秋收之后的龍虎村，平靜而祥和。青山綠水之間，一幢幢別墅式的漂亮小樓房分外醒目。村民們翻曬著稻谷，吆喝著雞鴨，臉上洋溢著豐收的喜悅。 　　而在今年春耕時(shí)節(jié)，村民們的臉上還掛著愁容――作為惠水縣羨塘鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出大村，龍虎村土地耕種與勞動(dòng)力缺乏的矛盾十分突出。但現(xiàn)在，他們并沒(méi)有因此而深感苦惱。
　　村民們告訴記者，這都是因?yàn)榇骞��?huì)組建的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織，幫助勞動(dòng)力缺乏家庭解決了土地耕種難題。
　　龍虎村的變化，只是惠水縣黨建帶工建“1+4”工程實(shí)施以來(lái)，給群眾帶來(lái)實(shí)惠的一個(gè)例證。
　　“在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們從群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，跳出了‘就黨建抓黨建’的常規(guī)思路，提出了‘圍繞社會(huì)問(wèn)題抓黨建，抓好黨建促進(jìn)社會(huì)問(wèn)題的解決’的工作思路，發(fā)揮工會(huì)緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，以黨建帶工建為‘1’條主線，統(tǒng)籌農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)和機(jī)關(guān)‘4’個(gè)主要領(lǐng)域，廣泛開展‘六幫六有’進(jìn)農(nóng)村促致富、‘六個(gè)一’進(jìn)企業(yè)促發(fā)展、‘六進(jìn)六送’進(jìn)社區(qū)促和諧、‘六興六建’進(jìn)機(jī)關(guān)促服務(wù)的系列惠民活動(dòng)，激活了基層黨建活力，促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)的和諧發(fā)展�！闭f(shuō)起“1+4”，惠水縣委書記向忠雄面露喜色。
　　
　　村級(jí)工會(huì)解民憂
　　――“六幫六有”進(jìn)農(nóng)村促致富
　　
　　龍虎村是一個(gè)距縣城70公里的偏遠(yuǎn)山村，全村2692人中，就有780名青壯年勞動(dòng)力在外務(wù)工。難以想象的是，這里除了別墅式的漂亮小樓房外，還有燈光球場(chǎng)、幼兒園、文體中心等一些城里人常見的文體場(chǎng)所。
　　“這些都是村工會(huì)成立以后帶來(lái)的變化。”村支部書記羅洪秋說(shuō)，“修建這些設(shè)施的資金都來(lái)自于村工會(huì)的會(huì)費(fèi)�！绷_洪秋的另一個(gè)身份是村工會(huì)主席。
　　成立于2008年上半年的龍虎村工會(huì)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，除了“對(duì)內(nèi)幫扶”外，還發(fā)揮著“對(duì)外維權(quán)”的作用。
　　今年5月底，遠(yuǎn)在廣州市番禺區(qū)大石鎮(zhèn)務(wù)工的龍虎村村民羅占江、羅洪菊夫婦，不幸遭遇車禍，羅占江當(dāng)場(chǎng)遇難，羅洪菊被撞成重傷。正當(dāng)羅洪菊年邁的父母心急如焚的時(shí)候，羨塘鄉(xiāng)和龍虎村兩級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕往事發(fā)地，肩負(fù)起了照料傷者和事故維權(quán)的雙重責(zé)任。最終，受害方獲得了13萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)賠償。
　　惠水縣總工會(huì)主席胡衛(wèi)群說(shuō)，村級(jí)工會(huì)已成為外出務(wù)工人員維護(hù)合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。目前，惠水縣201個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)都已建立了工會(huì)組織。
　　羅洪秋說(shuō)，自從有了村工會(huì)，外出務(wù)工人員就不再擔(dān)心家里老人和孩子的生產(chǎn)生活了，在外面能專心掙錢。“現(xiàn)在接到外出務(wù)工人員詢問(wèn)家里生產(chǎn)生活情況的電話比以前少多了。”
　　村級(jí)工會(huì)的出現(xiàn)，源于“黨建帶工建進(jìn)農(nóng)村促致富”活動(dòng)的開展。
　　據(jù)了解，針對(duì)大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工之后出現(xiàn)的農(nóng)村留守兒童無(wú)人教育、留守老人無(wú)人關(guān)愛、田土無(wú)人代耕代管、留守農(nóng)戶精神生活缺乏等問(wèn)題，在黨的基層組織建設(shè)中，惠水縣創(chuàng)新開展了“黨建帶工建進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，以“幫助外出務(wù)工人員，達(dá)到權(quán)有所維；幫助留守老人，達(dá)到老有所養(yǎng)；幫助留守兒童，達(dá)到學(xué)有所教；幫助困難家庭，達(dá)到弱有所助；幫助勞力缺乏家庭，達(dá)到地有所耕；幫助留守農(nóng)戶，達(dá)到居有所樂(lè)”的“六幫六有”為載體，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。
　　數(shù)據(jù)顯示，自“六幫六有”活動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全縣為群眾解決實(shí)際困難4300余件，為困難家庭送去各類幫扶物資60余萬(wàn)元，為留守兒童建立8萬(wàn)元助學(xué)金；新建和恢復(fù)村級(jí)文藝隊(duì)伍72支，演出550場(chǎng)次。黨員群眾對(duì)村支部工作的滿意率已由2006年底的75%上升到目前的94%。
　　
　　楊番村的“第三次土地改革”
　　――土地流轉(zhuǎn)解決耕種難題
　　
　　“黨建帶工建進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)的開展，還在惠水縣和平鎮(zhèn)楊番村引發(fā)了“第三次土地改革”。
　　位于惠水縣7萬(wàn)畝漣江大壩腹心地帶的楊番村，現(xiàn)有414戶、2158人，耕地面積1572畝，青壯年勞力近800人，其中700余人長(zhǎng)年外出務(wù)工。兩年前的楊番村，一直為春耕秋種頭痛不已。
　　
　　楊番人一直在尋找破題之道。
　　2008年1月，剛剛當(dāng)選為楊番村黨支部書記和村委會(huì)主任的楊培恒，提出了“成立農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)集中連片耕作”的想法，并得到了農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、致富能手楊成貴以及村支“兩委”的一致贊同。
　　此后，由楊培恒等4名黨員帶頭入社，帶動(dòng)了6戶農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸車輛、提灌設(shè)備、土地、房屋等物質(zhì)入股。2月29日，楊番農(nóng)機(jī)合作社正式成立，成為惠水縣的第一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。
　　2008年3月，楊番農(nóng)機(jī)合作社先后與本村和其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的215戶農(nóng)戶簽訂了土地轉(zhuǎn)租協(xié)議630畝，代耕、代種、代收協(xié)議500畝，耕作面積總共1130畝。
　　但是，機(jī)械化耕作需要成塊連片的耕地，而以小塊分散為主要形態(tài)的耕地，無(wú)疑束縛了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的“手腳”。
　　“在國(guó)土部門的支持下，對(duì)轉(zhuǎn)租而來(lái)的田地，采取相鄰小田塊劃界定樁的辦法，取消田與田之間的田埂，讓小田變成大田，統(tǒng)一以5畝為單位制作連片耕作圖紙，方便機(jī)械化作業(yè)。”楊培恒告訴記者，為了避免以后不必要的紛爭(zhēng)，在每個(gè)水泥柱界樁的底部，都刻上了農(nóng)戶的姓名。
　　楊番村的創(chuàng)新之舉，被很多人解讀為“第三次土地改革”。
　　眾所周知，1950年《中華人民共和國(guó)土地改革法》頒布實(shí)施后實(shí)行的土地改革，是新中國(guó)成立后的第一次土地改革，其實(shí)質(zhì)是集體所有的公社制。而1978年開始推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，被稱為第二次土地改革，其實(shí)質(zhì)是分田到戶的承包制。而楊番村在堅(jiān)持土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、不損害農(nóng)民利益的前提下，通過(guò)“取消田埂、讓小田變大田”的措施，集中農(nóng)田連片耕作，無(wú)疑是對(duì)“分田到戶”的一種辯證揚(yáng)棄，具有變革意味。
　　惠水縣委書記向忠雄認(rèn)為，楊番村首創(chuàng)的“黨支部+農(nóng)機(jī)合作社+農(nóng)戶”的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化程度，不但實(shí)現(xiàn)了“幫助勞動(dòng)力缺乏家庭，達(dá)到地有所耕”的目的，而且大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，符合黨的十七屆三中全會(huì)精神，代表著農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。
　　
　　“群眾滿意度90%”的背后
　　――“六進(jìn)六送”進(jìn)社區(qū)促和諧
　　
　　2008年9月10日晚上，惠水縣和平鎮(zhèn)鳳山社區(qū)83歲的衛(wèi)培俊老人因煤氣中毒，出現(xiàn)胸悶、氣促、呼吸困難等癥狀，持續(xù)20多分鐘。社區(qū)醫(yī)生羅梅接到報(bào)告后，立即帶著氧氣瓶趕到老人家里進(jìn)行診治。1個(gè)小時(shí)后，老人轉(zhuǎn)危為安。
　　自2003年鳳山社區(qū)創(chuàng)辦衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)站以來(lái)，上門為社區(qū)老人開展醫(yī)療服務(wù)，已成為羅梅的家常便飯。
　　“她為老年人進(jìn)行常規(guī)體檢時(shí)，全部免費(fèi)。而對(duì)貧困老人診治疾病的費(fèi)用，實(shí)行優(yōu)惠或減免�！笔煜ち_梅的鳳山社區(qū)黨支部副書記陳發(fā)榮說(shuō)：“難能可貴的是，她能堅(jiān)持這么久。”
　　在陳發(fā)榮等的幫助培養(yǎng)下，2005年，羅梅正式加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，成為鳳山社區(qū)黨支部56名黨員中的一員。
　　“在新的歷史條件下，社區(qū)黨的建設(shè)面臨諸多難題�！被菟�縣委組織部部長(zhǎng)朱奉余分析說(shuō)，“社區(qū)黨建的對(duì)象是復(fù)雜異質(zhì)的，同一社區(qū)中，有流動(dòng)群體、孤寡人群、病殘、特困、危難家庭和離退休黨員、在職黨員，還有流動(dòng)黨員。這些居民思想迥異，單靠社區(qū)黨組織的力量進(jìn)行管理與服務(wù)，尤為困難。”
　　因此，在黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，惠水縣推出了“黨建帶工建進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，并以“進(jìn)流動(dòng)家庭，送政策；進(jìn)孤寡家庭，送溫暖；進(jìn)病殘家庭，送健康；進(jìn)貧困家庭，送愛心；進(jìn)黨員家庭，送關(guān)懷；進(jìn)急難家庭，送服務(wù)”的“六進(jìn)六送”為載體，促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。
　　這些活動(dòng)所涉及的問(wèn)題，都是社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。而羅梅的故事，只不過(guò)是這項(xiàng)活動(dòng)的一個(gè)注腳。
　　
　　據(jù)了解，自“黨建帶工建進(jìn)社區(qū)”“六進(jìn)六送”活動(dòng)開展以來(lái)，惠水縣已建立社區(qū)便民服務(wù)站2個(gè)，為社區(qū)貧困弱勢(shì)群體提供服務(wù)785次；調(diào)處各類矛盾糾紛165件，為群眾處理各種突發(fā)性事件58件，共發(fā)放衣物、藥品、生活必需品等各種幫扶物資慰問(wèn)金達(dá)20余萬(wàn)元。
　　更為重要的是，通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開展，惠水縣社區(qū)群眾滿意度達(dá)90%以上。這個(gè)數(shù)據(jù)的背后，是和諧社區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)正一天天成為現(xiàn)實(shí)。
　　
　　工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的助推器
　　――“六個(gè)一”活動(dòng)進(jìn)企業(yè)促發(fā)展
　　
　　“就因?yàn)槟銈冞@里掛有‘黨支部’這塊牌子，我們就把電機(jī)拿給你們修�！�2006年8月的一天，水電九局施工隊(duì)負(fù)責(zé)人在走訪了幾家企業(yè)之后，決定把幾臺(tái)特種電機(jī)留在貴州長(zhǎng)安電機(jī)制造有限公司維修。
　　每當(dāng)談起這事，該公司總經(jīng)理馬新民臉上就會(huì)露出自豪的表情�！斑@說(shuō)明了客戶對(duì)黨員的信任�！瘪R新民說(shuō)，“公司黨支部現(xiàn)在已成為了公司的一張名片和‘信用卡’�！�
　　這正是該公司成立黨工組織帶來(lái)的一個(gè)可喜變化。
　　2005年8月，長(zhǎng)安電機(jī)公司黨支部正式成立，成為惠水縣長(zhǎng)田工業(yè)園區(qū)第一家成立黨支部的民營(yíng)企業(yè)。馬新民擔(dān)任黨支部書記。
　　在當(dāng)時(shí)很多民營(yíng)企業(yè)對(duì)成立黨支部顧慮重重的情況下，長(zhǎng)安電機(jī)公司此舉無(wú)疑引起了很多人的不解。而更讓人不解的是，該公司又在4個(gè)月后成立了工會(huì)組織。工會(huì)主席一職由馬新民兼任。
　　這正是惠水縣著眼于工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推出“黨建帶工建進(jìn)企業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)的一個(gè)個(gè)案。
　　為適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的需要，2007年以來(lái)，惠水縣創(chuàng)新推出了“黨建帶工建進(jìn)企業(yè)促發(fā)展”的“六個(gè)一”活動(dòng)，即“選派一批幫聯(lián)干部、建好一批基層組織、壯大一批黨工隊(duì)伍、創(chuàng)新一套保障機(jī)制、營(yíng)造一個(gè)安商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)縣目標(biāo)”，力圖探索出一條非公有制企業(yè)黨建帶工建促發(fā)展的新路子。
　　黨建帶工建，到底怎樣帶？
　　朱奉余給出的答案是：主要從領(lǐng)導(dǎo)班子、思想政治、活動(dòng)載體和長(zhǎng)效機(jī)制上帶。其中，在領(lǐng)導(dǎo)班子上帶和活動(dòng)載體上帶尤其重要。
　　據(jù)介紹，通過(guò)單建、聯(lián)建、派入、掛靠和改建等五種方式，目前惠水縣已建立非公有制經(jīng)濟(jì)黨委1個(gè)、黨總支2個(gè)、黨支部28個(gè)，建立工會(huì)組織111個(gè)，百分之百覆蓋了全縣329家非公企業(yè)和5013戶個(gè)體工商戶。其中，黨支部書記是企業(yè)主或中高層管理人員的占64.2%。
　　惠水縣“黨建帶工建進(jìn)企業(yè)”的做法，也被省總工會(huì)稱為“惠水經(jīng)驗(yàn)”。
　　2007年9月12日，在惠水縣召開的“黔南州非公有制企業(yè)黨建帶工建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，貴州省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席林明達(dá)說(shuō)：“惠水創(chuàng)新‘黨建帶工建’模式，大力實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)基層組織建設(shè)‘六個(gè)一’活動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步搞好非公有制企業(yè)黨建和工建工作進(jìn)行了有益的嘗試，探索出一條非公有制企業(yè)‘黨建帶工建’的新路子。全面推進(jìn)貴州非公企業(yè)黨建和工建工作，惠水經(jīng)驗(yàn)值得借鑒�！�
　　這次會(huì)議，也為貴州省委辦公廳2008年1號(hào)文件――《省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)》的出臺(tái)，奠定了基礎(chǔ)。
　　惠水縣基層黨建活力的增強(qiáng)，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的助推器。截至2008年5月，全縣實(shí)有私營(yíng)企業(yè)329戶，占全縣企業(yè)總數(shù)576戶的57%，比去年增加42戶；注冊(cè)資本4.54億元，新增1.2億元；從業(yè)人員12157人。
　　
　　服務(wù)型政府在路上
　　――“六興六建”進(jìn)機(jī)關(guān)促服務(wù)
　　
　　對(duì)于服務(wù)型政府，李普亮現(xiàn)在有了真實(shí)感受。
　　李普亮是川黔磷化工惠水公司總經(jīng)理。以前，他總會(huì)因一些稅務(wù)問(wèn)題與惠水縣國(guó)稅局發(fā)生誤解，甚至產(chǎn)生意見分歧。
　　“但現(xiàn)在變了，很多問(wèn)題通過(guò)溝通都能得到圓滿解決。而且很多時(shí)候還是國(guó)稅部門主動(dòng)上門協(xié)商。”李普亮說(shuō)，“在以前，國(guó)稅局給人的印象就是稅務(wù)稽查。”
　　對(duì)于李普亮的說(shuō)法，惠水縣國(guó)稅局副局長(zhǎng)吳陽(yáng)惠沒(méi)有反駁：“以前有些同志思想觀念僵化，服務(wù)意識(shí)淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，這些給納稅人留下了不太好的印象�！�
　　不過(guò)，這種現(xiàn)象已經(jīng)改變�！搬槍�(duì)以前對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)則理解不一樣的現(xiàn)象，我們一方面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育，另一方面也深入企業(yè)，組織‘稅法’方面的學(xué)習(xí)，使征繳雙方找到一個(gè)最佳的處理方案�！眳顷�(yáng)惠說(shuō)，“現(xiàn)在，大家基本上沒(méi)有什么異議。”
　　對(duì)此，李普亮表示了贊同。他說(shuō)：“現(xiàn)在國(guó)稅局與以前確實(shí)大不一樣了，主要是服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了。”
　　事實(shí)上，像國(guó)稅局一樣，目前惠水縣很多機(jī)關(guān)單位的服務(wù)意識(shí)都增強(qiáng)了。而這正是傳統(tǒng)管制型政府向現(xiàn)代服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)志。之所以會(huì)出現(xiàn)這種變化，與惠水縣推行的“黨建帶工建進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)密不可分。
　　針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的種種問(wèn)題，2008年，惠水縣在2007年機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以“黨建帶工建”為主線，開展了“圍繞干部求知，興勤學(xué)之風(fēng)，建學(xué)習(xí)型部門；圍繞隊(duì)伍求和，興團(tuán)結(jié)之風(fēng)，建和諧型部門；圍繞為民求實(shí)，興服務(wù)之風(fēng)，建服務(wù)型部門；圍繞工作求成，興實(shí)干之風(fēng)，建效能型部門；圍繞風(fēng)氣求正，興廉政之風(fēng)，建廉潔型部門；圍繞發(fā)展求優(yōu)，興創(chuàng)新之風(fēng)，建創(chuàng)新型部門”的“六興六建”活動(dòng)，其根本目的就是全面樹立“服務(wù)至上”的良好機(jī)關(guān)形象。
　　為保障此項(xiàng)活動(dòng)不流于形式，2008年6月，惠水縣委組建了3個(gè)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)工作督查組，分別對(duì)15個(gè)縣直部門的干部工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)工作環(huán)境等情況進(jìn)行督查，對(duì)2個(gè)機(jī)關(guān)單位的工作作風(fēng)和6個(gè)機(jī)關(guān)單位的工作環(huán)境存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。
　　與此同時(shí)，惠水縣還深入開展“惠水縣委書記、縣長(zhǎng)大接訪活動(dòng)暨與民約談日”、“干部在線教育學(xué)習(xí)活動(dòng)”、“惠水縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城”、“惠水精神大討論”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了北京奧運(yùn)會(huì)期間進(jìn)京零上訪和零群體性事件的“雙零”目標(biāo)，密切了黨群干群關(guān)系。
　　而群眾對(duì)服務(wù)型政府感受最深的，是“千名干部下基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)辦實(shí)事”活動(dòng)。2008年夏季，惠水縣水稻、玉米遭遇病蟲害，縣委、縣政府緊急抽調(diào)198名機(jī)關(guān)黨員干部，攜帶總價(jià)值2萬(wàn)余元的農(nóng)藥，奔赴全縣25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、201個(gè)村，幫助群眾防治水稻、玉米病蟲害，深得群眾贊譽(yù)。而在當(dāng)前的秋種熱潮中，惠水縣近千名黨員干部又深入田間地頭，幫助農(nóng)民秋種。同時(shí)，縣里還組織涉農(nóng)部門100多名干部組成“科技服務(wù)隊(duì)”，開展“串百家門，連百家心，知百家情，解百家難”活動(dòng)，在群眾中產(chǎn)生了良好的反響。
　　這些事例表明，惠水縣正向服務(wù)型政府邁進(jìn)了一大步。“服務(wù)至上”的機(jī)關(guān)形象，也已成為惠水縣招商引資的一張“名片”。截至2008年10月，長(zhǎng)田工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)50余家，建成投產(chǎn)34家；招商引資到位資金16380萬(wàn)元，完成全年任務(wù)數(shù)的81.9%。
　　
　　“1+4”模式彰顯惠水特色
　　――科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐
　　
　　“惠水取得的成績(jī)來(lái)之不易，在這一特殊時(shí)期，這塊獎(jiǎng)牌尤顯珍貴。希望惠水倍加珍惜榮譽(yù)，更加扎實(shí)勤奮工作，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。”
　　2008年7月1日，在貴州省隆重紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立87周年的大會(huì)上，省委副書記、省長(zhǎng)林樹森為惠水縣頒發(fā)全省黨的基層組織建設(shè)先進(jìn)縣獎(jiǎng)牌時(shí)，這樣對(duì)縣委書記向忠雄說(shuō)。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，這塊獎(jiǎng)牌是對(duì)惠水縣黨建帶工建“1+4”模式的最好肯定。但它同時(shí)也是惠水縣開展基層黨建工作的一個(gè)見證。
　　2004年3月，惠水縣拓寬新時(shí)期黨建扶貧工作，找準(zhǔn)基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，在全縣基層組織中開展了“四聯(lián)四幫四增強(qiáng)”活動(dòng)。
　　如何聯(lián)、如何幫、如何強(qiáng)？“就是通過(guò)‘幫聯(lián)農(nóng)村，增強(qiáng)發(fā)展后勁；幫聯(lián)支部，增強(qiáng)造血功能；幫聯(lián)黨員，增強(qiáng)自身素質(zhì)；幫聯(lián)農(nóng)戶，增強(qiáng)致富能力’�！毕蛑倚壅f(shuō)。
　　在向忠雄看來(lái)，“四聯(lián)四幫四增強(qiáng)”活動(dòng)的有效開展，增強(qiáng)了廣大黨員密切聯(lián)系群眾和主動(dòng)服務(wù)群眾的意識(shí)，建立起了城鄉(xiāng)共創(chuàng)的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
　　而在2006年和2007年，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展但黨工組織薄弱的實(shí)際，惠水縣牢牢樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，推出了“黨建帶工建進(jìn)企業(yè)‘六個(gè)一’”活動(dòng)，探索出了一條非公有制企業(yè)黨建帶工建的新路。
　　“黨的基層組織建設(shè)中，‘四聯(lián)四幫四增強(qiáng)’活動(dòng)建立了黨建工作新機(jī)制，黨建帶工建進(jìn)企業(yè)‘六個(gè)一’活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了黨建工作領(lǐng)域的新突破；而黨建帶工建‘1+4’模式，則實(shí)現(xiàn)了基層黨建的針對(duì)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，具有鮮明的惠水特色�！敝旆钣嗾J(rèn)為。
　　一系列黨建工作的深入開展，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。在今年雪凝災(zāi)害中，全縣共成立黨員“先鋒突擊隊(duì)”105個(gè)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)共捐款110余萬(wàn)元。四川汶川大地震后，全縣黨員共交納“特殊黨費(fèi)”348771.02元。
　　觀察人士認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時(shí)代背景下，如何打開改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系這把鎖？如何破解基層黨建全面推進(jìn)的難題？如何推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)？發(fā)端于惠水縣的黨建帶工建“1+4”模式，以關(guān)注民生問(wèn)題和化解社會(huì)矛盾為切入點(diǎn)，無(wú)疑切中了構(gòu)建和諧社會(huì)的肯綮，成為踐行科學(xué)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)樣本。
　　
　　專家點(diǎn)評(píng)〉〉
　　中共中央黨校黨建部副教授，博士后涂明君黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨聯(lián)結(jié)社會(huì)的極重要環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、把黨的方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。歷史條件的新變化迫切要求創(chuàng)新基層黨建模式和基層組織的工作方式、活動(dòng)方式�；菟�以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住民生這跟主線，以改革創(chuàng)新作為基層黨建的原動(dòng)力，實(shí)施以“黨建帶工建”，針對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)四個(gè)核心領(lǐng)域存在的問(wèn)題，創(chuàng)造性地推出了“1＋4” 工作模式，指導(dǎo)思想明確，工作內(nèi)容充實(shí)，開創(chuàng)了具有惠水特色的基層黨建模式。實(shí)踐證明，“1＋4” 工作模式增強(qiáng)了惠水基層黨組織活力，提到了基層黨員“為人民服務(wù)”的意識(shí)，改善了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧，是一種成功的黨建模式，值得學(xué)習(xí)和推廣。

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