摘要：該文在梳理電子政務網(wǎng)絡歷史發(fā)展脈絡的基礎上，分析了對電子政務外網(wǎng)存在的一些模糊認識以及產(chǎn)生概念混淆的原因，深入剖析了我省電子政務外網(wǎng)建設的現(xiàn)狀與發(fā)展機遇，并詳細分析了我省政務外網(wǎng)建設存在的問題，并對我省電子政務外網(wǎng)當前和今后的建設和發(fā)展，提出一些思考和建議。
　　關鍵詞： 電子政務；政務外網(wǎng)；外網(wǎng)建設
　　中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2018）19-0298-02
　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的步伐，電子政務建設已經(jīng)成為各級政府部門的重要工作內容，為各級政府部門在法治政府、廉潔政府、高效服務型政府建設中，發(fā)揮著越來越重要的作用，成為各級政府部門增強政府公信力和執(zhí)行力，促進國家治理體系建設和治理能力建設的重要手段。筆者作為我省電子政務網(wǎng)絡的建設者，親睹親歷了我省電子政務網(wǎng)絡建設的主要過程，對我省電子政務網(wǎng)絡建設有著比較全面的了解�，F(xiàn)就本人對我省電子政務外網(wǎng)建設中存在的問題，當前和今后的建設和發(fā)展，提出自己的一些思考和建議。
　　1 電子政務網(wǎng)絡的概念
　　“電子政務網(wǎng)絡由政務內網(wǎng)和政務外網(wǎng)構成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離……政務外網(wǎng)是政府的業(yè)務專網(wǎng)，主要運行政務部門面向社會的專業(yè)性服務業(yè)務和無需在內網(wǎng)上運行的業(yè)務”（引自國家信息化領導小組《關于我國電子政務建設指導意見》），這是對電子政務網(wǎng)絡的最權威最規(guī)范最準確的解釋。一直以來，社會上的許多人，有些甚至是政府部門專門從事信息化工作的專業(yè)人員，卻對這一概念存在著不同程度的模糊認識，在一定程度上直接或間接地影響著電子政務網(wǎng)絡建設的方向和進程。因此，我們有必要在這里重申這一概念，明確認識，端正方向，加速電子政務網(wǎng)絡建設，為建設法治政府、創(chuàng)新型政府、服務型政府，提供強有力的技術支持與網(wǎng)絡應用服務。
　　2 電子政務外網(wǎng)建設的現(xiàn)狀與發(fā)展機遇
　　自中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于我國電子政務建設指導意見》（中辦發(fā)[2002]17號）文件以來，國家信息化領導小組發(fā)布了一系列電子政務建設的文件，就網(wǎng)絡建設、互聯(lián)網(wǎng)應用、云計算平臺、大數(shù)據(jù)應用等方面，為全國的電子政務網(wǎng)絡建設提出了一系列指導性、建設性的工作部署，有力地推進了全國的電子政務網(wǎng)絡的建設步伐。
　　我省按照中辦、國辦和國家信息化領導小組的安排部署，結合我們安徽省的實際情況，及時成立了安徽省電子政務協(xié)調發(fā)展領導小組，具體操辦省直電子政務網(wǎng)絡建設事宜，指導協(xié)調各部門、各市縣（區(qū)）的電子政務網(wǎng)絡建設工作。幾年來，做出了顯著的成績，為全省各級政府部門提供了安全穩(wěn)定的電子政務服務。
　　安徽省電子政務中心掛牌，承擔起省級機關電子政務網(wǎng)絡建設的重任，責任明確，運行良好。政務外網(wǎng)建設健康發(fā)展，在省政府各部門科學決策、高效運轉中，發(fā)揮了積極的作用。特別是開展電子政務績效考核工作以來，有效地推進了全省電子政務網(wǎng)絡建設，使我省的電子政務網(wǎng)絡建設走在了全國的前列。
　　隨著國家治理體系建設，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術的廣泛應用，各級政府部門對電子政務外網(wǎng)的需求日益增長，對電子政務外網(wǎng)的要求越來越廣泛，對電子政務外網(wǎng)建設提出了更加高效率，更加高質量，更加大容量的建設要求，對電子政務實現(xiàn)集約化發(fā)展，整合政務外網(wǎng)的呼聲越來越高。省電子政務中心又一次面臨新的挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機遇，我們必須正視這一現(xiàn)實，積極應對挑戰(zhàn)，抓住新的發(fā)展機遇，爭取取得更加優(yōu)異的成績，向省政府及其各部門交上一份滿意的答卷。
　　3 我省政務外網(wǎng)建設存在的問題
　　2009年底，我省啟動建設全省電子政務外網(wǎng)一期工程。歷經(jīng)兩年多的奮戰(zhàn)，2012年，由省、市、縣（區(qū)）組成的安徽省電子政務外網(wǎng)建成并投入運行。整體看，我省電子政務外網(wǎng)運行良好，服務職能發(fā)揮得不錯。但在運維過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些不太令人滿意的問題。諸如：一是“重建設、輕運維”“重硬件、輕軟件”。部分政務外網(wǎng)管理部門在政務外網(wǎng)建設初期非常重視方案編制，并能夠嚴格按照方案扎實推進政務外網(wǎng)建設，但是在后期運維過程中，往往沒有引起足夠的重視，網(wǎng)絡安全事件時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)長時間的網(wǎng)絡中斷情況而不自知；部分政務外網(wǎng)管理部門能夠采購高性能的網(wǎng)絡設備和安全設備，但是在實際使用中，往往配置比較混亂，沒有專業(yè)的人員做日常運維，大量的錯誤日志不能及時得到處理。二是政務外網(wǎng)所承載的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口開放程度不高，長期存在的“信息孤島”現(xiàn)象沒有得到改善。政府各部門自行開發(fā)自己的信息系統(tǒng)，不能做到標準化、規(guī)范化和兼容性，難以共享信息資源，無法協(xié)同業(yè)務，缺乏跨部門跨業(yè)務系統(tǒng)的綜合服務能力。三是電子政務網(wǎng)絡重復建設，嚴重浪費各級政府的財力、物力和人力。已經(jīng)建好的電子政務外網(wǎng)還沒有充分利用，許多部委還沒有很好地調研、論證，就開始另建業(yè)務專網(wǎng)，導致從建設初期即自上而下形成從部委到省-市-縣的行業(yè)專網(wǎng)，既浪費了財力物力，又形成了天然的“信息煙囪”，基層數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通。
　　4 對我省電子政務外網(wǎng)建設的思考與建議
　　目前我省電子政務外網(wǎng)二期工程建設在即，如何建設二期外網(wǎng)是擺在我們面前的重大課題，事關服務型、創(chuàng)新型、廉潔型政府建設和政府治理體系建設，實現(xiàn)政府功能的重大事項�，F(xiàn)將自己就電子政務外網(wǎng)建設的思考和建議提出，與各位同仁共勉：
　　1） 電子政務外網(wǎng)二期工程建設應吸取一期建設和兄弟省、市的成功經(jīng)驗，最大限度避免出現(xiàn)電子政務外網(wǎng)一期建設中存在的問題，力爭把二期工程建設成既承載政府部門內部業(yè)務應用，又具有服務社會、服務民眾的功能。
　　在當前互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的時代，我們要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，研究探討互聯(lián)網(wǎng)+電子政務外網(wǎng)建設的新理念、新思路、新途徑，實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)既服務政府部門，又服務社會、服務民眾的轉變。
　　首先是要建立電子政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的有機融合，便于社會各界與廣大民眾的使用。

相關熱詞搜索：電子政務 幾點思考 建設