摘要：近日，國務(wù)院頒布了促進信息消費擴大內(nèi)需的相關(guān)規(guī)定。文章結(jié)合了信息產(chǎn)業(yè)的特性與經(jīng)典消費理論，從稅收政策的視角出發(fā)，研究了促進信息消費的相關(guān)政策。在剖析信息消費的內(nèi)容與戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)上，文章從培育信息消費需求、增大信息消費供給、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級以及提升公共服務(wù)信息化水平等多個方面，結(jié)合我國的實際情況提出了促進信息消費的相關(guān)具體稅收政策建議。其中包括，增強信息企業(yè)的創(chuàng)新能力、拓展新興信息服務(wù)形態(tài)、改善消費環(huán)境、拉動中小信息企業(yè)發(fā)展、發(fā)展電子商務(wù)園、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級與提升公共服務(wù)信息化水平等方面。
　　關(guān)鍵詞：信息消費；稅收政策；就業(yè)
　　近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（下文簡稱《意見》），明確提出要實現(xiàn)信息消費規(guī)模快速增長、信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善以及信息消費市場健康活躍三大目標，并強調(diào)應(yīng)加大財稅政策對信息消費的支持力度。由此可見，國家已經(jīng)把促進信息消費提高到戰(zhàn)略層面，同時信息消費還將成為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。稅收作為國家進行宏觀調(diào)控的重要工具之一，理應(yīng)不斷發(fā)揮促進信息消費的作用，發(fā)掘新的經(jīng)濟增長點。
　　一、 信息消費的內(nèi)容與戰(zhàn)略意義
　　信息消費是一個新興的概念。就內(nèi)容而言，它涵蓋生產(chǎn)消費、生活消費、管理消費等多個領(lǐng)域，具體而言包括通信信息、寬帶服務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、光纖設(shè)備、影視傳媒、物聯(lián)網(wǎng)概念以及云計算等。從消費的形式看，一方面包括手機、平板電腦、智能電視等多種信息產(chǎn)品；另一方面，包括語音通信、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)及接入服務(wù)、信息內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)、軟件等多種服務(wù)形態(tài)，同時還包括基于信息平臺的電子商務(wù)、云服務(wù)等間接拉動消費的新型信息服務(wù)模式。
　　促進信息消費對我國當前以及長期的經(jīng)濟發(fā)展具有很重要的戰(zhàn)略意義。當前，我國正處在居民消費升級、工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的階段，信息消費具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿�。不僅如此，信息技術(shù)與其他行業(yè)具備廣泛的融合性，使其成為拉動內(nèi)需的重要推動力。
　　首先，信息消費已經(jīng)日益成為居民消費的主體。根據(jù)工信部提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年全國信息消費規(guī)模達到1.72萬億元，同比增長29%。其中，新型信息消費規(guī)模為1.03萬億元，同比增長61%。僅以居民的交通通信支出為例，近三年內(nèi)城鎮(zhèn)居民交通通信支出占現(xiàn)金消費支出的比例分別為13.72%、14.73%與14.18%，已超過居住消費與衣著消費成為居民消費的第二大類別。在理論研究方面，諸多學者分別從理論與實證的層面論證了交通通信的重要性。陳憧（2010）認為服務(wù)型消費越來越成為中國城鎮(zhèn)居民日常消費的重要組成成分，當中國人均GDP首次超過1 000美元時，交通通信和文教娛樂服務(wù)成為僅次于食品消費的第二、第三大消費類別，尤其是人均GDP超過2 500美元后，交通通信消費更是成為中國城鎮(zhèn)居民服務(wù)性消費中的最大消費內(nèi)容。吳瑾（2010）發(fā)現(xiàn)交通通訊類消費支出比重在城鎮(zhèn)和農(nóng)村的所有消費支出比重中是變動幅度最大，變動最快的一類。
　　其次，信息消費在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面也發(fā)揮著重要作用�！笆�二五”規(guī)劃的一項重要內(nèi)容是把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為未來經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，而且強調(diào)內(nèi)需是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要著力點之一。促進信息消費，將轉(zhuǎn)變消費熱點、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級同時提高擴大內(nèi)需的有效性從而實現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這一重大戰(zhàn)略目標。不僅如從，信息消費有很強的正外部性，它將促進社會生產(chǎn)、生活以及消費等各個方面的信息化發(fā)展，有助于實現(xiàn)信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的目標。最后，由于信息技術(shù)與其他行業(yè)具備廣泛的融合性，因此信息消費對其他行業(yè)產(chǎn)出以國內(nèi)生產(chǎn)總值具有較高的促進作用。以2012年為例，信息消費所帶動相關(guān)行業(yè)的新增產(chǎn)出高達9 300億元。經(jīng)測算，信息消費每增加100億元，將帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長338億元。
　　二、 培育信息消費需求的稅收政策
　　近年來，信息技術(shù)的創(chuàng)新不斷加快，在信息領(lǐng)域內(nèi)涌現(xiàn)了大量的新產(chǎn)品、新服務(wù)以及新業(yè)態(tài)。信息技術(shù)的創(chuàng)新不斷激發(fā)新的消費需求，使信息消費逐漸成為日益活躍的消費熱點。因此，培育信息消費需求的稅收政策應(yīng)從增強信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、拓展新興服務(wù)形態(tài)與改善消費環(huán)境等三個方面著手。
　　1. 增強創(chuàng)新能力的稅收政策。胡春燕（2010）認為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對消費需求有很大的影響，同時認為目前我國產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足是制約消費需求增長的重要原因之一。目前，我國信息企業(yè)的創(chuàng)新能力較為落后，表現(xiàn)為國內(nèi)生產(chǎn)的信息消費品的種類有限、缺少個性化并且與居民的消費需求脫節(jié)等現(xiàn)象。因此，為了促進信息消費，有必要促進科技與文化創(chuàng)新，使產(chǎn)品創(chuàng)新成為啟動居民消費的有效力量，起到增加消費點面，擴大消費領(lǐng)域和拉動消費的作用。在這種情況下，增強信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，形成促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的機制就成為重中之重。
　　在增強創(chuàng)新能力方面，稅收政策可以從多個環(huán)節(jié)入手，通過調(diào)低物質(zhì)資本、人力資本與融資資本的稅負，實施不同的稅收激勵，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。
　�。�1）創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該取消只有中小高新技術(shù)企業(yè)才能享有稅收抵免的限制，將優(yōu)惠范圍擴大至絕大部分未上市的企業(yè)，從而給我國創(chuàng)業(yè)投資提供相對寬松的市場空間。不僅如此，為了有效規(guī)避創(chuàng)業(yè)投資的投資風險，稅收政策應(yīng)該在大力調(diào)低創(chuàng)業(yè)投資基金的稅負的同時，免除投資者的創(chuàng)業(yè)投資所得的所得稅，從而激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資的熱情，促進創(chuàng)業(yè)投融資市場的發(fā)展。
　�。�2）研發(fā)環(huán)節(jié)，可以考慮將研制開發(fā)創(chuàng)新推廣產(chǎn)品的各項費用和購置的關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器的費用一次性地攤?cè)氤杀�；而購買國內(nèi)外先進技術(shù)、專利所發(fā)生的費用，在經(jīng)稅務(wù)部門批準的情況下，兩年內(nèi)攤銷完畢；企業(yè)擁有并用于生產(chǎn)經(jīng)營的主要或關(guān)鍵的固定資產(chǎn)，由于技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快等原因的確需加速折舊的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)的批準，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；對生產(chǎn)重點信息產(chǎn)品進口所需要的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策的有關(guān)規(guī)定，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

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