時下，文化體制改革的號角正在有著“文化千島”之稱的貴州高原吹響。 　　最近，本刊兩個采訪調(diào)研組分赴全省九市（州、地），對各地文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了深入調(diào)研。伴隨著文化體制改革的逐步深化和一個個文化產(chǎn)業(yè)項目的實施與推進，讓人強烈地感受到各地迸發(fā)出來的前所未有的文化自信。正是：喜看多彩貴州花千樹。
　　
　　因地制宜 順勢而為
　　
　　改革是動力，是手段。
　　繼2006年中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》頒布后，我省相繼出臺了文化體制改革相關(guān)意見，吹響了我省文化體制改革的號角。兩年來，隨著文化體制改革深入推進，我省文化體制改革工作取得了一定的成績，各項工作有序推進，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制基本建立，文化企事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制初見成效，文化事業(yè)建設(shè)進一步加強，文化產(chǎn)業(yè)實力不斷發(fā)展壯大，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。
　　思想認(rèn)識上有新的解放。各地充分認(rèn)識到文化建設(shè)的重要性，推動貴州文化大發(fā)展大繁榮的愿望強烈、信心十足。黔南州委常委、宣傳部部長王雯潔認(rèn)為，“加強文化建設(shè)和文化體制改革是21世紀(jì)提升中華民族素質(zhì)的重要舉措，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展的必然要求”。貴陽市委常委、宣傳部部長蔣星恒的觀點是：“深化文化體制改革是增強我省文化軟實力，提升貴陽城市核心競爭力的重要途徑�！薄拔幕�產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，如今人民群眾的物質(zhì)生活相對好起來了，因此要通過文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來滿足不同群體的精神文化需求�！弊窳x市委常委、宣傳部部長張明輝說。
　　堅持以人為本的改革之路。文化體制改革不是卸包袱，而是充分考慮職工的切身利益，為大家營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，共享改革發(fā)展的成果。貴陽市宣傳文化系統(tǒng)涉及改革任務(wù)的單位有41家，職工2000余人，涉及面廣、任務(wù)重。廣大職工對改革必要性的認(rèn)識持不同態(tài)度和意見。一方面希望通過改革改變“大鍋飯”的現(xiàn)狀，一方面又對當(dāng)前政策不甚了解，認(rèn)為改革就是將原有體制打破解散，將人員、設(shè)備等一道推向市場，對改革持消極觀望態(tài)度。針對貴陽市文化單位實際情況，市文改辦按文化單位的類型與功能將改革對象劃分為公益性事業(yè)單位、市屬專業(yè)院團、市屬新聞單位三部分，并分別提出改革思路，收到了良效。
　　安順黃果樹藝術(shù)團2004年與花燈劇團、京劇團、川劇團進行整合，一系列問題通過財政、社保等相關(guān)部門的反復(fù)協(xié)調(diào)，得到有效解決。
　　積極推進事業(yè)改革人事制度改革，建立競爭和激勵機制。遵義市雜技團實行全員聘用合同制，對業(yè)務(wù)人員實行內(nèi)退外聘、獲獎轉(zhuǎn)正、高職低聘、低職高聘、能進能出、能升能降的靈活機制，演職人員的薪金實行浮動工資加獎勵工資制，演出經(jīng)濟收入實行“領(lǐng)銜主演分配制”、“演出、值班和出差補貼分配制”，并在業(yè)務(wù)上實行“以獎代補”。通過積極的人事制度改革，盤活了市場，雜技團建團至今獲得國家級以上的獎項百余個，《依依山水情》還被文化部評為十大精品劇目之一。今年上半年先后赴美國、法國等5個國家參加商業(yè)演出活動。完成演出任務(wù)165場，演出收入112萬元。
　　文化體制改革和發(fā)展離不開資金支撐。財政投入是一方面，積極地爭取外資也十分關(guān)鍵。六盤水市委常委、宣傳部部長袁仁慶表示：在深化文化體制改革時，我們主要還是要依靠黨委政府的整體規(guī)劃、推動和財政扶持。貴陽市每年安排500萬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，黔西南州200萬、安順市120萬，其他市（州、地）也都安排一定的文化創(chuàng)作專項資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。銅仁地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要采取招商引資和吸引民營企業(yè)進入的方式進行，全區(qū)目前在建的產(chǎn)業(yè)文化園區(qū)已有3家企業(yè)進入，完成投資1.1億元；在三屆深圳文博會上，共簽約項目近百個，引進民營資本近50億元�！拔覀儗⒉粩鄤�(chuàng)新發(fā)展體制和機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能推動文化又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)銅仁文化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)�！便~仁地委委員、宣傳部部長顧明杰如是說。
　　文化體制改革征途漫漫，可喜的是各地正在積極求索。
　　
　　百舸爭流 千帆競發(fā)
　　
　　發(fā)展是主題，是目的。
　　9月11日，我們走進雷山縣郎德上寨。郎德上寨苗寨是黔東南州除西江千戶苗寨外著力打造的另一旅游品牌，也是2008年北京奧運圣火傳遞的途經(jīng)之地。當(dāng)我們驅(qū)車抵達時，村口已經(jīng)停放了3輛27座的旅游包車，橫跨在巴拉河上的風(fēng)雨橋廊道間也擺上了苗家特有的長桌宴席和香醇的米酒。滿眼青翠的山鄉(xiāng)田園美景，加上游客們不絕于耳的歡聲笑語，令人陶醉。
　　
　　而遵義市紅軍街整齊劃一的設(shè)施規(guī)劃和沿街商鋪異常熱鬧的景象，更是讓人難忘。遵義市文改辦一位負(fù)責(zé)人告訴我們，為了集中力量打出品牌，遵義會議紀(jì)念館緊緊抓住以遵義會議會址為核心的長征文化資源，開辟新路轉(zhuǎn)企改制，組建了遵義市紅色旅游集團公司，并獲得“紅軍街”經(jīng)營權(quán)，由公司進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。下一步，他們還將逐步整合婁山關(guān)、四渡赤水、茅臺國酒文化城等紅色旅游資源，擴大旅游服務(wù)功能，拓展紅軍街的范圍和空間，豐富遵義紅色旅游的內(nèi)容。誠然，一幅值得期待的旅游勝境畫卷指日可待。
　　文化與旅游相結(jié)合，是獨具貴州特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。旅游業(yè)是貴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要載體。黔南州依托荔波旅游等，著力打造玉水不夜天、好花紅等精品文藝晚會和文藝節(jié)目，寓文化于旅游，又以旅游促進文化繁榮發(fā)展。同時，他們還抓住節(jié)慶活動這一載體，助推文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而黔東南州則充分挖掘其優(yōu)美古樸的自然生態(tài)、絢麗濃郁的民族文化和淵源深厚的歷史遺存，獨辟蹊徑探索出在全國也享有盛譽的鄉(xiāng)村旅游模式。
　　黔東南州委常委、宣傳部部長耿生茂談起鄉(xiāng)村旅游，更是充滿豪情：“我們的最終目標(biāo)，是要將黔東南州的每一個縣、每一個村寨都建成生態(tài)博物館,讓游客走進黔東南，就如同走進一座文化風(fēng)情多彩、自然風(fēng)光萬象、感悟人生世相的生態(tài)博物館�！�
　　安順市委常委、宣傳部部長顏學(xué)麗談到安順文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠景時，話題一拉就近兩小時，語調(diào)十分激昂：“我們將打好‘中國優(yōu)秀旅游城市’和‘歷史文化名城’兩塊牌子，通過旅游宣傳推介安順豐富厚重的文化，讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為安順經(jīng)濟發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景線。”
　　在大方縣奢香墓前，身著盛裝的彝族姑娘跳起歡快的舞蹈，一旁的調(diào)音師操作熟練自如。演出的六個節(jié)目是他們平時百場演出的精華，有反映民族舞蹈的，有紅軍長征文化的，有在省里和全國比賽獲獎的劇目。據(jù)介紹，藝術(shù)團隸屬2007年初成立的奢香文化發(fā)展有限公司，這個團隊在政府的積極支持下，積極走市場化道路，開展以奢香文化為主的文藝演出活動。近兩年來，除政府投入外，實現(xiàn)收入50余萬元。畢節(jié)市委宣傳部副部長黃中華和大方縣縣委常委、宣傳部部長沈義勇談起奢香就有說不完的話題。
　　類似的文化演出公司積極走向市場的例子在全省還有很多。黔西南州飛哆飛演出有限公司積極探索文化演出與市場、與旅游結(jié)合的路子，相繼推出《布依八音坐唱堂歌》、《習(xí)丫們》、《繡花郎》等精品節(jié)目，一年多來實現(xiàn)演出收入200余萬元，上繳稅金6.8萬余元。貞豐縣紫金布依藝術(shù)團自組建來，演出500余場次，其中商業(yè)演出200余場，創(chuàng)收20余萬元。
　　在文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，會碰上許多沒有現(xiàn)成答案的難題。中央要求“要有一點‘冒’的精神，有一點‘闖’的勁頭，只要有利于社會主義文化的繁榮發(fā)展，什么辦法好、什么政策管用，就用什么辦法，就采取什么政策”。六盤水日報社正在籌建由多種經(jīng)濟成分組成、擁有注冊資金上千萬元、資產(chǎn)近億元的國有控股文化產(chǎn)業(yè)集團。安順日報社通過與六盤水日報社的戰(zhàn)略合作，成立黔中報業(yè)發(fā)展股份公司，籌劃運作《黔中早報》。安順市影業(yè)發(fā)展中心抓住廣大農(nóng)民群眾愛看電影和看電影難的市場需求，大膽探索，走出了一條農(nóng)村電影放映市場化的道路，不僅為廣大農(nóng)民群眾提供了更多、更好的公共電影服務(wù)，其自身也走出了經(jīng)營困境，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益“雙贏”。
　　走進已有貴州青年影視文化、熠動漫等10余家動漫企業(yè)入駐的貴陽數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們驚喜地看到，一個個充滿活力的年輕團隊正在描畫著他們承接的來自國內(nèi)外的動漫項目。該產(chǎn)業(yè)園于2007年7月揭牌運行，當(dāng)年完成產(chǎn)值6400萬元，其發(fā)展前景不可估量。貴陽市委宣傳部副部長陳偉認(rèn)為：貴州要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，一定要跳出思維局限，避開誤區(qū)，以大胸懷、大視界，自信地與國際接軌。
　　
　　科學(xué)發(fā)展 大有可為
　　
　　經(jīng)過兩年的改革和發(fā)展，我們積累了一定的經(jīng)驗，也取得了一些顯著的成績，但和發(fā)達地區(qū)相比，仍有相當(dāng)大的一段差距。不少業(yè)內(nèi)人士指出了目前文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出了對下一步發(fā)展的建議。
　　歸納起來主要有以下幾點：一是對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)識，還存在不同層次、不同程度的偏差，并有些思想僵化、封閉、老化。二是公益性的文化事業(yè)投入力度不夠，圖書館、文化館、博物館、影劇院以及文化中心、綜合文化服務(wù)站尚未健全，已建好的作用沒有得到充分發(fā)揮。三是體制機制尚需理順，文改辦的設(shè)置、職責(zé)需進一步明確。四是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項目的路子少、辦法不多、規(guī)模小，文化市場主體尚不成熟，可借鑒的經(jīng)驗?zāi)Ｊ缴佟Ｎ迨嵌畼I(yè)務(wù)善經(jīng)營的文化人才較缺，在全省乃至全國有影響的文化精英、精品較少，文化人才的培養(yǎng)和教育上亟須加大力度。
　　但是，面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實，各市州地躊躇滿志，以更堅定的信念、更飽滿的熱情、更積極的姿態(tài)加快文化建設(shè)的步伐，其迎難而上的勇氣與決心實在可喜。
　　堅持用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地在加快文化崛起與發(fā)展的進程中，始終堅持用科學(xué)發(fā)展的理念來指導(dǎo)改革和發(fā)展，注重處理好發(fā)展中“好”與“快”的關(guān)系，統(tǒng)籌好文化資源開發(fā)與保護的關(guān)系，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，實現(xiàn)開發(fā)與保護的良性循環(huán)。黔西南州委常委、組織部部長、宣傳部部長杜丹持這樣的觀點：“文化體制改革和發(fā)展始終要立足實際，一步一個腳印，必須做到科學(xué)決策、務(wù)實發(fā)展。”
　　努力做到思想進一步解放。制約貴州文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問題是觀念上的障礙。貴州作為一個欠發(fā)達、欠開發(fā)的省份，要進一步深化改革、加快發(fā)展，就必須要進一步解放思想、更新觀念，克服重經(jīng)濟、輕文化，或先發(fā)展經(jīng)濟、后發(fā)展文化的傾向，克服就文化抓文化的觀念和做法，使人們更加正確地認(rèn)識文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，在發(fā)展硬實力的同時，提升軟實力。
　　著力推出一批文化品牌�！岸嗖寿F州”是近年來我省打造文化旅游品牌的成功例子。各地也根據(jù)實際情況和地域特點，因地制宜制定科學(xué)合理的政策，加大資金投入和招商引資，推出富有特點、特色的文化品牌，形成一批有影響的文化企業(yè)集團,推出一大批有市場潛力的文化旅游系列產(chǎn)品。我們欣喜地看到：貴陽市在今后一段時期，重點發(fā)展動漫這一新興文化業(yè)，力爭建設(shè)成為推動該市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。遵義市依托紅色旅游資源，組建遵義紅色旅游集團公司，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)；依托遵義茶文化、酒文化、民族民間文化打造遵義黔北風(fēng)情一條街等重大文化產(chǎn)業(yè)項目。六盤水市正在打造“中國涼都消夏文化節(jié)”系列活動和文化旅游產(chǎn)品。安順市著重挖掘、培育、保護、開發(fā)屯堡文化、三國文化、穿洞文化、夜郎文化、皺皸文化、三線文化和攀巖文化。黔南州以進一步辦好“西部茶都”、“金海雪山”、“金谷春雪”旅游文化節(jié)、“好花紅”藝術(shù)節(jié)，推動民族文化旅游業(yè)發(fā)展。黔東南州正在申請原生態(tài)民族文化保護和發(fā)展基金，重點打造“東方斗�！薄ⅰ懊缍贝汤C”兩個文化產(chǎn)業(yè)項目。黔西南州正在打造“中國金州”品牌，推介“金州十八景”，繁榮和發(fā)展布依民族風(fēng)情，前景可期。畢節(jié)地區(qū)確立了主攻大方縣奢香文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司、“滾山珠”藝術(shù)團、金沙農(nóng)村文化組織、赫章夜郎歌舞團“四個示范精品”的發(fā)展思路。銅仁地區(qū)正在實施梵凈山佛教文化苑、生態(tài)植物園、江口云舍土家民族文化村及省溪司土司城等一批文化旅游項目，方興未艾。
　　大力培養(yǎng)造就一批文化人才隊伍。貴州文化要大繁榮大發(fā)展，人才是關(guān)鍵，隊伍是根本。目前，各地正在加強培訓(xùn)，積極培育懂市場、有思路、有魄力的文化企業(yè)家，培育懂經(jīng)營、善管理的文化經(jīng)營人才，培育一批又一批宣傳文化戰(zhàn)線工作骨干，傾力塑造一批在全省乃至全國有影響的文化名人。同時，為造就優(yōu)秀的文化人才隊伍，各地采取多種渠道，不拘一格適當(dāng)引進、吸納、選拔特殊文化文藝人才，多方拓寬文化人才成才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造文化文藝人才脫穎而出的良好氛圍。
　　9月2日晚上10點。綏陽詩鄉(xiāng)廣場。勞作一天的人們在這里翩翩起舞，臉上洋溢著愜意的笑容�？h委書記袁競感慨：老百姓能感受到文化營造出來的祥和氛圍，能安享文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的種種喜人成果！這才是真正的文化，這才是文化體制改革最終的目的。
　　仔細體味著袁競的話，讓人由衷地感到一種源自文化的喜悅和自信在心底升騰。
　　文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的就是繁榮和發(fā)展貴州文化，促進貴州文化大繁榮大發(fā)展。當(dāng)前，就貴州而言，這種文化自信正轉(zhuǎn)向更深層次的文化自覺�！爸�行合一、協(xié)力爭先”的貴陽精神，“實事求是、崇尚科學(xué)、艱苦創(chuàng)業(yè)、排難爭先”的遵義精神，“能聚烏蒙、創(chuàng)業(yè)方新、勤奮跨越、包容自強”的六盤水精神??????無一不是新時期貴州精神的延伸，而各地特色文化的精心提煉，正是引領(lǐng)貴州文化大繁榮大發(fā)展的重要力量。
　　待到下一個春天，貴州文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之花，定將姹紫嫣紅，開遍高原�。ú稍L調(diào)研組成員：孫明強、陳紅、李波、熊銘、倪芹、呂方龍，執(zhí)筆：李波、倪芹、呂方龍）

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