摘要：根據(jù)煙草行業(yè)和煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本特點(diǎn)，圍繞恩施州煙葉生產(chǎn)組織方式的演進(jìn)，明確了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的核心問(wèn)題是有效提高煙農(nóng)組織化水平，而煙葉專業(yè)化分工不斷深化是促進(jìn)煙葉生產(chǎn)組織創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上界定了煙農(nóng)專業(yè)合作社組織功能定位和核心價(jià)值觀；重點(diǎn)剖析企業(yè)制度下的恩施州煙農(nóng)合作社“統(tǒng)”與“分”的經(jīng)營(yíng)管理，確立“五統(tǒng)三分”是實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)合作社良性發(fā)展的有效管理體制。提出了促進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展的措施和建議。
　　關(guān)鍵詞：煙農(nóng)；合作社；功能；機(jī)制；統(tǒng)分結(jié)合
　　中圖分類號(hào)：Ｓ５７２ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：0439－８114（２０11）23－4981-06
　　
　�。粒睿幔欤�ｓｉｓ ａｎｄ Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ Ｆｕｎｃｔｉｏｎ Ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ， Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ａｎｄ Ｎｏｒｍａｌ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｆｏｒ Ｔｏｂａｃｃｏ Ｆａｒｍｅｒｓ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｉｎ Ｅｎｓｈｉ
　　
　�。蹋� Dｏｎｇ－ｌｉｅ，ＷＥＩ Ｇｕｏ－ｓｈｅｎｇ，ＰＵ Ｙｕａｎ－ｙｉｎｇ，ＴＯＮＧ Ｊｉｎｇ－ｃｈｕａｎ
　　（Ｅｎｓｈｉ Ｔｏｂａｃｃｏ Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｅｎｓｈｉ ４４５０００，Ｈｕｂｅｉ，Ｃｈｉｎａ）
　　
　�。粒猓螅簦颍幔悖簦� Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｏｂａｃｃｏ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ， ｔｈｅ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｏｄｅｌ ｉｎ ｔｏｂａｃｃｏ ｉｎｄｕｓｔｒｙ， ａｎｄ ｔｈｅ ａｄｖａｎｃｅｓ ｏｆ ｔｏｂａｃｃｏ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ Ｅｎｓｈｉ， ｉｔ ｗａｓ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｔｈａｔ ａ ｋｅｙ ｍｅａｓｕｒｅ ｆｏｒ ｍｏｄｅｒｎ ｔｏｂａｃｃｏ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｆａｒｍｅｒｓ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｌｅｖｅｌ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ， ａｍｏｎｇ ｗｈｉｃｈ ｂｏｔｈ ｓｐｅｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｏｂａｃｃｏ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｒｅ ｔｈｅ ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ ｄｒｉｖｉｎｇ ｆｏｒｃｅｓ ｆｏｒ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｏｎ ｔｈｅ ａｂｏｖｅ ｂａｓｉｓ， ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｒｅ ｖａｌｕｅｓ ｖｉｅｗ ｉｎ ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｆａｒｍｅｒｓ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｗｅｒｅ ｓｕｇｇｅｓｔｅｄ． Ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｓｙｓｔｅｍ， ｒｅｌａｔｅｄ “ｒｅｕｎｉｏｎ” ａｎｄ “ｄｉｖｉｓｉｏｎ” ｉｎ Ｅｎｓｈｉ ｆａｒｍｅｒｓ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｗｅｒｅ ｍａｄｅ ｄｅｅｐ ａｎａｌｙｓｉｓ， ａｎｄ ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ “５ ｒｅｕｎｉｏｎｓ” ａｎｄ “３ ｄｉｖｉｓｉｏｎｓ” ｗｅｒｅ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｔｏ ｂｅ ａｎ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｆｏｒ ｓｍｏｏｔｈ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｆａｒｍｅｒｓ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ， ａｎｄ ａｄｄｉｔｉｏｎａｌｌｙ， ｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｆａｒｍｅｒｓ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｗｅｒｅ ａｌｓｏ ｐｒｏｐｏｓｅｄ．
　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｔｏｂａｃｃｏ ｆａｒｍｅｒｓ； ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ； ｆｕｎｃｔｉｏｎ； ｍｅｃｈａｎｉｓｍ； ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｂｏｔｈ ｕｎｉｏｎ ａｎｄ ｄｉｖｉｓｉｏｎ
　　收稿日期：２０１１-０７-２２
　　作者簡(jiǎn)介：李棟烈（１９６４-），男，湖北咸豐人，經(jīng)濟(jì)師，主要從事煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理工作，（電話）１３９７１８８８９８８（電子信箱）３５１６２０１７４＠ｑｑ．ｃｏｍ。
　　恩施州地處湖北西南部，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)受土地和地形、地貌條件的限制，加之傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)、自給自足、小農(nóng)意識(shí)等傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的制約，其發(fā)展的基礎(chǔ)和起點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市、平原農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的條件，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變更具挑戰(zhàn)性。生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化不等于生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)真正意義上的煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須探索和建立與生產(chǎn)力發(fā)展水平相匹配的生產(chǎn)組織關(guān)系，以促進(jìn)新的生產(chǎn)力的提升。探索和分析煙農(nóng)合作社的運(yùn)行、管理、發(fā)展機(jī)制問(wèn)題成為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
　　恩施州基地單元煙葉專業(yè)合作社建設(shè)了較完善的煙葉生產(chǎn)組織體系，建立了“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)”的管理體系，煙農(nóng)專業(yè)合作社呈現(xiàn)出“社會(huì)化分工、專業(yè)化服務(wù)、經(jīng)營(yíng)化管理、多元化發(fā)展”的生機(jī)和活力�；�于恩施州煙農(nóng)合作社“統(tǒng)分結(jié)合”管理體制的建設(shè)實(shí)踐，煙農(nóng)合作社的運(yùn)行、管理、發(fā)展的問(wèn)題必然成為“煙草公司＋合作社＋煙農(nóng)”新的生產(chǎn)組織關(guān)系生命活力的考證。
　�。� 有效提高煙農(nóng)組織化水平是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施
　　１．１ 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是目前農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的需要
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根到底是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)，將更加體現(xiàn)出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切性。農(nóng)村空心化是農(nóng)村青壯年勞力大量外出，留居人口老齡化、貧困化趨勢(shì)加大，人口、資金等要素流向城市，引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的衰退和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革［１］。
　�。玻埃保蹦�，恩施州煙草公司對(duì)５個(gè)縣（市）６個(gè)基地單元涉及１６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、３１７個(gè)村委會(huì)，２２８?jìng)�(gè)種煙村的煙農(nóng)基本情況進(jìn)行了調(diào)查分析。調(diào)查結(jié)果表明，恩施煙區(qū)存在煙農(nóng)老齡化趨勢(shì)和文化程度嚴(yán)重偏低的問(wèn)題。調(diào)查煙農(nóng)１５ ７４１戶，年齡和文化結(jié)構(gòu)詳細(xì)情況見(jiàn)表１、表２。
　　煙葉生產(chǎn)是相對(duì)勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的外流對(duì)目前的煙葉生產(chǎn)造成了較大的影響；同時(shí)煙葉生產(chǎn)也是技術(shù)水平相對(duì)較高的農(nóng)業(yè)行業(yè)，因此留居人口老齡化和文化程度的嚴(yán)重偏低對(duì)煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)措施的到位率也產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。總之，目前的農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要真正解決這些問(wèn)題只有發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，有效提高煙農(nóng)組織化水平。
　　１．２ 恩施州煙葉生產(chǎn)煙農(nóng)組織模式逐步演進(jìn)
　　恩施州煙葉產(chǎn)業(yè)在煙草專賣管理系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持著“煙草公司＋煙農(nóng)”的生產(chǎn)組織模式，該模式在土地分戶經(jīng)營(yíng)的初期有效地解決了煙葉生產(chǎn)技術(shù)、資金、市場(chǎng)等多方面的難題，有效地促進(jìn)了烤煙產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變革，“煙草公司＋煙農(nóng)”的生產(chǎn)組織模式無(wú)法解決分戶種植、煙葉勞動(dòng)力缺乏和生產(chǎn)技術(shù)等問(wèn)題，一度出現(xiàn)了種植隊(duì)伍、種植規(guī)模不穩(wěn)定，煙葉質(zhì)量下滑，比較效益下降的現(xiàn)象�！盁煵莨�司＋互助組＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織方式也只能是小打小鬧，解決不了煙葉生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大，減工降本問(wèn)題。２０００年，湖北省煙草公司開(kāi)始實(shí)施煙葉“千畝千村”工程（１ ０００個(gè)重點(diǎn)村，每個(gè)村種煙面積１ ０００畝（６６．７ ｈｍ２），建設(shè)“煙草公司＋村委會(huì)＋煙農(nóng)”的生產(chǎn)組織模式，旨在突出“村支兩委”在煙葉生產(chǎn)中的組織管理功能，增強(qiáng)煙農(nóng)自我管理、自我發(fā)展的能力，對(duì)促進(jìn)煙葉生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定、提高煙葉生產(chǎn)水平在短時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了重要的作用。

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