曲靖市種植烤煙有著悠久的歷史，早在清朝雍正、乾隆時期就開始種植土煙。到了1943年，美國烤煙被引入曲靖。曲靖有得天獨厚的氣候、土壤等自然條件，特別適宜于烤煙生長，使烤煙有了長足的發(fā)展。到了八十年代，曲靖的烤煙種植生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，全市122個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均有烤煙分布，在110萬農(nóng)戶中，種植烤煙的占60％，年烤煙收購量高達580多萬擔，占全省烤煙總量的仍左右，占全國烤煙總量的y10左右，現(xiàn)以成為全國著名的烤煙生產(chǎn)基地。
　　進年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科學技術(shù)的進步，外地煙也不斷改進種植和調(diào)制技術(shù)，其煙葉質(zhì)量明顯提高，加之一些煙廠又進口質(zhì)優(yōu)價廉的國外煙(加入WTO后進口數(shù)額日趨增大)，從而給曲靖的“兩煙”帶來前所未有的、來自國內(nèi)外的嚴重沖擊和挑戰(zhàn)。
　　為進一步提高煙葉質(zhì)量，在競爭中求得發(fā)展，贏得市場，曲煙人大膽探索實踐農(nóng)工鄉(xiāng)(鎮(zhèn))烤煙生產(chǎn)組織形式，促使煙葉生產(chǎn)逐步走向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展路子。因為在產(chǎn)品質(zhì)量上，除了制作工藝以外，其原料的好壞起著至關(guān)重要的作用，因此曲煙人著眼于全國第一大煙區(qū)的優(yōu)勢地位，把“第一生產(chǎn)車間”建在田間地頭，走”農(nóng)戶、公司、政府”三位一體的烤煙生產(chǎn)組織模式的路子，積極開展“農(nóng)工鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”組織形式的試點工作。
　　得到曲靖市人民政府批準，1999年首先在四個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展試點，并選派38名科技人員到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(辦)掛職，擇優(yōu)競聘335名煙農(nóng)技術(shù)輔導員分片分戶負責技術(shù)指導。同時明確職責，逐級建立經(jīng)濟責任制，對品種結(jié)構(gòu)、移栽節(jié)令、施肥質(zhì)量、栽培管理、科學烘烤，實行了分環(huán)節(jié)的量化考核，并以資金扶持投入為紐帶，先后投入2175萬元用于生產(chǎn)技術(shù)、等級收購和新型烤房、水澆地的基礎設施建設，解決了農(nóng)戶缺少資金，急需技術(shù)的燃眉之急，調(diào)動了農(nóng)戶種植烤煙的生產(chǎn)積極性和主動性。1999年全市在4個試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實栽烤煙面積11．48萬畝，收購煙葉29．13萬擔，收購總值14421．38萬元，上等煙比例達54．5％，上中等煙比例達86．56％，分別比全市平均水平高出8．15％和3．46％，平均價為9．9元千克，比全市高0．42元千克，實現(xiàn)農(nóng)特稅和附加稅3172．7萬元。
　　1999年4個試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))取得了成效，2000年又進一步擴大試點規(guī)模，在全市14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行試點，曲煙企業(yè)從30多名參加科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長職務競爭的干部職工中，擇優(yōu)推薦14人到各試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))任職，直接參與政府對烤煙生產(chǎn)、收購、調(diào)撥全過程的組織領導。為確保試點工作的順利進行，曲靖市成立了試點領導小組，各級領導責任到人，分片包干，實行目標責任合同制和風險抵押金制，并把各項科技措施落到實處。在具體措施上抓規(guī)范化育苗，做到統(tǒng)一苗床、統(tǒng)一溴甲烷熏蒸、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一防治病蟲害，實行分戶管理，試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部實行包衣良種。抓連片，連片率達100％，機耕率90％以上，逐年引導煙農(nóng)向產(chǎn)業(yè)化、集約化大生產(chǎn)發(fā)展；抓整地和追肥，確保了移栽質(zhì)量和中耕管理，進而提高移栽和成熟采烤質(zhì)量；抓新技術(shù)推廣，開展了漂浮育苗技術(shù)、濕潤托盤育苗技術(shù)、揭苗技術(shù)示范推廣，做到積極領先，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為示范樣板；抓小烤房的新建改造工程，積極推廣“三段式”的烘烤工藝，改造后的小烤房普遍節(jié)約燃料15％；抓投入和小額信貸工作。在14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共投入經(jīng)費1724．4萬元，極大地減輕了煙農(nóng)的經(jīng)濟負擔。同時改善收購手段，堅持以提高等級合格率為中心，堅持合同、堅持國標，搞好收購。收購前全面改造和推行全封閉密碼收購，并對煙農(nóng)廣泛進行40級國標的培訓和分級扎把技術(shù)培訓，對收購人員進行上崗培訓，在收購中成立質(zhì)量監(jiān)督小組、專賣管理小組、治安巡保小組，他們各司其責，確保了收購工作的順利進行，并堅持合同，實行約時定點、干部帶隊輪流交售制度，同時用強有力的手段嚴厲打擊煙販活動，營造了一個良好的收購環(huán)境。通過各種措施的落實，烤煙生產(chǎn)的整體水平得到了有效的提高，經(jīng)濟效益顯著。2000年試點的14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄179個栽煙村民委員會，收購總值2．29億元，上等煙比例比全市平均水平高了2．8％，綜合等級合格率比全市平均水平提高3．2％。
　　通過兩年“農(nóng)工鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”烤煙組織形式試點，曲煙逐步形成了產(chǎn)、供、銷一條龍的經(jīng)營機制，在“公司+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)合中，工農(nóng)互相依存，曲煙企業(yè)有了高質(zhì)量的原料，并以較強的經(jīng)濟、技術(shù)實力進入市場競爭。煙農(nóng)的市場觀念、質(zhì)量觀念、種煙水平和經(jīng)濟收益都發(fā)生了變化。采取”農(nóng)工鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”的組織形式，有效地杜絕了烤煙零星分散種植的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了規(guī)�；�生產(chǎn)，帶動地方和工廠(公司)的經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
　　2001年，曲煙又制定了實施方案，將充分發(fā)揮“農(nóng)工鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”試點的自然優(yōu)勢和烤煙生產(chǎn)、收購、調(diào)撥管理組織健全、責任明確、指導到位、措施落實的優(yōu)勢，結(jié)合烤煙生產(chǎn)實際，按照卷煙原料工藝要求，加大科技措施和新技術(shù)的推廣力度，圍繞試點質(zhì)量目標及其定向的保證措施，建立和完善優(yōu)質(zhì)原料的生產(chǎn)、供應體系。2001年，全市14個“農(nóng)工鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”在“控量、杜雜、提質(zhì)、增效”等方面走在全市的前面。14個“農(nóng)工鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”落實烤煙種植面積19．58萬畝，截止11月5日，收購煙葉52．97萬擔，優(yōu)良品種推廣率100％，上等煙比例達到49．94％以上。比全市高2．26％實現(xiàn)產(chǎn)值2．78億元，比去年增加0．48億元；均價10．52元，均價比大面積增加0．38元。煙農(nóng)、政府效益比去年有所增加。14個“農(nóng)工鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”強化科技，進一步提高科學種煙水平，把低次等煙消化在生產(chǎn)過程中，最大限度地多生產(chǎn)卷煙工業(yè)需要的上中等煙，為改善等級結(jié)構(gòu)，提高有效供給水平起到示范帶頭作用。對農(nóng)工鄉(xiāng)(鎮(zhèn))試點和科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長實行動態(tài)管理，嚴格考核和獎懲，以確保質(zhì)量，使曲靖的烤煙打得出去，爭創(chuàng)較好的社會效益和經(jīng)濟效益。14個”農(nóng)工鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”不僅成為了曲煙企業(yè)的優(yōu)質(zhì)煙葉原料基地，促進大面積生產(chǎn)整體水平，還成為曲靖煙葉種植的樣板基地，而且成為企業(yè)聯(lián)系政府、煙農(nóng)的紐帶。

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