大力支持,取得很大成效。但由于西部這些方面長期落后,歷史欠賬多,因此,我們希望中央進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)無形資產(chǎn)的投資,包括人才培養(yǎng)、人文建設(shè)、制度建設(shè)等。
　　《當(dāng)代貴州》:能否設(shè)想一下,貴州發(fā)展起來后的景象?
　　劉遠(yuǎn)坤:省委、省政府明確了今后一個(gè)時(shí)期的四大基礎(chǔ)性工作,即:交通、水利、石漠化治理、污染防治。不解決交通問題,物流成本太高,就不可能有工商業(yè),不可能有農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì);不解決水利問題,農(nóng)民種什么?只要解決這兩個(gè)問題,生產(chǎn)力發(fā)展就有了基礎(chǔ)。另外,貴州17.6萬平方公里都是坡地,石漠化面積占國土面積的21%,石漠化目前還有擴(kuò)大的可能;污染治理方面,貴州雖然人均資源少,特別是土地少,但有良好的氣候和生態(tài),可以種沒有污染的農(nóng)作物。只要把基礎(chǔ)設(shè)施搞好了,把環(huán)境保護(hù)好了,我們就有發(fā)展的希望。可是如果土地被污染了,就等于把貴州根本性的優(yōu)勢(shì)都?xì)У袅�。所�?我們要把環(huán)境污染當(dāng)成“高壓線”。
　　只要把交通、水利、石漠化治理、污染防治四大基礎(chǔ)性工作做好了,把城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展好了,貴州整個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展和人民群眾生活水平肯定會(huì)有一個(gè)大的提升,我們就能把一個(gè)山川秀美、團(tuán)結(jié)和諧、充滿生機(jī)和活力的貴州呈現(xiàn)給所有關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛貴州發(fā)展的朋友們。

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